1、2009届经济学专业毕业论文1本科毕业设计论文届论文题目苏州发展低碳经济的路径探讨所在学院商学院专业班级经济学学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日2009届经济学专业毕业论文2诚信声明我声明，所呈交的论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文设计中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。论文作者签名签名日期年月日授权声明学校有权保留送交论文的原件，允许论文被查阅和借阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文
2、，学校必须严格按照授权对论文进行处理，不得超越授权对论文进行任意处置。论文作者签名签名日期年月日I摘要全球变暖的严峻现实带来了人们对低碳经济的重视，而城市作为一个复杂生态系统面临的低碳减排任务更加迫切。苏州人口密集、城市化水平高、经济社会相对发达，探讨在这样的大城市发展低碳经济的重点方向和基本路径具有现实的意义。本文首先对低碳经济的概念及苏州高碳生活，资源浪费的现状做了扼要的叙述。然后结合西方主要发达国家美国、日本及西欧等发展低碳经济的经验。以及苏州的具体情况，着重从科学技术、法律法规体系和政府政策措施等三个角度进行了比较，提出了苏州发展低碳经济技术方面的落后，法律体系不完善，政策措施，居民低
3、碳理念存在的缺失。最后，借鉴发达国家发展低碳经济经验，提出了对苏州发展低碳经济的几点启示。关键词低碳经济，苏州，路径选择IIABSTRACTTHEGRIMREALITYOFGLOBALWARMINGHASBROUGHTPEOPLETOTHEIMPORTANCEOFLOWCARBONECONOMY,WHILETHECITYISFACINGASACOMPLEXECOSYSTEMOFLOWCARBONEMISSIONREDUCTIONTASKMOREURGENTSUZHOUPOPULATIONDENSITY,HIGHLEVELOFURBANIZATION,RELATIVELYDEVELOPEDECO
4、NOMYANDSOCIETYTOEXPLORETHEDEVELOPMENTOFBIGCITIESINTHISDIRECTIONOFLOWCARBONECONOMYANDTHEBASICPATHOFTHEFOCUSOFPRACTICALSIGNIFICANCEFIRSTLY,THECONCEPTOFLOWCARBONECONOMYANDSUZHOUHIGHCARBONLIFE,THESTATUSOFTHEWASTEOFRESOURCESTODOABRIEFNARRATIVETHENCOMBINEDWITHTHEMAJORDEVELOPEDCOUNTRIESINWESTERNUNITEDSTATE
5、S,JAPANANDWESTERNEUROPETHEEXPERIENCEOFALOWCARBONECONOMYANDTHESPECIFICSITUATIONOFSUZHOU,WITHEMPHASISFROMSCIENCEANDTECHNOLOGY,LAWSANDREGULATIONSANDGOVERNMENTPOLICIESANDMEASURESTOCOMPARETHETHREEANGLES,MADETHEDEVELOPMENTOFLOWCARBONECONOMYINSUZHOU,BACKWARDTECHNOLOGY,THELEGALSYSTEMISIMPERFECT,THEREISLACKO
6、FPOLICYMEASURESFINALLY,DRAWINGONEXPERIENCEINDEVELOPEDCOUNTRIES,LOWCARBONECONOMY,PUTFORWARDTHEDEVELOPMENTOFLOWCARBONECONOMYOFSUZHOUINSPIRATIONKEYWORDSLOWCARBONECONOMY，SUZHOU，ROUTECHOICE目录摘要IABSTRACTII引言1一、相关文献综述1（一）概念界定1（二）国内外的低碳经济理论研究1（三）发达国家发展低碳经济的经验2二、苏州低碳经济的现状5（一）苏州能源结构现状5（二）苏州工业低碳化的现状7（三）苏州农业低碳化
7、的现状8（四）苏州低碳生活现状9三、苏州发展低碳经济存在的问题10（一）能源结构方面存在的问题10（二）科技创新方面存在的不足10（三）低碳政策方面存在的问题11（四）苏州居民低碳观念建立方面存在的问题11四、苏州发展低碳经济的路径12（一）开发新能源，调整能源结构12（二）大力发展低碳技术12（三）完善低碳政策13（四）树立民众低碳理念14参考文献16致谢181引言苏州作为中国典型的现代化城市之一，近年来一直保持着强劲的经济增长势头。但在经济高增长的同时，一些长期积累的深层次矛盾和问题也在逐步显现。如以工业化和重工业为主导的产业结构特征造成对能源资源的过度依赖；能源消费高速增长和资源制约的矛
8、盾越来越突出等。资源制约加剧、能源瓶颈凸显等问题在很多程度上制约着苏州的经济发展，苏州模式的转型和调整势在必行。发展低碳经济成为苏州进一步发展的必然选择。一、相关文献综述（一）概念界定低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有这样几个特点第一，降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过
9、程中要实现“三低”低能耗、低排放、低污染；第二，经济增长与能源消费、含碳气体（主要指二氧化碳）排放脱钩，不能保持同步增长，在保持经济增长的同时，提高能源效率，减少废气排放；第三，低碳技术创新是发展低碳经济的直接手段；第四，开发与利用新型清洁的可再生能源作为重要举措；第五，围绕低碳技术创新与发展新型清洁能源进行相关制度创新与法律体系建设。（二）国内外的低碳经济理论研究1国外对低碳经济的认识研究迈克尔布劳恩加特和贾斯特斯恩格尔弗里德（2006）的“聪明的产品体系”思想。德国的迈克尔布劳恩加特和贾斯特斯恩格尔弗里德提出了以“聪明的产品体系”为核心的低碳经济思想”。他们把产品分为三类1消耗品。这里的消
10、耗品是指一般只使用和消耗一次然后就变成废弃物的产品。2服务产品。它主要是我们通常所说的耐用消费品，也包括非耐用品，如包装。3不可出售的产品。所谓不可出售的产品是指有毒化学品、放射性物质、聚氯联苯、重金属等诸如此类的东西2保罗霍肯（2007）的“商业生态学”理论。保罗霍肯的低碳经济思想主要体现在如下几个方面1线性经济存在严重的弊端。霍肯认为，我们现在所建立的仍是沿袭工业革命之初的强调不受任何约束的增长的“线性的”低信息质量的工业生态。2低碳经济是实现可持续发展的主要途径。3“系统设计”在低碳经济发展模式中占据首要位置。4应建立与可持续发展相适应的健康商业。2国内对低碳经济的认识研究刘玲（2010
11、）认为低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的全新经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度刨新以及人类生存发展观念的根本性转变。理解这一概念及实质，有助于我们明确各国在减排实践中的主要路径选择及政策制定依据。由于发展低碳经济的最终目标是减少或减缓以二氧化碳为主要成分的温室气体向大气中的排放，而温室气体排放问题与传统化石能源的消耗息息相关。李冬梅（2010）认为发展低碳经济首先，要大力发展科技。科技进步是发展低碳经济的关键，也是实现低碳经济的重要途径。发达国家低碳经济
12、发展大都高度重视发展低碳技术，近年来英国在发展低碳发电站技术、降低二氧化碳排放量，日本在加快开发可再生能源和清洁技术方面均效果显著，我们可积极的引进国外的先进技术，对引进的技术实施税收优惠，同时制定有利于低碳技术发展的税激励政策以鼓励国内低碳技术的研发，提高我国企业的技术水平。（三）发达国家发展低碳经济的经验推动低碳发展，发达国家领先一步，有章可循；自英国2003年首先明确提出“低碳经济”以来，包括美国、日本与欧盟等在内的发达国家通过明确战略目标、发展低碳技术、完善发展低碳政策和加强民众低碳意识等方面的工作，树立起一套完整的低碳经济政策导向，这对于苏州来说是宝贵的经验。1、重视新能源的开发，能
13、源结构合理美国政府其新能源政策中承诺，在未来10年内耗资1500亿美元刺激私人投资清洁能源，实施“总量控制和碳排放交易”计划，到2050年将温室气体排放在1990年水平的基础上降低10。同时在未来10年将建立起一支6450亿美元的能源基金，用于减少温室气体排放、清洁环境和推广可再生能源。3日本在可再生能源方面注重发展地热、风能、生物能、太阳能，尤其以太阳能开发利用为核心，提出要强化太阳能的研制、开发与利用，计划太阳能发电2020年比现在增加20倍。为了实现这个目标，日本政府在积极推进技术开发降低太阳能发电系统成本的同时，进一步落实包括补助金在内的政府鼓励政策，在强化太阳能利用方面也位居世界前列
14、。欧盟发展低碳经济在能源结构方面取得了很大成功，这是苏州遥不可及的。欧盟承诺到2020年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20，将煤炭、石油、天然气等一次能源的消耗量减少20，将生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10。此外，欧盟单方面承诺到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20，到2050年希望减排60至80。2、低碳技术不断创新和研发美国总统奥巴马上台以来，提出了大力支技科学研究的一揽子计划，重点资助清洁能源和可再生能源的技术开发和产业发展。政府向能源项目投入超过500亿美元的资金，投入24亿美元研发与碳相关技术，并为可再生能源发电和输电项目提供80亿美元的贷款保险。在
15、推动新一代清洁能源技术方面的研发与创新，鼓励可再生能源、核能以及先进的电池技术的应用，同时联邦政府还通过立法、税收减免等多项措施，提出的低碳经济法案更是以低碳经济为名，明确了促进零碳和低碳能源技术的开发与应用，并且通过制度安排为其提供经济激励机制。低碳技术创新方面，日本提出在家电领域普及现有节能技术，进一步推进“领跑者计划”；实施“办公大楼领跑者计划”来推动建筑领域的住宅和办公大楼的低碳化；奖励低碳汽车技术开发，领先世界开发低碳汽车，促进交通运输领域的低碳化。在能源开发领域促进可再生能源的开发和普及，实现“零排放”电力。欧盟主要国家的政府长期以来在节能和环保领域投入巨大，促进了环境、能源及相关
16、产业的技术升级。其中，德国政府在2004年出台的国家可持续发展战略报告中，专门制定了“燃料战略替代燃料和创新驱动方式”，推动优化传统发动机、合成生物燃料、开发混和动力技术和燃料电池技术。法国在能源效率和节能技术、基于生命周期管理的能源基础设施、核能及其他低碳、零碳技术方面也具有相当的优势。3、低碳政策完善美国主要通过财税优惠政策完善法律制度。凡在规定标准基础上技能30以上的新建建筑，可以减免税1000美元，节能50以上的新建筑，可以减免税2000美元，在个人消费方面，私人住宅更换室内温度调控器、换窗户、维修室内制冷制热设备的泄漏4等，也可获得全部开销10的税收减免。日本早在1979年就颁布实施
17、了节约能源法，并对其进行了多次修订，从1991年至2001年，还先后制定了关于促进利用再生资源的法律、合理用能及再生资源利用法、废弃物处理法、化学物质排出管理促进法、2010年能源供应和需求的长期展望，通过强有力的法律手段，进一步全面推动各项节能减排措施的实施。为了有效地贯彻实施低碳经济的相关法律法规，欧美国家政府先后出台了各种政策配套制度，如法国就通过减免税，鼓励在工业、服务、住房建筑、交通运输等领域采取用节能型设备；英国主要通过政府引导与商业激励，鼓励市场运用最新的低碳技术，为工业和投资者提供一个明确和稳定的政策框架；丹麦在能源领域采取了一系列措施推动可再生能源进入市场，包括对“绿色”用电
18、和近海风电的定价优惠，对生物质能发电采取财政补贴激励。4、居民低碳消费意识强日本政府通过从国民意识开始，来促进日本产业结构和企业经营方式的改变，最终推动日本走向“最尖端”的低碳社会。为此，日本政府打出了连环拳，来推动二氧化碳排放的“可视化”方案。日本政府还同时推出了“碳中和”政策，所谓“碳中和”就是指当我们在做某个活动时排放了二氧化碳，我们通过一些节能手段或者购买碳排放额，来抵消我们之前排放的二氧化碳。日本政府希望借此来提高公众对低碳理念的认识。欧盟民众和政府的低碳意识都非常的强，以下就说明了欧盟的低碳生活。（1）居民普遍使用小排量汽车。即使是在汽车制造业极为发达的意大利和法国，人们也只开类似
19、小贵族和甲壳虫这样的迷你车。欧盟为减少尾气排放，倡导居民使用小排量汽车，开小排量汽车可以得到政府给予的补助。（2）废物利用。每年7月底，高速公路两边到处可见麦秸秆，或被捆扎成捆，或被捆扎成砣，摆放地整整齐齐，不久之后将被运往造纸厂变成纸浆造纸（据调查欧洲大部分生活用纸来自麦秸秆）。而在我国这样麦秸秆往往都被直接在地里焚烧掉，让人不免感到十分可惜。（3）不使用一次性用品。欧洲的宾馆很干净，装修非常人性化，设施也很齐全。但无论大小，不论等级，5所有宾馆均不提供一次性牙具和梳子及拖鞋。卫生间里毛巾架旁，会看到一张用法文、德文、意大利文、英文等书写的一个温馨提示如果您自己有携带请尽量用自己的物品以减少
20、环境污染。二、苏州低碳经济的现状随着苏州工业经济的发展和人口剧增，居民低碳消费观念薄弱，苏州面临着严重的问题，碳排放量越来越大，我们从苏州的能源结构、工业、农业和居民的生活方面入手来分析苏州低碳经济的现状。2000年以来，苏州市碳排放总量以年均10的增速逐年递增，至2010年，碳排放总量增至36298万吨（见图1）。图120002010年苏州市碳排放总量（数据来源苏州市统计局网站，苏州统计年鉴2000年2010年）从以上数据表明苏州的总的碳排放明显一直处于上升的趋势，而且上升的幅度也很大，这说明苏州低碳经济已经存在着很大问题，这需要政府和居民配合共同发展低碳经济。（一）苏州能源结构现状苏州的能
21、源结构不合理，从能源的消费结构和行业能源结构方面进行来分析说明，以2009年苏州的能源消耗结构和行业能源结构现状为例。表12009年规模以上工业企业各能源消费结构000500001000001500002000002500003000003500004000002000200120022003200420052006200720082009201062009年规模以上工业企业能源消费总量645129万吨标准煤原煤439344万吨焦炭439344万吨汽油912万吨柴油2617万吨燃料油5411万吨电力64897亿千瓦时（数据来源苏州市统计局网站，苏州统计年鉴20002010年）从2009年能源消
22、耗结构分析，苏州的能源消耗主要还是集中于高碳排放的原煤主，像液化燃料如汽油、柴油、燃料油这种相对单位碳排放能源利用较少，这说明苏州能源结构很不合理。所以苏州要调整能源结构，降低原煤的利用，提高汽油、柴油等碳排放量低的能源，并提高能源的利用率，于此同时，也要加强苏州新能源的开发。表2苏州能源消耗大的主要行业行业综合能源消费量（吨）原煤（吨）洗精煤（吨）焦炭（吨）汽油（吨）柴油（吨）液化石油气（吨）热力百万千焦电力万千瓦时纺织业35837023744690271332907714120129129658669955021造纸及纸制品业25718533577954920591180527371936
23、6735338164化学原料及化学制品制造业25283220460525501457136188372911273046438446黑色金属冶炼及压延加工业12263220150759683662486264402139199552083725065104076电力供应业13806405318202471527105699228420309（数据来源苏州市统计局网站，苏州统计年鉴20002010年）7从行业方面分析苏州能源结构的现状，从表2可以看出，苏州高碳排放的企业主要集中于第二产业，主要还是制造业，而且冶金、石化力、建材等高物耗、高能耗行业占占制造业大部分。所以要改善这种能源结构，要加强发
24、展低碳排放的第三产业。从根本上改变能源结构。（二）苏州工业低碳化的现状低碳经济发展可能是继工业革命，信息革命后的第三次革命，我们要把握机遇，抢占先机，但是现在苏州在工业低碳经济方面还存在着很多问题，苏州市第二产业的排放量远大于第一产业和第三产业。说明，苏州市终端能源利用的碳排放主要在于第二产业，约占总量的70。而第二产业中，工业部门碳排放占绝对性的比例。2010年，苏州市工业部门碳排放量较2000年增加159046万吨，同时，由于技术进步、能源效率的提高等因素导致终端能源的碳排放强度（即市单位GDP碳排放量）20002010年呈下降的趋势，下降较快，分别下降了55年。第二产业的碳排放强度明显高
25、于第一产业，2010年，第二产业碳排放强度为05吨碳万元，而第一产业碳排放强度均为009吨碳万元。由此说明，苏州市终端能源碳排放强度的降低主要存在于第二产业。这就说明苏州发展低碳工业的产业结构不合理。表320002010年苏州市工业碳排放量及碳排放强度年份碳排放总量万吨工业碳排放量万吨工业GDP亿元工业碳排放强度20001169898774279037111200112308792315911831012002139292103076110676093200315121711190115856807120041738651269212066550612005192725140689259052
26、05420062189371576353028590522007250871180627353347051200829388920866141477605020093152112238004265470522010362923246788495675050（数据来源苏州市统计局网站，苏州统计年鉴20002010年）8图220002010苏州市工业、农业碳排放及碳排放强度（数据来源苏州市统计局网站，苏州统计年鉴20002010年）从表3和图2分析苏州的工业低碳经济的情况，苏州工业碳排放还是持续上升的，工业碳排放强度从2000年到2005年一直也是持续下降的，2006年开始缓慢的下降，这说明工业低
27、碳经济虽然在苏州政府和企业的共同努力下取得了一定的成效，但是碳强度下降的并不明显，说明工业低碳经济取得的成效不明显，依然存在着很多问题需要改进。（三）苏州农业低碳化的现状农业与全球气候变暖息息相关，事实上，耕地所释放出的CO2是温室气体的第二大重要来源，苏州发展低碳农业是遏制苏州气体变暖的必经之路，要通过技术创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段实现低碳农业。苏州全市总面积848842HM2，其中丘陵面积225HM2占总面积465442HM2，占总面积的548其中耕地30392HM2。占平原面积的653。丘陵山地植被丰富，2万HM2山地植被履盖率100，境内河流纵横，湖泊众多。苏州都市农业发
28、展前列，同时农业碳排放也是严峻的问题，从表3和图2可以看出苏州农业低碳经济现状任然面临着严峻的考验。表420002010年苏州市农业碳排放量及碳排放强度年份碳排放总量万吨农业碳排放量万吨农业GDP亿元农业碳排放强度200011698910919090012200112308710989153012200213929210079154011200315121783275640112004173865835759001104008001200160020002400280020002001200220032004200520062007200820092010002040608112工业碳排放量万
29、吨农业碳排放量万吨工业碳排放强度农业碳排放强度9200519272591091040102006218937931931101020072508718959945009200829388910191132500920093152111285142820092010362923140015553009（数据来源苏州市统计局网站，苏州统计年鉴2000年2010年）从表4和图2分析得出苏州农业碳排放和碳排放强度一直从2000年到2010年没有浮动过，这就说明苏州农业低碳经济方面并没有改进，采取的低碳措置也并没有效果。低碳农业依然需要很大力度的改进。（四）苏州低碳生活现状“低碳生活”虽然是个新概念，提
30、出的却是世界可持续发展的老问题，它反映了人类因气候变化而对未来产生的担忧，世界对此问题的共识日益增多。全球变暖等气候问题致使人类不得不考量目前的生态环境。人类意识到生产和消费过程中出现的过量碳排放是形成气候问题的重要因素之一，因而要减少碳排放就要相应优化和约束某些消费和生产活动。苏州也是中国经济较发达的城市，在发展低碳经济方面民众也有一定的意识，但是没有并没有树立真正的低碳生活的意识，在生活用碳方面也是持续上升。低碳生活也包括低碳建筑、低碳交通等方面。1苏州低碳建筑现状低碳建筑体现了“科学发展观”,“以人为本”,“和谐社会”等多重理念,符合人类社会发展要求,顺应了时代潮流。苏州低碳建筑的发展现
31、状可表述为,前途光明,但路途坎坷。目前，低碳建筑在苏州的推广还是刚刚起步,好多问题亟待我们去解决,去探讨,低碳主要是指减少整个社会的能源消耗,因此低碳是大环境下的低碳,只有在整个大环境下实现低碳,才可能真正做到可持续性发展。而且苏州政府低碳建筑的理念宣传力度也是不够的,居民低碳建筑相当薄弱，在建筑方面依然高碳排放。2苏州低碳交通现状2000年苏州交通运输总CO2排放量为146501万吨，而到2010年为549097万吨，苏州民用汽车数量发展迅速，2000年民用车拥有辆为3919万辆，2010年达到10892万辆（不计货运），CO2排放量从2000年的21919万吨增长到2010年的68143万
32、吨，其中民用小汽车交通CO2排放占到41902万吨，平均每年以两位数的速度增长，其中私人小汽车交通碳排放量在民用小汽车碳排放中的比例不断升高，民用小货车交通CO2排放也达到将近300万吨左右。但相对于小汽车发展速度较为缓慢。从这些数据分析10苏州交通发展的同时碳排放量也在飞速增加，低碳交通现状非常严峻。三、苏州发展低碳经济存在的问题相比较国外发达国家发展低碳经济的情况，苏州是远远落后的。根据国外发达国家发展低碳经济的经验，分析苏州在能源结构、技术创新、配套细化政策和居民低碳消费意识等方面存在的问题。（一）能源结构方面存在的问题相对于发达国家发展低碳经济的能源结构方面，苏州还存在着很大的问题。苏
33、州市的三次产业结构中，工业比重、结构偏重；而且，工业重型化特征明显，冶金、石化力、建材等高物耗、高能耗行业占到整个制造业70以上同时，苏州市制造业尚处于产业链低端，无论是承接国际移的产业，还是制造业产品出口，大多还是以粗放型增长式发展。这种以发展工业为主，以煤炭作为能源消费主体产业结构，必然带来二氧化碳的高排放，资源环境和节能苏州市第三产业近年来有了长足的发展，但是就其对地区生产总值的影响来说，与第二产业存在较大差距。而在第三产业中，环保产业的发展局限在环保产品生产领域，而在环保服务等新兴领域，其发展仍处于起步阶段，全方位的服务体系没有建立起来，尤其是尚未建立专业化的环保产业现代化服务业集聚区
34、。环境治理设施运转效率低，信息咨询服务规模小，技术手段落后。产业创新能力不足，装备水平较低、自主品牌少，缺乏龙头企业的引导作用。这些都成为苏州市发展低碳经济的羁绊。（二）科技创新方面存在的不足苏州市的低碳技术项目已经取得了较大的成就，譬如光伏和风能设备等产业引领全国，但是苏州发展低碳经济仍然存在着两个方面的问题，一个是技术问题，和发达国家相比，江苏的低碳技术水平仍然比较落后；另外一个是资金闯题，目前金融系统对低碳技术项目支持不够，多数银行不选择对低碳技术项目融资。苏州市的绿色金融产品创新还基本上处于起步阶段。首先，各金融机构缺乏对碳交易价值的理性分析与认识，没有建立起碳排放交易的平台和市场。市
35、内的商业银行缺乏与国际金融机构的沟通与交流，与国际碳基金的合作，绿色金融产品种类单一，阻碍绿色信贷的推进，缺乏“绿色信贷”的确切标准，具体的信贷指导，风险评级标准等，并且在执行绿色信贷方面，投入不充分，缺乏相关的专门机构。除了已经开展的以CDM项目现金流为主要还款来源的CDM项目融资以及挂钩碳11排放权的理财产品以外，绿色金融业务模式单一，特别是中介服务模式，并未能满足CDM项目下的多样性的金融需求。由于欠缺与绿色金融相应的风险补偿、担保和税收减免等配套机制，融资机构的信贷风险上升。此外，在保险方面，苏州市绿色保险险种单一，加之其证券市场融资比例较低，使得低碳产业融资机制匮乏，限制了低对照国际
36、通用标准。（三）低碳政策方面存在的问题近年来，苏州低碳领域投资保持良好增长态势。国内外的现实显示了苏州加快发展低碳经济的迫切性，加快完善相关的法律与政策，建立一个有利于低碳经济发展的政策法律体系将成为低碳制度体系中的重要一环，对于企业的发展具有指引作用。但是苏州市节能减排地方性法规和政府规章不完善，环保标准体系不健全，相关法规存在内容的重叠和冲突。这一方面是由于政府环境保护管理机构“分级、分部门”、“自上而下”的管理体制缺乏与之相对应的协调部门，导致在制定某一政策法规时，不能跨部门、跨级别地沟通和询问，使相关法律体系之间存在割裂和冲突，并且在执法过程中缺乏对这种冲突的协调机制，极大降低了相关法
37、规的可操作性。另一方面，由于低碳经济的发展与能源，科技，知识产权，外资进驻等诸多因素的广泛关联性，使得以上述关联性因素为对象的法规在低碳问题上的规定繁多，各法规的侧重点不同，导致关联低碳经济的法规在内容上的重叠与冲突，也难以形成促低碳经济发展的系统性法规，对其的针对性也较弱。另外，法律、规划规定的执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众与企业自愿实行有利于低碳经济发展的行为，但是却没有规定细化的奖励手段与程序，导致在现实中不能产生广泛的影响。（四）苏州居民低碳观念建立方面存在的问题苏州政府的低碳社会、低碳经济、低碳生活的倡导宣传已经初现成效，有一部分人成为低碳生活的先行者，或者
38、已经了解低碳，但是相当一些群体还没有涉及到，有的了解不够。比如，从事农业生产的居民日产生活垃圾过多，并且使用一次性餐具的比例过高。另外，工商业从业人员的汽车排量比较大，增加了二氧化碳的排放量。从调查数据分析可得出，我国在低碳方面有以下几个方面做得还不到位。第一，居民对低碳的了解还不够，政府对低碳的宣传不能涉及到大多数人；第二，居民的低碳生活常识不够，不能很好的意识到要低碳；第三，整个社会的低碳氛围还没有养成，缺乏精神方面的激励；第四，低碳意识与低碳生活必备的生活设施不能同步，很多想实行低碳生活的居民力不从心，科技进步需要加快；12四、苏州发展低碳经济的路径（一）开发新能源，调整能源结构苏州应注
39、重产业结构的调整，增加以第三产业为代表的低碳经济产业比重，逐步降低对高碳经济的产业依赖。提升改造传统产业，逐步优化工业产业结构，大力开展产业结构清洁化重组，逐步降低碳排放量。严格控制高耗能、高排放产业的扩张规模，坚决淘汰落后产能。对于重点传统产业，要以节能、降耗、减污、增效为目标，全面推进清洁生产、高效管理，重点发展技术含量高、附加值高、能源消耗低的绿色节能产品，促进产品结构升级；大力发展如电子信息、文化创意、服务行业、金融保险、信息物流等这些低碳产业和现代化生产性服务业，优化产业结构，构建低碳产业支撑体系。同时在能源结构、产业结构调整过程中要紧紧围绕苏州市委、苏州市政府提出的“四大跨越工程”
40、，结合苏州产业基础和产业特色，集中科技手段在新能源、新材料、生物医药、节能环保等领域率先突破。重点加强太阳能光伏与风电装备、医药及生物技术、智能电网、智能装备、新能源汽车及动力电池等新兴产业技术创新部署，努力抢占未来高端竞争的制高点。随着低碳经济的兴起，苏州的发展方向也必然从以低附加值的制造业为主转向发展具有自主知识产权的高新科技节能产业。这一方向决定了今后的发展由产业链的低端向高端延伸，于是发展环保服务业，加快建设低碳发展辅助机制成为必然。（二）大力发展低碳技术科技进步是发展低碳经济的关键，也是实现低碳经济的重要途径。发达国家低碳经济发展大都高度重视发展低碳技术，近年来英国在发展低碳发电站技
41、术、降低二氧化碳排放量，日本在加快开发可再生能源和清洁技术方面均效果显著，苏州可积极的引进国外的先进技术，对引进的技术实施税收优惠，同时制定有利于低碳技术发展的税收激励政策继续鼓励发展自主创新、给予引进人才更为优越的待遇，并可结合正在实施中江苏知识产权战略纲要，利用知识产权对于专利技术的保护，制定相应的低碳技术保护管理政策，通过提升对于低碳技术的运用、保护和管理能力，促进各行各业积极创新。与此同时，苏州市政府也应从全局角度出发，综合运用各项技术，在全市范围内实现无障碍的技术信息交流与人才流动，并积极与国内外其他省市交流协商，促进本市产业与国内外产业先进技术合作，共同进行科研活动，开发低碳技术、
42、研究可再生能源的利用，加快发展低碳经济的速率。另外，苏州也可以充分利用京都议定书中达成的清洁发展机制（CDM），获得额外的资金和先进技术，扩大低碳投资，鼓励和13约束企业向低碳生产的方向转变。低碳技术是发展低碳经济的关键，苏州不仅要大力发展先进的低碳技术，建立科技创新机制，更要注重科技创新和低碳技术在相关领域的应用，低碳技术的突破光靠高校、科研机构的闭门研究是不够的，必须还要加大产学研合作力度，面向社会和企业实际需要将低碳科技成果加以运用，以实现整个苏州经济的低碳化。只有这样才能在低碳技术创新上有所突破，否则研究成果即使出来也是一纸空文，科技成果转化难以实现。目前苏州以进行研究的低碳减排技术包
43、括1碳替代技术，可再生能源和新能源技术。苏州的能源消耗现况以煤为主，呈“高碳”型，而本地资源又极其短缺，造成能源供应紧张，在未来可以考虑加速发展天然气、积极发展核电、水电，开发风能、太阳能、地热能等可再生能源，减少煤炭在能源结构中的比重。2碳转化、碳捕捉技术碳转化、碳捕捉技术包括主要行业二氧化碳和甲烷等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程固碳技术，二氧化碳捕集、利用与封存技术，农业和土地利用方式控制温室气体排放技术等，建议将这些低碳技术的发展列入苏州市政府科技发展规划，加大这方面的科技投入，增强自主创新能力，加强中长期战略技术储备。3节能和提高能效技术节约能源已经被能源专家视为与煤炭、
44、石油、天然气、电力并列的“第五能源”，而且可以大大节省能源开发投资。因此，大力提高低碳科技创新能力,开发应用高新节能技术,提高能源利用率,已成为苏州低碳经济健康发展的重要保证。节能低碳技术包括淘汰高耗能的产业和生产工艺，在家用电器、照明设备、工业电动机和工业锅炉等领域进行技术改造，提高热的有效利用和提高能源转换效率等。（三）完善低碳政策首先是苏州政府部门要在政策上给予支持。如英国政府通过对本国的可再生能源相关企业实行税收优惠等来鼓励低碳经济的发展；国内杭州市新能源车补贴政策即将出台，上海市则安排专项资金支持新能源汽车开发等。这些政策对增加清洁能源比重、促进节能减排、打造绿色低碳城市都能发挥重要
45、作用，我们也可以借鉴其经验来发展苏州低碳经济。其次苏州政府要采取措施引导全社会节能减排，全市各级政府部门可以运用适当的政策手段特别是经济政策手段，对符合低碳经济发展要求的相关产业在税收上进行14适当倾斜，刺激和引导低碳产业发展。如对生产节能产品的企业实行不同额度的税收减免政策，对不执行节能标准的高耗能产品征收较高额的所得税，对企业从事符合条件的节能环保项目和专用设备投资以及生产节能产品服务的技术转让承包、技术咨询服务所取得技术性服务收入等给予所得税减免优惠；限制高污染、高能耗及资源性产品的出口，降低或取消高能耗及资源性产品的出口退税率；将现行消费税征收范围扩大到煤炭等不可再生能源及其产品，逐步
46、调高税率，使之与节能减排的需要相适应；实行支持节能环保型建筑和既有建筑节能改造的税收政策，以及支持太阳能、生物质能发电等可再生能源的开发，通过对再生能源使用给予免税方式，提高再生能源的竞争力和开发经济的合理性等。再次苏州政府应该优化普及低碳教育。经济的发展应以理念的先行为基础，因此，低碳经济的发展有赖于低碳理念的引导。基于改革开放后相当长时期内的唯经济增长发展观的现实性影响，低碳理念的深入亟需对低碳教育的优化普及。针对不同年龄层，不同教育阶段的受教育群体，组织专家编制低碳普及读本，实现趣味性与专业性的统一，培养接受教育者的低碳意识。苏州教育局应该系统培养具有相关专业知识的师资队伍，构建低碳教育
47、平台。同时学校及科研机构要积极申报环境教育低碳专项课题。以苏州市需求为导向，鼓励积极申报低碳专项课题。利用苏州在资本、技术、人才方面的独特优势，鼓励其结合国内政策的大环境和省内低碳领域的科技发展需求，积极申报相关课题并投入研究，争取在低碳技术，低碳理论等方面有所突破，以充分发挥科研对发展低碳经济的指导作用。（四）树立民众低碳理念尽管低碳观念得到了一致赞同，可真正落到实际和现实生活中，仍有不小的行动阻力和漫不经心的思想懈怠，苏州居民的低碳意识仍很稀缺，践行低碳理念，强化低碳意识，是为更好的发展低碳苏州。1统一思想，提高认识水平苏州政府、有关部门、相关企业和社会各界都要从崇明经济和生活可持续发展的
48、战略高度，充分认识加强低碳意识教育、树立低碳消费观念、倡导低碳生活方式的重要意义。2强化宣传，营造浓厚氛围苏州政府要采取多种多样的形式，加大宣传教育覆盖面和力度。通过媒体、网络、送书下乡等，有针对性地向苏州居民介绍低碳资源、低碳出行、低碳旅游等低碳知识，因地制宜开展有关知识讲座和知识竞赛，让城乡居民尽快掌握简单、实用的低碳常识，15摒弃不科学、不环保的生活习惯。3加大投入，推进生态项目建设。生态建设项目的实施，直接关系到低碳消费观念和低碳生活方式能否在苏州顺利实现。其次苏州政府应该积极加强居民精神文明建设，引导其形成良好的生活习惯、精神素养；对工商业从业人员进行指导，让“一部分”人先用低碳“武
49、装”起来自己的头脑，成为低碳先行者；继续实行惠农政策，支持农业生产，同时对农业生产者进行低碳宣传和引导，这一方面还不到位。16参考文献1陈柳钦中国发展低碳经济的路径选择J四川行政学院学报，2010（3）9112李东梅江苏区域性低碳经济发展的比较与路径选择J时代经贸,2010第16卷3刘玲国外发展低碳经济政策与实践对我国的启示J价值工程，2010（26）4陈勇鸣上海发展低碳经济的政策建议J党政论坛，20100748505黄海发达国家发展低碳经济政策的导向及启示J环境经济，20090280836林昆勇欧盟和日本发展低碳经济构建低碳社会的启示J科技导报20100280837余海红低碳经济背景下苏州市污染物减排的推进机制研究J华东经济管理2010151568卢小祁南昌发展低碳经济的路径选择研究J时代经贸，20093236409陶伦康当代西方学者低碳经济思想探究J商业研究，2010（5）10刘晔，耿涌低碳经济认识探析J中国人口资源与环境，20106818511王岩，李武低碳经济研究综述J内蒙古大学学报，2010第6期12徐冬青发达国家发展低碳经济的做法与经验借鉴J世界经济与政治论坛，20092361244124513任力低碳经济与中国经济可持续发展J社会科学家，2009第2期14郭印，王敏洁国际低碳经济发展现状及趋势J生态经济，2009611
