1、1毕业论文开题报告题目F市“两分两换”中利益均衡问题的思考一、选题的背景、意义（一）选题背景农业是国民经济的基础，土地是农业最基本的生产要素，也是农民最基本的生活保证。我国是农业人口占多数的国家，而且有着数千年的农业文明的传乘与积累。土地制度的完善与否，直接决定着土地资源的利用状况，并进而关系到农村经济的持续发展和农村社会的稳定。土地制度对于一个国家的经济和政治制度具有很重要的影响。制度的本质是协调不同主体在追求自身经济利益过程中形成的利益关系的行为规则。当潜在利润大于新制度的交易成本时，新的制度安排就会出现。土地制度问题一直是中国传统社会历史演变的主题，制度变革对农民土地权益的实现和农业发展
2、起着重要的推动作用，也是我国在新时期解决“三农”问题的主要抓手。随着我国东部沿海地区进入工业化中后时期，土地资源日益紧张，农村土地制度改革的要求显得十分迫切。F市是浙江传统的产量区和农业大市，改革开放以来工业化和城市化进程加速，土地资源紧张问题日益突出。为此，F市积极探索农村土地制度改革，2008年8月启动“两分两换”试点工作，已经产生了积极的成果，在全国范围产生了广泛的影响。但是F市市在实行“两分两换”时，随着农村劳动力的转移和农村产业结构的调整，土地流转势在必行，但有的地方在土地流转中不注意维护农民的合法权益；保障农民的土地流转权，是关系农业发展、农民增收以及农村稳定的大事。土地换社保，因
3、征地导致土地发生转移，失地农民开始面临社保缺失导致生活无保障，因而需在征地同时，解决失地农民的社保问题。（二）选题意义土地制度是保障农民经济权益，激励农民生产积极和实现农业土地资源合理配置的制度安排，对农业的生产效率及农民收益有直接影响。土地制度变迁又必然影响农民对土地的所有权、使用权、流转权、收益权等经济权益。国家作为2土地产权的最大供给者，土地制度的实施又伴随着国家权力在乡村社会的伸缩，土地制度的变迁同时也影响到农民的政治权益，所以，农民与国家的合作与冲突，往往取决于国家能否满足农民土地要求，并且合理界定和保障农民的根本权益。土地权益是农民最根本的利益，农地制度界定了农民土地权益的界限，故
4、农地制度变迁总是内含着农民土地权益的变化。二、相关研究的最新成果及动态在我国社会和经济的剧烈变革中，农村中也出现了激烈的利益冲突和变革，而表现最为突出的是农村的土地问题，这些问题与我国目前农村的土地制度实施缺陷是直接相关的。土地制度是农村中的基本制度，直接决定和影响着农村中其他制度的产生和运行。随着我国三农问题的日益严重，对我国土地制度的改革就变得刻不容缓了。（一）国内关于制度变迁理论的研究1、农村土地制度的社会分析农村土地权利制度的变迁一直是中国历史变迁、政治变迁、社会变迁的前奏曲。在我国封建历史的长河中，由于农民被排除在国家政治生活之外，没有任何权利，特别是农村土地权利制度存在不合理性，从
5、而导致农民的经济、政治地位存在附属性。构建合理、适合国情、能与社会融合的农村土地权利制度已刻不容缓。从社会学角度，以社会学的方法、观点对农村土地权利制度加以探讨，是不可或缺的。对农村土地制度变迁的社会学分析，实质是农村土地权利制度的本土化问题，任何时代的土地权利文化，都源于那个时代特定的生产方式，同时受制于那个时代的政治结构、权利制度以及政治法律理想。因此，当生产方式、政治制度及其思想发生根本性的变化，土地权利文化也随之发生变革。2、农村土地制度变迁的经济分析人民公社体制下“队为基础、三级所有”的土地制度，是以土地经济利益强制性配置为核心内容的“非帕累托改进”的土地制度变革的结果，家庭承包制度
6、，则是以土地制度改革的结果。家庭承包制度，则是以土地经济利益诱导性配置为核心内容的“帕累托改进”为目的的土地制度改革。帕累托原理是福利经济学的基础性理论模式。福利经济学理论在定义效率时运用了“帕累托最优”和“帕累托改进”的效率原理。“帕累托最优”，指在既有利益分配格局中促进利益最大化的理想状态；“帕累托改进”，即在暂时保持原有3利益分配格局下，创设新的机会，使人们获得更大、更多的利益。“帕累托改进”为“帕累托最优”构筑利益分配格局。“帕累托最优”为“帕累托改进”制定创设利益分配格局的规则。两者在互动中，达到权利利益的螺旋型上升。我国农村土地制度改革的目的是保护农民土地利益、提高土地利用效率，这
7、不仅涉及利益分配，也涉及利益的改进。“帕累托改进”与“帕累托最优”为我们的改革提供了具体模式选择上的指导，我们必须在既定制度背景之下稳妥地进行改革。（二）国内关于土地制度变迁与农民利益的理论基础农地制度是社会经济制度的一个重要组成部分，也是农业经济制度的基础，建国以来，中国农地制度先后经历了土地改革、合作化运动、人民公社运动和家庭联产承包责任制等复杂的变迁过程。对农地制度变迁中公平与效率展开研究，既有理论又有实践上的意义。目前我国农村中出现土地资源的紧张与闲置并存导致土地资源不能得到有效合理的利用、征地冲突激烈和农民利益被大量侵占、土地使用权的低效短期流转以及农民流动带来的土地撂慌等严重的土地
8、问题，这都影响着我国粮食安全和农村社会的稳定，并对农业的发展和农民收入的提高都产生很不利的影响。庄建飞（2010）在实施土地“两分两换”，提高城乡统筹水平一文中表述，F市市实施“两分两换”既保障土地承包面积总量不变的前提下，又集中整理出可以从事二三产业的宅基地搞建设，结合农村居住点和小城镇建设的新内容，整合了人力、物力、财力，推动区域经济发展和社会进步。其实质就是发展新农业，建设新农村。“两分两换”试点可以说，政府有作为，农民得实惠，社会大发展。（三）国外关于农地制度与农民利益的理论基础美国是资本主义国家中典型的土地私有制国家，其大部分土地为私人企业和个人所占有；美国农村土地基本被家庭农场所占
9、有，它在美国农业生产发展过程中占有重要地位。从土地产权制度来看美国土地主要有国有和私有两种基本形式，且随着农业生产的发展，土地国有比重相对下降，土地私有比重略有上升；土地国有并不是由国家直接经营，而是通过租佃的形式由农场主经营；土地私有一般采取自有自营的形式；国有土地所有权掌握在国家手中，其经营权、使用权、处置权大部分由农场主掌握；土地权益分离制度的主要形式是所有权与经营权的分离，也存4在一定程度的法律所有权与经济所有权的分离，且后者呈发展上升趋势。从土地经营制度分析，美国农村土地经营制度的历史基础是家庭私人农场。从美国农业生产发展的历程看，其经历了一个由小规模分散粗放型家庭经营，到家庭适度规
10、模经营阶段，最后发展到现代化的专业化综合性的家庭大规模经营阶段，形成了美国农村土地经营制度的新格局，即农工联合企业或农工企业的诞生和普及，从而实现了产供销一体化和农业生产经营的企业化。在农村土地经营制度的确立与运行过程中，在农村土地等生产要素的组合与配置过程中，美国政府往往通过土地产权制度的有效变革来推动农村生产要素的合理组合与优化配置。在农民家庭农场的建立与发展过程中，政府通过土地所有权和经营权的分离，借助于土地租佃等形式来扩大家庭农场经营规模，在家庭经营过程中，政府把国有土地只保留法律意义上的所有权及其相应的收益分离权，其他一切收益均归家庭经营主体所有，以此来提高土地投入产出效率，为农村土
11、地经营制度内在潜力的释放创造必要的契机与动力。三、课题的研究内容及拟采取的研究方法、研究难点，预期达到的目标（一）研究内容本文主要从F市市“两分两换”实施的基本情况入手，来探讨“两分两换”对农民利益的影响问题，重点是分析和论述农民利益变化的状况及由此形成的问题。在此基础上，运用经济学相关理论分析其对农民利益的影响，探究其产生的原因是什么应如何解决得出相应的结论或建议，从而能够为相关部门提供理论或应用方面的参考。（二）研究方法实证分析方法了解F市土地制度变迁的具体情况阐述其研究的背景和意义。比较分析法对国内外理论研究动态进行相应的比较分析和综合评述。数量分析通过查阅图书馆、网络、期刊、报纸等相关
12、的专著、论文及有关的资料作归纳、数量分析和比较分析，收集相关的数据进行研究。（三）研究难点5一是资料的收集，主要是文献的全面性，数据的全面性收集等。对于F市土地制度变迁的基本情况的调查与概述，有一定的难度；二是分析农民利益变化的状况的准确性和理论性是否全面；三是本人对相关知识的理论分析还有所欠缺，概况的不够深入，且对一些分析工具的运用尚不熟悉。（四）预期目的本文将在导师的指导下做大量的基础理论和实际应用研究工作，结合F市市“两分两换”的实际状况，在分析F市土地制度变迁对农民利益的影响的基本情况的基础上，运用经济学相关理论分析影响其利益变化的因素及主要原因，并得出相应的结论或建议，从而能够为相关
13、部门提供理论或应用方面的参考。于此同时也提高了本人分析问题、解决问题的能力。四、论文详细工作进度和安排2010年10月确定选题，检索文献；2010年11月下达任务书；2010年12月完成文献综述、开题报告和外文翻译等；2010年3月上交论文初稿；2011年4月论文修改和完善；2011年5月中旬论文定稿、评审；2011年5月下旬论文答辩。五、主要参考文献1覃一冬20世纪以来我国农村土地制度变迁及创新路径M理论月刊,201062曹敏洁土地制度变革对我国农村养老的影响M科技信息2010（12）3柳经纬我国土地权利制度的变迁与现状以土地资源的配置和土地财富的分配为视角J海峡法学，2010（1）4王景新
14、现代化进程中的农地制度及其利益格局重构M,广西民族大学学报（哲学社会科学版），2010（2）5张春雨基于公民权利理念的农民社会保障及“土地换社保”问题J兰州学刊J,2009566朱兴祥法律突破与利益均衡农村土地使用权“两分两换”制度路径探索J法治研究J,200987王彧、郭锦辉、张海生“两分两换”F市探索优化土地资源J中国经济时报,2009108邵锋“两分两换”禅城启航M南方日报数字报,200949姚作汀、施方、叶科、钱哲农村住房改造建设的一场革命F市“两分两换”推进农房改建的创新实践J政策瞭望ZHEJIANGJIANZHU,20091010莫晓辉、林依标、吴永高鼓励农民勇于放弃专题报告J中国
15、土地,2008811沈俊优化土地使用制度的改革探索J浙江国土资源,2009812蒋胜强推动农村住房建设的根本性变革J今日浙江，2010613生民不能侵害农民的土地流转权M云南农业，2003（12）14生晓崇利益均衡是构建和谐社会的基础M奋斗，2005（6）15马黎利益均衡和谐社会的基础J创造,2005（4）16周维宽谨防土地流转中侵害农民合法权益J中国监察,2005117国家土地监察上海局让农民真正得到实惠浙江省F市市开展农村“两分两换”改革试点的调查J国土资源通讯,20091418欧林、刘芦苇借土地流转契机F市土地新政助推“两分两换”M浙江经济报2009（8）19庄建飞实施“两分两换”，提高
16、城乡统筹水平J2010（4）20高林远、黄善明制度变迁中的农民土地权益问题研究J2010（5）21陆红生土地管理学总论J中国农业出版社200222雷利巴洛维土地经济学一不动产经济学J北京农业大学出版社198923李竹转美国农地制度对我国农地制度改革的启示J生产力研究2003（2）24林翊、林卿、巫极农地制度变迁与农民土地权益保护J土地经济2009（9）25EDWARDLGLAESER,BRYCEAWARDTHECAUSESANDCONSEQUENCESOFLANDUSEREGULATIONEVIDENCEFROMGREATERBOSTONJNBERWORKINGPAPERNO126012006（10）26FNIKOIHAMMONDANALYZETOPROTECTIONOFLANDFORLANDLESSPEASANTSM7JOURNALOFPROPERTYRESEARCH2008（11）
