1、施工项目资源管理第一节 施工项目资源管理 一、 资源管理的概念 资源是对项目中使用的人力资源、材料、机械设备、 技术、资金和基础设施的总称。资源管理是对项目所需人力、材料、机械设备、技 术、资金和基础设施所进行的计划、组织、指挥、 协调和控制等活动。 资源管理应以实现资源优化配置、动态控制和成本 节约为目的。优化配置就是按照优化的原则安排各 资源在时间和空间上的位置，满足生产经营活动的 需要，在数量、比例上合理，实现最佳的经济效益。 另外还要不断调整各种资源的配置和组合，最大限 度地使用好项目部有限的人、财、物去完成施工任 务，始终保持各种资源的最优组合，努力节约成本， 追求最佳经济效益。 二
2、、施工项目资源管理的内容 1.人力资源管理人力资源是能够推动经济和社会发展的体力和脑 力劳动者，在施工项目中包括不同层次的管理人 员和各种工人。 施工项目人力资源管理是指项目组织对该项目的 人力资源所进行的科学的计划、适当的培训、合 理的配置、准确的评估和有效的激励等方面的一 系列管理工作。 施工企业或项目经理部的劳动成员构成包括固定 工、临时工、合同工等。项目经理部应根据施工 进度计划和作业特点配置劳动力需求计划，报主 管部门协助配置。 人力资源的特征 ：人力资源是一种特殊而又重要 的资源，是各种生产力要素中最具有活力和弹性 的部分，它具有以下的基本特征： 1、生物性。 与其他任何资源不同，
3、人力资源属 于人类自身所有，存在于人体之中是一种“活” 的资源，与人的生理特征、基因遗传等密切相关， 具有生物性。 2、时代性。 人力资源的数量、质量以及人力资 源素质的提高，即人力资源的形成受时代条件的 制约，具有时代性。3、能动性。 人力资源的能动性是指人力资源是 体力与智力的结合，具有主观能动性，具有不断 开发的潜力。 4、两重性。 两重性（双重性）是指人力资源既 具有生产性，又有消费性。5、时效性。 人力资源的时效性是指人力资源如 果长期不用，就会荒废和退化。 6、连续性。 人力资源开发的连续性（持续性） 是指，人力资源是可以不断开发的资源，不仅人 力资源的使用过程是开发的过程，培训、
4、积累、 创造过程也是开发的过程。 7、再生性。 人力资源是可再生资源，通过人口 总体内各个个体的不断替换更新和劳动力的“消 耗生产再消耗再生产”的过程实现 其再生。人力资源的再生性除受生物规律支配外， 还受到人类自身意识、意志的支配，人类文明发 展活动的影响，新技术革命的制约。 项目经理部应对进入现场的劳动力下达施工任务书， 并可对劳动力进行补充和减员。加强培训工作，进行 适当激励，以提高劳动效率，保证作业质量，是项目 经理部进行劳动力管理的重要任务之一。 2.材料管理是项目经理部为顺利完成工程施工任务，合理使用和 节约材料，努力降低材料成本所进行的材料计划、订 货采购、运输、库存保管、供应加
5、工、使用、回收等 一系列的组织和管理工作。3.机械设备管理 是指项目经理部根据所承担施工项目的具体情况，科 学优化选择和配备施工机械，并在生产过程中合理使 用、维修保养等各项管理工作。 机械设备管理的中心环节是尽量提高施工机械设备的 使用效率和完好率，严格实行责任制，依操作规程加 强机械设备的使用、保养和维修。 4.技术管理 是项目经理部在项目施工的过程中，对各项技术活动 过程和技术工作的各种资源进行科学管理的总称。 主要包括：技术管理基础性工作，项目实施过程中的 技术管理工作，技术开发管理工作，技术经济分析与 评价。技术活动过程是指技术计划、技术运用、技术 评价等。技术工作资源是指技术人才、
6、技术装备、技 术规程等。技术作用的发挥，除决定于技术本身的水 平外，很大程度上还依赖于技术管理水平。没有完善 的技术管理，先进的技术是难以发挥作用的。 5.资金管理 是指施工项目经理部根据工程项目施工过程中资金 运动的规律，进行资金预测、编制资金计划、筹集 投入资金、资金核算与分析等一系列资金管理工作。 项目的资金管理要以保证收入、节约支出、防范风 险和提高经济效益为目的。通过对资金的预测和对 比及资金计划等方法，不断进行分析对比，调整与 考核，以达到降低成本，提高效益的目的。 二、 施工项目资源管理的全过程及程序 一全过程 包括项目资源的计划、配置、控制和处置四个环节。 1.编制资源管理计划
7、。计划是优化配置和组合的手 段，目的是对资源投入量、投入时间、投入步骤作 出合理安排，以满足项目实施的需要。 2.资源优化配置。配置是按照编制的计划保证项目 的需要。优化是资源管理目标的计划预控，通过项 目管理实施规划和施工组织予以实现，包括市场资 源和内部资源的合理选择、供应、使用。 3.资源控制。控制是根据每种资源的特性，设计合 理的措施，进行动态配置和组合，协调投入，合理 使用，不断纠正偏差，以尽可能少的资源满足项目 要求，达到节约资源的目的。动态控制是资源管理 目标的过程控制，包括对资源利用率和使用效率的 监督、闲置资源的清退、资源随项目实施任务的增 减变化及时调度等，通过管理活动予以
8、实现。 4.资源处置。处置是在各种资源投入、使用和产生 核算的基础上，进行使用效果分析，一方面是对管 理效果的总结，找出经验和问题，评价管理活动； 另一方面又为管理提供反馈信息，指导下一阶段的 管理工作，并持续改进。 二施工项目资源管理程序 1.按合同要求，编制施工项目资源配置计划，确定 投入资源的数量和时间。 2.根据项目资源配置计划，做好各种资源的供应工 作。 3.根据各种资源的特性，采取科学的措施，进行有 效组合，合理投入，动态控制。 4.对资源投入和使用情况定期分析，找出问题，总 结经验并持续改进。 第二节 施工项目人力资源管理 一、 施工项目人力资源管理计划 人力资源管理计划是从施工
9、项目目标出发、根据内 外部环境的变化，通过对项目未来人力资源需求的 预测，确定完成项目所需人力资源的数量和质量、 各自的工作任务，以及相互关系的过程。 一人力资源需求计划 是为了实现目标而对所需人力资源进行预测，并为 满足这些需要而预先进行系统安排的过程。 1. 项目管理人员需求的确定 应根据岗位编制计划，使用合理的预测方法，来进 行人员需求预测。最终要形成一个有员工数量、招 聘成本、技能要求、工作类别、管理人员数量和层 次的分列表。 2. 综合劳动力和主要工种劳动力需求的确定 劳动力综合需要量计划是确定暂设工程规模和组织 劳动力进场的依据。 劳动力需要量计划是根据施工方案、施工进度和预 算，
10、依次确定的专业工种、进场时间、劳动量和工 人数，汇集成表格，作为现场劳动力调配的依据。 对于劳务人员的优化配置，应根据承包项目的施工 进度计划和工种需要数量进行。 二人力资源配置计划 根据组织发展计划和组织工作方案，结合人力资源 核查报告，来制定人员配置计划。人员配置计划阐 述了单位每个职位的人员数量、人员的职务变动、 职务空缺数量的补充办法。 1.人力资源配置内容 2.人力资源配置计划编制的依据 人力资源配备计划：阐述人力资源在何时，以何 种方式加入和离开项目小组。人员计划可能是正式 的，也可能是非正式的，可能详细，也可能是框架 概括型的，依项目需要而定。资源库说明：可供项目使用的人力资源情
11、况。 制约因素：外部获取时的招聘惯例、原则和程序。 三人力资源培训计划 包括新员工的上岗培训、老员工的继续教育以及各 种专业培训等。培训计划涉及培训政策、培训需求 分析、培训目标的建立、培训内容、培训方式。培训内容包括规章制度、安全施工、操作技术和文 明教育四个方面。具体有：人员的应知应会知识、 法律法规及相关要求，操作和管理的沟通配合须知、 施工合规（符合规定）的意识、人体工效要求等。 二、 施工项目人力资源控制 一人力资源的优化配置 1. 劳动力的优化配置 是为了保证施工项目进度计划实现，使人力资源充 分利用，降低工程成本。劳动力需要量计划是根据 项目经理部的生产任务和劳动生产率水平以及项
12、目 施工进度计划的需要和作业特点进行的。 劳动力的来源 企业的劳动力主要来源。自有固定工人、从建 筑劳务基地招募的合同制工人、其他合同工人。 施工项目的劳动力主要来源。大部分由内部劳 务市场按项目经理部的劳动力计划提供，有任务 需要时，与企业内部劳务市场管理部门签订合同， 任务完成后，解除合同，劳动力退归劳务市场。 对于特殊的劳动力，经企业劳务部门授权，由项 目经理部自行招募。项目经理享有和行使劳动用 工自主权。 劳动力的配置。项目经理部应根据施工进度计 划、劳动力需要量计划和工种需要量计划进行合 理配置。 2. 管理人员的配置 根据人力资源需求计划对管理人员数量、职务名称、 知识技能等方面的
13、要求，遵循公开、平等、竞争、 全面等原则选择施工项目管理人员。 二劳务合同 一般分为两种形式：一是按施工预算或投标价承包； 二是按施工预算中的清工承包。（包工队或公司不 购材料只出人工技术和施工工艺的一种做法） 劳务分包合同的内容应包括：工程名称，工作内容 及范围，提供劳务人员的数量，合同工期，合同价 格及确定原则，合同价款的结算和支付，安全施工， 重大伤亡及其他安全事故处理，工程质量、验收与 保修，工期延误，文明施工，材料机具供应，文物 保护，发包人、承包人的权力和义务，违约责任等。 三人力资源培训 教育培训的管理包括培训岗位、人数，培训内容、 目标、方法、地点和培训费用等，应重点培训关键
14、岗位的操作运行人员和管理人员。教育培训的内容 包括管理人员的培训和工人的培训。 管理人员的培训 岗位培训。按照不同的劳动规范，本着干什么学 什么，缺什么补什么的原则进行的培训活动。 继续教育。建立以“三总师”为主的技术、业务 人员继续教育体系，采取按系统、分层次、多形式 的方法，对具有中专以上学历的处级以上职务的管 理人员进行继续教育。 学历教育。主要是有计划选派部分管理人员到高 等院校深造，毕业后仍回本单位继续工作。 工人的培训 班组长培训。 技术工人等级培训。 特种作业人员的培训。 对外埠施工队伍的培训。 四劳动力的组织形式 是指企业内部劳务市场向施工项目供应劳动力的组 织方式即施工班组中
15、工人的结合方式。有以下几种： 1. 内部劳务市场 由若干作业队组成，按所签订的劳务合同可以承包 项目经理部所辖的一部分或是全部工程的劳动作业。 作业对内一般设10人以内的管理人员，规模可达 200-400人，职责是接受劳务部门的派遣，承包工程， 进行内部核算、职工培训、生产服务、支付报酬。 2. 项目经理部 根据计划和合同要求，接收作业队派遣的作业人员 后，再根据工程需要，保持原建制不变，或重新组 合。 专业班组。由同一工种（专业）的工人组成的班 组。有利于提高专业施工水平，提高熟练程度和劳 动效率，但专业班组间的配合难度大。混合班组。由多工种工人组合的综合性班组。工 人可以在一个集体中混合作
16、业。打破了工种界限， 有利于专业配合，但不利于专业技能及熟练水平的 提高。大包队。扩大了的专业班组或混合班组，该队内 还可以划分专业班组。可以进行综合承包，独立施 工能力强，有利于协作配合，简化了管理工作。 五劳动力的动态管理 1.原则 以劳务合同和施工项目的进度计划为依据。 始终以企业内部市场为依托，允许劳动力在市场内 作合理流动。 应以企业内部劳务的动态平衡和日常调度为手段。 应以劳动力的优化组合和作业人员的积极性得到充 分调度为目的。 2.项目经理部劳动力动态管理的责任 按项目劳动力需要量计划向企业劳务管理部门中心 请派劳务人员，并签订劳务合同。 按计划在项目中分配劳务人员，并下达施工任
17、务单 或承包任务书。在项目施工中不断进行劳动力平衡、调整、解决 施工要求与劳动力数量、工种、技术能力等在相 互配合中存在的矛盾。优化劳动组合，也称合理劳动组合，是指企业在 核定的编制定员之内，打破原有班组界线，在自 愿的基础上，通过竞争、考试考核，择优上岗， 签订上岗合同，形成新的劳动组织。优化劳动组 合包括两方面的内容，一是废除干部职务终身制， 在企业经营管理人员中实行聘任制；二是废除工 人一次分配定终身，实行车间领导、班组长与工 人相互选择。 六劳动分配方式 1. 劳动分配的依据企业的劳动分配制度；劳动工资核算资料及设计 预算；劳务承包合同；施工任务书；劳务考核记 录。 2. 劳动分配的内
18、容和方式 第三节 施工项目材料管理 一、施工项目材料管理计划 一材料需求计划 项目经理部所需要的主要材料、大宗材料应编制材 料需求计划，由组织物资部门负责采购。根据各工 程量汇总表所列各建筑物和构筑物的工程量，查万 元定额或概算指标便可得出各施工项目所需的材料 需要量。 概算指标是在概算定额的基础上进一步综合扩大， 以100m2建筑面积为单位，构筑物以座为单位，规 定所需人工、材料及机械台班消耗数量及资金的定 额指标。 材料计划必须准确，对材料两算存在的问题有明确 的说明或两算的补充说明。材料供应必须满足施工 项目进度的要求。 二材料使用计划 根据施工项目总进度计划表，大致估计出某些建筑 材料
19、在某季度的需要量，从而按照时间、地点要求 编制出建筑材料需要量计划。它是材料和构件等落 实组织货源、签订供应合同、确定运输方式、编制 运输计划、组织进场、确定暂设工程规模的依据。 三、 施工项目材料控制 一材料供应 1. 供应方式 包工不包料。材料由业主负责供应，施工企业只承 包工程的用工。 包工包料。施工企业不仅承包工程的用工而且承包 全部材料的申请、订货、运输和供应。 2. 材料供应体制 材料供应权应主要集中在法人层次上。 为便于各项目材料供应的管理协调，达到节约材料 费用，降低成本的目的，必须建立统一的企业内部 材料供应机构，使企业法人的材料供应地位不被社 会材料市场和项目经理代替。 企
20、业取得采购权以后，供料机构对工程项目所需的 主要材料、大宗材料实行统一计划、统一采购、统 一供应、统一调度和统一核算，承担“一个漏斗， 两个对接”的功能，即一个企业绝大部分材料主要 通过企业层次的材料机构进入企业，形成漏斗；企 业的材料机构既要与社会建材市场对接，又要与本 企业的项目管理层对接。 企业应建立内部材料市场。为便于材料供应权主 要集中在法人层次上，并与社会市场对接，建立新 型生产方式，适应市场经济发展和项目施工，企业 必须以经济效益为中心，在专业分工的基础上，把 商品市场的契约关系、交换方式等引入企业，建立 企业材料市场。 材料的企业市场，企业材料部门是卖方，项目管理 层是买方，各
21、自的权限和利益由双方签订买卖合同 加以明确。除了主要材料由内部材料市场供应外， 周转材料、大型工具均采用租赁方式，小型及随手 工具采取支付费用方式，由班组在内部市场自行采 购。 项目经理部有部分的材料采购供应权。企业内 部材料市场建立后，作为买方的项目经理部的材 料管理主要任务是提出材料需要量计划，与企业 材料部门签订供料合同，控制材料使用，加强现 场管理，设计材料节约措施，完工后组织材料结 算与回收等。 二现场材料管理 1.管理责任 项目经理是现场材料管理全面领导责任者；项目 经理部主管材料人员是施工现场材料管理直接责 任人；班组料具员在主管材料员业务指导下，协 助班组长组织并监督本班组合理
22、领、用、退料。 2.管理的内容 材料进场验收。为把住质量和数量关，在材料进场 时根据进料计划、送料凭证、质量保证书或产品合 格证，进行验收；验收按质量验收规范和计量检测 规定进行；验收内容包括品种、规格、型号等；验 收要做好记录、办理验收手续；对不符合要求的材 料应拒绝验收。 材料的储存与保管。材料入库，应建立台账；现场 的材料必须防火、防盗、防雨、防变质、损坏；施 工现场材料放置要合理，保管得当；要日清、月结、 定期盘点、账物相符。 材料领发。凡工程用料，凭限额领料单领发材料； 超限额的用料，用料前办理手续，填写超限额领料 单，注明消耗原因，经签发批准后实施；建立领发 料台账，记录领发状况和
23、节超状况。 3.材料使用监督 现场材料管理责任者应对现场材料的使用进行分工 监督。监督内容包括：是否按材料计划合理用料， 是否严格执行配合比，是否认真执行领发料手续， 是否做到谁用谁清、随领随用、是否按规定进行用 料交底和作业交接，是否按要求保护材料等。检查 是监督的手段，检查要做到情况有记录、原因有分 析、责任有明确、处理有结果。 5.材料回收。班组余料必须收回，及时办理退料手 续，并在限额领料单中登记扣除，设施用料、包装 物及容器在使用周期结束后组织回收，建立回收台 账，处理好经济关系。 6.周转材料的现场管理。 第四节 施工项目机械设备管理 施工项目机械设备管理是对施工机械设备运动全过
24、程的管理。从对施工机械设备的选择开始，投入生 产领域使用、磨损、修理、改造、更新，直到报废 退出生产领域为止的全过程进行管理。 一、机械设备管理计划 1.需求计划 对于主要施工机械的需要量，根据施工进度计划， 主要建筑物施工方案和工程量，并套用机械产量定 额求得。施工项目所需的机械设备有四种方式提供： 从本企业专业租赁公司租赁、从社会上的机械设备 租赁市场上租用设备、分包队伍自有设备、企业新 购买设备。 2.机械设备使用计划 机械设备使用计划的编制依据是施工项目施工组织 设计。编制施工组织设计，应在考虑合理的施工方 法、工艺、技术安全措施时，考虑用什么样的设备 去组织生产，才能最合理、最有效的
25、保证工期和质 量，降低生产成本。 3.机械设备保养与维修计划 设备进入现场经验收合格后，在使用的过程中其保 护装置、机械质量，可靠性等都有可能发生质的变 化，对使用过程的保养与维修是确保其安全、正常 使用必不可少的手段。 机械设备保养的目的是为了保持机械设备的良好技 术状态，提高设备运转的可靠性和安全性，减少零 件的磨损，延长使用寿命，降低消耗，提高经济效 益。 二、机械设备控制 一施工机械设备的选择 1.综合评分法 机械的综合特性包括：工作效率、工作质量、使用费 和维修费，能源消耗量，占用的操作人员和辅助人员， 安全性等。由于因素较多，在综合考虑时如果优劣倾 向不明显，则可用定量计算法求出综
26、合指标再加以比 较。方法有简单评分法和加权评分法等。 2.经济分析法 单位工程量成本比较法。机械设备使用时，要发生 一定的费用，一类是随着机械的工作时间而变化的费 用，称为可变费用；另一类是按一定施工期限分摊的 费用，称为固定费用。一般以单位工程量成本低的机 械设备作选择对象。 界限使用时间比较法。界限使用时间就是两台机 械设备单位工程量成本相等的时间。 折算费用法（等值成本法）。如果要选择的机械 设备较长时间地服务于一项工程，在选择时必须涉 及机械设备的原始投资并且考虑成本的时间价值， 这时，可采用折算费用法进行计算选择，低者为优。 折算费用法就是在预计的机械设备服务寿命期内， 按年或月摊入
27、成本的机械设备费用。 ? 二施工机械设备的合理使用 1. 人机固定 实行机械使用保养责任制，指定专人使用、保养， 将机械设备的使用效益与个人经济利益联系起来。 2. 实行操作证制度 专机的操作人员必须经过培训及企业或部门的统一 考试，确认合格，发给上岗证，这是保证机械设备 得到合理使用的必要条件。 3.遵守走合期的使用规定 可以防止机件早期磨损，延长机械使用寿命和修理 周期。所谓的走合期就是指新机械设备和经过大修 或改造的机械设备在投产使用初期，经过运行磨合 使机械零配件摩擦表面逐渐达到良好配合的时间。 4.实行单机或机组核算 根据考试的成绩实行奖罚，是一项提高机械设备管 理水平的重要措施。
28、5.合理组织机械设备施工 6.培养机务队伍 采取办训练班，进行岗位练兵等形式，有计划、有 步骤地做好培养和提高工作。 7.搞好机械设备的综合利用 现场安装尽量做到一机多用，按小时安排好机械的 工作，充分利用时间，大力提高其利用率。 8.努力组织好机械设备的流水施工 当施工进度主要取决于机械设备而不是人力的时候， 划分施工段必须以机械设备的服务能力作为划分施 工段的决定因素，使机械设备连续作业，必要时 “歇人不歇马”，三班作业。 9.机械设备安全作业 项目经理部在机械作业前应向操作人员进行安全操作 交底，使操作人员对施工要求、场地环境等安全生产 要素有所了解。项目经理部按机械设备的安全操作要 求
29、安排工作和进行指挥，不得要求操作人员违章作业， 也不得强令机械设备带病操作，更不得指挥和允许操 作人员野蛮施工。 10.为机械设备的施工创造良好的条件 现场环境、施工平面图布置应适合机械作业要求，交 通路畅无障碍，夜间施工安排好照明。 三机械设备的保养与维修 1.保养 目的是为了保持机械设备的良好技术状态，提高设备 运转的可靠性和安全性，减少零件的磨损，延长使用 寿命，降低消耗，提高机械施工的经济效益。保养分 为例行保养和强制保养。 例行保养。是指根据制度规定按一定周期和内容 分级进行保养。它不占用机械设备的运转时间，由 操作人员在机械运行间隙进行。 强制保养。是隔一定周期，需要占用机械设备运
30、 转时间而停工进行的保养。这种制度贯彻了以预防 为主的精神，有利于设备处于良好的技术状态。保 养周期根据各类机械设备的磨损规律、作业条件、 维护水平及经济性四个主要因素决定。 3. 机械设备的修理 是指对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运 行故障，对损坏的零部件进行更换、修复。对机械 设备的预检和修理，可以保证机械的使用效率，延 长寿命。机械设备修理可分为大修、中修和零星小 修。 大修：是对机械设备进行全面的解体检查修理，保 证各零部件质量和配合，尽可能使机械设备恢复原 有精度、性能、效率，达到良好的技术状态。 中修：是更换与修复设备的主要零部件和数量较多 的其他磨损件，并校正机械设备的基
31、准，恢复机械 设备的精度、性能和效率，保证其能使用到下一次 修理。 零星小修：一般是临时安排的修理，目的是消除操 作人员无力排除的突然故障，个别零件的损坏或一 般性损坏等问题，一般是和保养相结合，不列入修 理计划之中。 四施工机械设备操作人员管理 必须持证上岗，通过专业培训考核合格后，注册， 操作证年审合格，在有效期内，操作的机种与证上 允许的吻合。操作人员需明确责任制，建立考核制 度，使其操作的设备发挥出最大的效能。 第五节 施工项目技术管理 一、内容、职责 内容： 技术基础工作的管理；施工过程中技术工作的管理； 技术开发管理；技术经济分析与评价。 职责 二、主要技术管理制度 是技术管理基本
32、规律和工作经验的总和。建立健全 严格的管理制度，把施工项目的技术工作科学地组 织起来，保证技术管理任务的完成。 1.学习与会审图纸制度 2.施工组织设计管理制度 3.技术交底制度 4.施工项目材料、设备检验制度 5.工程质量检查及验收制度 6.技术组织措施计划制度 7.施工技术资料管理制度 8.其他技术管理制度 三、主要技术管理工作 一设计文件的学习和图纸会审 图纸会审是指施工单位熟悉、审查设计图纸，了解 工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求， 是帮助设计单位减少差错的重要手段，避免技术事 故和经济的浪费。会审图纸有三方代表：建设单位 或其委托的监理单位，设计单位和施工单位。 二施工项目
33、技术交底 技术交底应在单位工程和分部分项工程施工之前进 行。它是一项技术性很强的工作，对保证工程质量 至关重要。目的是参与施工的人员熟悉了解所担负 的工程的特点、设计意图、技术要求、施工工艺和 应注意的问题。建立技术交底责任制，加强施工质 量检查、监督和管理，从而提高质量。 三隐蔽工程检查与验收 是指那些在施工过程中将被下一道工序掩盖的工程 项目。所以在掩盖前应进行严密检查，作出记录， 签署意见，办理验收手续，不得后补。有问题需复 验的须办理复验手续，并由复验人作出结论，填写 复验日期。 四施工的预检 是该工程项目或分部分项工程在未施工前所进行的 预先检查。预检是保证工程质量、防止可能发生差
34、错造成质量事故的重要措施。除施工单位自身进行 预检外，监理单位应对预检工作进行监督并予以审 核认证。预检时要作出记录。 五技术措施计划 技术措施是为了克服生产中薄弱环节，挖掘生产潜 力，保证完成生产任务，获得良好的经济效果，在 提高技术生活水平方面采取的各种手段和办法。它 是在综合已有的先进经验或措施，如节约原材料、 保证安全、降低成本等措施。 六施工组织设计工作 施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以 指导施工过程各项活动的技术、经济、组织、协 调和控制的综合性文件。基本任务是根据施工项 目的具体要求和合同规定，确定经济合理的施工 规划方案，对拟建项目在人力和物力、空间和时 间、组织和技
35、术上进行全面合理地安排，以保证 按照规定，按质按量如期地完成施工任务。 第六节 施工项目资金管理 资金是企业拥有、占有和支配的财产物质价值形态。 是企业进行生产经营活动的前提条件和物质基础。 企业应在其财务部门设立项目专用账号，由财务部门 统一对外，所有资金的收支均按财务制度的要求由财 务部门对外运作，资金进入财务部门后，按照承包人 的资金使用制度分流到项目。项目经理部负责施工项 目资金的使用管理。 一、 施工项目资金管理计划 年度资金收支计划的编制，要根据施工合同工程款支 付的条款和年度生产计划安排，预测年内可能达到的 资金收入，安排好工、料、机费用等资金分阶段投入， 做好收入与支出在时间上
36、的平衡。 编制年度计划，主要是摸清工程款到位情况，测 算筹集资金的额度，安排资金分期支付，平衡资 金，确立年度资金管理工作总体安排。 ? 季度、月度资金收支计划的编制，是年度资金收 支计划的落实和调整，要结合生产计划的变化， 安排好季、月度资金收支。特别是月度资金收支 计划，要以收定支，量入为出。二、 施工项目资金预测 一资金收入预测 项目资金是按项目合同价款收取的，在施工项目 实施过程中，应从收取工程预付款开始，每月按 进度收取工程进度款，到最终竣工结算。 应依据项目施工进度计划及施工项目合同按时间测 算收入数额，做出项目收入预测表，绘出项目资金 按月收入图及项目资金按月累加收入图。资金收入
37、 测算工作应注意以下问题： 由于资金测算是一项综合性工作，因此，要在项 目经理主持下，由职能人员参加，共同分工负责完 成。 加强施工管理，依据合同保质、保量、按期完成， 以免由于质、量、工期的问题罚款造成经济损失。 严格按合同规定的结算办法测算每月实际应收的 工程进度款数额，同时要注意收款滞后的时间因素。 二资金支出预测 1. 项目资金支出预测的依据 成本费用控制计划；施工组织设计；材料、物资储 备计划。根据以上依据，测算出随着施工项目的实 施，每月预计的人工费、材料费、机械使用费等各 项支出，使整个项目费用的支出在时间上和数量上 有个总体概念，以满足项目资金管理上的需要。 2. 项目资金支出
38、预测程序 根据成本控制计划、施工组织设计、物质储备计划 测算出每月支出款额，绘制项目费用支出图，最后 绘制项目费用支出累加图。 三资金收入与支出的对比 ? 将施工项目资金收入预测累计结果和支出预测累计 结果绘制在一个坐标图上，绘制出现金收入与支出 对比示意图。 三、 施工项目资金的来源与筹措 一项目施工过程所需要的资金来源 资金来源一般是在承包合同条件中作出规定，由发 包方提供工程备料款和分期结算工程款。为了保证 生产过程的正常进行，施工企业可垫支部分自有资 金，但应有所控制，以免影响整个企业生产经营活 动的正常进行。因此，施工项目资金来源渠道是预 收工程备料款；已完施工价款结算；银行贷款；企
39、 业自有资金；其他项目资金的调剂占用。 二资金筹措的原则 充分利用自有资金。必须在经过收支对比后， 按差额筹措资金，以免造成浪费。 尽量利用低利率的贷款。 四、 施工项目资金的使用管理建立健全施工项目资金管理责任制，明确项目资金的 使用管理由项目经理负责，项目经理部财务人员负责 协调组织日常工作，做到统一管理、归口负责，明确 项目预算员、计划员、统计员、材料员、劳动定额员 等有关职能人员的资金管理职责和权限。 一项目资金的使用原则 项目资金的使用管理应本着促进生产、节省投资、量 入为出、适度负债的原则； 本着国家、企业、员工三者利益兼顾的原则，优先考 虑上缴国家的税金和应上缴的各项管理费； 要
40、依法办事，按照劳动法保证员工工资按时发放，按 照劳务分包合同，保证外包工劳务费按合同规定结算 和支付，按材料采购合同按期支付货款，按分包合同 支付包款。 二项目资金的使用管理 项目资金的使用管理反映了项目施工管理的水平，从 施工计划安排、施工组织设计、施工方案的选择上， 用先进的施工技术提高效率、保证质量、降低消耗， 努力做到以较少的资金投入，创造较大的经济价值。 项目经理部按组织下达的用款计划控制使用资金，以 收定支，节约开支。应按会计制度规定设立财务台账 记录资金支出情况，加强财务核算，及时盘点盈亏。 按用款计划控制资金使用，项目经理部各部门每次 领用支票或现金，都要填写用款申请表，由项目
41、经理 部部门负责人具体控制该部门支出。额度不大时可在 月度用款计划范围内由经办人申请，部门负责人审批。 各项支出的有关发票和结算验收单据，由各用款部门 领导签字，并经审批人签证后，方可向财务报账。 设立财务台账，记录资金支出。为预防债务问题， 作会计账不便于对各工程繁多的债务债权逐一开设 账户，作出记录，因此，为控制资金，项目经理部 需设立财务台账，作为会计核算的补充记录，进行 债权债务的明细核算。 加强财务核算，及时盘点盈亏。 项目经理部要随着工程进展定期进行资产和债务的 清查，由于单位工程只有到竣工决算，才能确定最 终该工程的盈利准确数字，在施工中的财务结算只 是相对准确。所以要根据工程完成部位，适时的进 行财产清查。对项目经理部所有资产方和所有负债 方及时盘点，通过资产和负债加上级拨付资金平衡 关系比较看出盈亏趋向。 五、 资金的风险管理 注意发包方资金到位情况，签好施工合同，明确 工程款支付办法和发包方供料范围。在发包方资 金不足的情况下，尽量要求发包方供应部分材料， 要防止发包方把属于甲方供料、甲方分包的范围 转给承包方支付。 关注发包方资金动态，在已经发生垫资施工的情 况下，要适当掌握施工进度，以利于回收资金， 如果出现工程垫资超出原计划控制幅度，要考虑 调整施工方案，压缩规模，甚者暂缓施工，并积 极与发包方协调，保证开发项目，以利于回收资 金。
