1、1西北欠发达地区女性教育现状调查分析以甘肃省武威市凉州区为例 1崔民日 （兰州大学教育学院 甘肃兰州 ）摘 要：女性教育逐渐得到人们的重视，而欠发达地区的农村女性教育更是成了重中之重。与城市相比，农村女性教育受到更多因素的制约，呈现出更多的问题。本 文 结合问卷数据和访谈资料，通过实证研究方法和统计方法，考查农村女性教育的现状，分析农村女性教育存在的问题及制约农村女性教育的影响因素，提出通过政策支持、经济补助、文化宣传等多种手段相结合，村委会、计划生育部门、学校等多方配合的途径，改善农村女性教育现状并促进女性教育更好的发展。关键词：女性教育；村规民约；教育典型中国经历了漫长的封建社会,受封建传
2、统文化“女子无才便是德”的影响,使女性没有受教育的权利,女性教育几乎是空白。虽然到了近代,女性教育开始萌芽 ,但由于当时的政治经济条件的限制,女性教育步履维艰,直到新中国成立后,才迎来了女性教育的春天。但是 ,封建意识的影响并不会随着政治制度和经济制度的改变而完全消失。不重视女性教育的传统思想在新中国成立后仍然在自觉或不自觉地影响着人们。在这种思想的指导下,一些人只重视对男孩的教育而忽视对女孩的教育,使不少女性从小失去受教育的机会 ,从而导致中国女性整体受教育的程度不高。一、调查背景(一)调查目的及意义基于对女性教育重要性的认识，国家采取了各种措施来保障女性教育的发展，也从各个方面促进女性教育
3、的发展，打破了仅从教育的单一层面保障女性教育的局限。本文将以国家人口计划生育委员会开展的“关爱女孩青年志愿者行动”为依托，以兰州大学“关爱女孩志愿者”活动为平台，通过对甘肃省武威市女性教育的调查，了解甘肃农村女性受教1本课题受 2011 年甘肃省“关爱女孩”青年志愿者行动计划暑期调研项目村规民约中的性别不平等的现状与对策建议资助2育的现状，在新时代女性教育观念是否发生了变化、发生了怎样的变化。调查分析引起这种观念变化的原因，以及农村女性教育仍然存在的问题及原因并针对问题，提出一些促进女性教育发展的可实行建议，为“关爱女孩”实践行动、促进农民性别观念的改变提供一点可以参考的资料。 (二)调查方法
4、本次调查采用文献、问卷调查、实地访谈三种方法。共发出问卷 320 份，收回问卷290 份，其中有效问卷 280 份。首先通过网络了解了凉州区教育的基本概况。其次，根据已了解的现实理论资料提出问题假设，拟定调查问卷。通过调查问卷，了解被调查村农民现有的性别观念，对女性教育的重视程度，并分析该村农民性别观念变化的程度，影响女性教育的影响因素等，得出可以参考的数字，进行有效地数据分析。再次，通过对当地村长的访谈，了解村子的相关政策，分析村规民约对女性教育的影响。同时，对当地两所小学的领导进行了电话访谈，获得小学近几年的男女生人数的数据，考查当地九年义务教育落实的情况。最后，通过定量和定性分析，考查农
5、村女性受教育的现状，揭示农村女性教育存在的问题，剖析产生问题的原因及影响因素，并在此基础上提出改善女性教育状况的可行性建议。(三)抽样与样本基本情况调查样本地域分布情况表一乡 镇 、 行 政 村 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 累 计 百 分 比 有 效 的 清 源 镇 周 府 庄 村 87 30.0 30.0 30.0 发 放 乡 发 放 村 106 36.6 36.6 66.6 五 和 乡 下 寨 村 97 33.4 33.4 100.0 总 计 290 100.0 100.0 调查样本性别比例状况表二3性 别 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 累 计 百 分 比 有 效 的
6、 男 148 51.0 52.9 52.9 女 132 45.5 47.1 100.0 总 计 280 96.6 100.0 缺 失 9 10 3.4 总 计 290 100.0 调查样本年龄分布情况表三年 龄 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 累 计 百 分 比 有 效 的 18岁 以 下 23 7.9 8.1 8.1 18-30岁 57 19.7 20.0 28.1 31-50岁 129 44.5 45.3 73.3 50岁 以 上 76 26.2 26.7 100.0 总 计 285 98.3 100.0 缺 失 9 5 1.7 总 计 290 100.0 调查样本文化程度表四文
7、化 程 度 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 累 计 百 分 比 有 效 的 小 学 及 其 以 下 94 32.4 33.2 33.2 初 中 118 40.7 41.7 74.9 高 中 47 16.2 16.6 91.5 大 学 及 其 以 上 24 8.3 8.5 100.0 总 计 283 97.6 100.0 缺 失 9 7 2.4 总 计 290 100.0 调查样本家庭情况表五4Descriptive Statistics 变 量 数 最 小 值 最 大 值 平 均 标 准 差 您 有 几 个 孩 子 280 0 9 2.02 1.358 您 家 几 口 人 281 1
8、21 4.79 1.937 您 家 总 共 几 代 人 276 1 4 2.55 .580 您 家 年 收 入 238 800.00 150000.00 18729.8319 16721.99570 有 效 的 变 量 数 (listwise) 233 调查样本职业情况表六您的职业频率 百分比 有效百分比 累计百分比生产工人、运输工人及相关人员 17 5.9 6.4 6.4党政企事业单位负责人 3 1.0 1.1 7.5党政企事业单位工作人员 10 3.4 3.7 11.2从事农业活动 194 66.9 72.7 83.9从事服务行业 7 2.4 2.6 86.5个体经营人员 14 4.8 5
9、.2 91.8离退休人员 2 .7 .7 92.5其他 20 6.9 7.5 100.0有效的总计 267 92.1 100.0缺失 9 23 7.9总计 290 100.0女性文化程度图一二、女性教育的调查结果及问题分析5通过对武威市凉州区清源镇、发放镇、五和乡三个地区的调查，笔者发现家长在男女孩受教育的观念上有了很大的转变。表七 女孩上学有没有用非常有用 有用 无所谓 没有用35.9% 60.1% 2.1% 0.4%表八 男、女孩受教育重视程度男孩儿更重要 女孩儿更重要 一样重要4.6% 4.6% 90.7表九 经济困难情况下，家庭支持男、女孩受教育状况男孩女孩都会 男孩会，女孩不会 说不
10、清，视学习情况而定68.8% 4.0% 27.2从以上三个表可以看出，目前在农村家长对女孩接受教育的观念向新的方向（男女平等）转变。通过统计分析和访谈课题组发现，对女孩教育观念的转变主要原因表现在三个方面。第一、村规民约在推动男女平等方面的推动作用。在有 26.7%和 48.1%的村民认为村规民约中有非常多、比较多的内容鼓励和提倡男女平等，也就是说，外部力量推动村民观念的转变。第二、受城市人观念的影响。在走访过程中，普遍存在着一种现象：家中老弱病残留守，青壮男女外出打工。这些外出务工的青年男女在一定程度上受到城市文化的影响，把现代的观念带回村里，从而影响村民封建保守的传统观念。第三、电视等媒体
11、的宣传也影响着村民传统观念的转变。凉州区的广播、数字微波信号覆盖率分别达到了 98%和 95%。尽管村民对女性教育的观念有很大改变，对女性受教育重视程度有所提高，但是农村女性教育的状况仍然不容乐观，还存在着诸多问题，影响着女性的素质、地位、权利等方面。(一)女性文化程度偏低在调查的 280 份问卷中男性 148 人，女性 132 人，在文化程度上，女性小学及以下文化程度的人数明显高于男性。初中学历仅占 46.5%，而高中和本科学历共占 14.8%，与同年龄段的男孩相比受教育程度偏低。造成这一现象的原因主要表现在以下两个方面：第一、受传统中性别不平等观念的制约。针对三个村村民对生男孩的最重要作用
12、中，做了如下统计与分析：6表十 生男孩最重要的作用从事体力劳动 壮大家族势力 增加家庭收入 传宗接代 养儿防老23.2% 5.0% 12.7 % 38.2% 20.1%从表四可以看出：从事体力劳动、传宗接代仍然是男性最重要的作用。中国是一个有着几千年封建社会历史的国家，传统的男尊女卑观念一直占据社会主导地位，尤其在欠发达的农村地区，这种思想根深蒂固，制约着农村女性教育的均衡发展。因此，要光宗耀祖，首先要培养男孩， “养儿防老” “嫁出去的女儿泼出去的水”的观念仍然存在。虽然由于九年义务教育的政策保障，女性现在受教育的机会已获得了相当大的改善和提高。但是她们与同年龄段的男性相比，无论在接受教育的
13、起点上，还是教育过程中，或是在教育的成就上，仍然处于较劣势地位。第二、受政策导向的影响。女孩升高中的比例很小，其一部分原因是由于当地政府对高中升学率的政策导向所致。我对女孩升高中的情况采取了访谈的形式，在访问五合乡教导主任时，他说：目前大部分学校的高中升学率在百分之三十左右。其余百分之七十的学生，政府鼓励就读职业学校或专科学校，以鼓励和促进其尽快就业，一方面缓解了当前严峻的就业压力，另一方面，也能够增加女性受教育的人数。(二)女孩受教育重视程度不够，中等教育不甚理想虽然通过表七、八、九可以分析出，家长（主要指父母）对女性受教育的重视程度有很大提高，但是事实上即使父母希望支持男孩和女孩都读书，在
14、经济困难的压力下，他们不得不考虑女孩上学成本的投入，所以选择会支持男孩读书和视学习情况而定家庭仍然占一定比重。马克思说，经济基础决定上层建筑，因此家庭的经济条件，也就决定了子女受教育的状况。造成该问题的主要原因在于：第一，农民收入的主要来源是务农，由于缺乏男性劳动力，在务农过程中就与其他家庭产生一定的差距，其经济条件迫使家长对女性教育的忽视。第二，政府补助政策落实不到位。本次调查针对村规民约中支持教育的相关政策做了如下统计分析：表十一 本地区有没有支持女孩就学的相关政策有 没有43.5% 55.8% 表十二 孩子就学过程，有没有接受过政府（村委会）的资助7有 没有25.1% 73.8% 从以上
15、两个表中可以分析出：当地支持女孩上学的政策落实不到位。在访谈清源镇周庄府村村长时，笔者了解到计划生育政策中有一定的奖励政策即对“两女户”家庭，考入专科学校的统招生给于 200 元以上的奖励，考入本科学校的统招生给予 300 元以上的奖励。二是对中考成绩或高考成绩排名前三的学生，每个月补助 60 元。尽管政府制定和采取了相关的政策和措施，但是在对村民的调查访问中，却反映出政府对经济困难户补助政策的单一及经济补助措施的缺乏。在对本地有没有支持女孩上学的政策的调查结果中显示，55.8%的村民选择了没有，更没有接受过政府或村委会的补助，虽有 43.5%的村民选择了有支持女孩上学的上学的政策，但是在进一
16、步谈到有什么具体的政策时，却回答不知道或不太清楚。第三、 “厌学”现象成为女性中等教育不理想的新因素。本次调查针对女孩退学或辍学的原因做了如下统计分析：表十三 女孩退学或辍学的主要原因厌学 家庭经济困难 家中缺乏劳动力 女孩儿上学无用的观念 受其他家庭或同龄人的影响 45.8% 26.9% 2.5 % 7.1% 7.1 % 从以上表中，我们可以明显看到厌学已经成为女孩退学或辍学的主要原因，在走访调查的过程中，大多数村民都认为是子女自己不愿意学习，所以针对这一现象，我选择了一户家庭的父亲进行了深入访谈。案例分析：王某某，男，43 岁。 “您女儿辍学的原因是什么？” “自己不愿意学（厌学）”“您认
17、为您女儿为什么不愿意学，您对她的厌学倾向给予正确的引导了吗？” “自己不是学习的料，学习也不好，没人强迫她退学。而且现在好工作也不好找，上不上大学都一样，还不如读个中专，学点手艺，早点工作早点赚钱。 ”“人的全面发展取决于母亲和父亲在儿童面前是怎样的人，取决于儿童从父母的榜样中怎样认识人与人的关系和社会环境。 ”因此，家长对子女的正确引导和榜样作用是至关重要，家长对子女厌学放任不管的态度和狭隘的就业观不应该成为子女辍学的助推剂。(三)女生在校人数比例偏低，男女受教育比例失调继续扩大。通过对两所小学（五合乡下寨小学和发放镇双树小学）的在校人数情况的调查（见图二、三） ，反映的突出问题是女生在校人
18、数一直低于男生，而且有持续下降的趋势，同时男8女生受教育比例失调继续扩大。问卷统计结果分析，有 18.6%和 64.9%的村民对当地义务教育的政策非常满意或满意，当地女孩辍学现象也不严重或几乎不存在，但是两所小学的女生人数比例一直偏低，导致该问题的主要原因是当地适龄人口数中，男生人数与女生人数比例失调。因此，反馈到教育层面，就表现出了女生受教育人数比例偏低的现象。这将会对女性的素质、地位、生活状况等方面产生深远的消极影响。 “母亲是孩子的第一任教师” ，女性是子女教育的主要承担者，女性的教育状况决定了女性的素质、地位及生活状况，甚至决定了子女的未来状况。因此，解决女生人数比偏低，男女受教育比例
19、失调继续扩大的任务迫在眉睫。图二：0501001502002008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012下 寨 小 学 总 人 数下 寨 小 学 女 生下 寨 小 学 男 生图三：0204060801001202008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012双 树 小 学 总 人 数双 树 小 学 女 生双 树 小 学 男 生(四)女性职业状况不佳调查数据中有 88.5%的女性选择外出打工，她们大都是从事工厂一线的生产工人或者服务员等没有多少技术含量的职业。但与男性相比，即使是同样的工在作，但报酬却相差很大。有 41.8%的女性同意
20、男性能力天生比女性强。女性自身虽对此有抱怨但也能够接受，她们认为男人力气大，做事情效率要比女性高，所以报酬高也是可以理解的。从这一角度来看，女性的职业状况决定了其报酬的多少，而报酬的多少又决定了女性在家中的地位，9女性的职业状况最终取决于女性的受教育状况。四、提高女性教育的对策建议2007 年 8 月 20 日国家人口计生委主任张维庆在全国人大教科文卫委员会、全国政协人口资源环境委员会、司法部、国务院法制办和人口计生委联合召开的“纪念人口与计划生育法实施五周年座谈会”上指出转变工作思路和方法，坚持依法行政、思想政治教育和利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动建立“依法管理、
21、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。 在国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）中也明确提出要加快普及高中阶段教育，加大对中西部的贫困地区高中阶段教育的扶持力度。 因此，对当前改善女性教育不平等的现状，不能仅仅着眼于教育的单一层面，应从宏观和微观等多层面共同采取措施以便根本上解决和保证女性受教育的权利。(一)宏观层面1.在村规民约中，增加针对保护女性教育的政策村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，是依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。村规
22、民约的内涵中体现的是对村民行为的约束和规范，但是缺少支持女性教育的相关规定，在武威市凉州区公开的村规民约中，对女性教育内容的规定也仅在计划生育村民自治公约中的第十条所有涉及。制度是村民权利最可靠和有力的保障。因此，各村应该在不违背党的方针政策和国家法律法规的前提下，积极主动地制定适合本村实际情况的村规，特别是女性教育状况相对较差的自治村。2.鼓励和支持农业产业化，增加村民收入制约农村女性受教育情况的根本因素在与农村经济发展的滞后，直接影响着村民对女性教育的投入。通过调查发现造成农村经济发展的滞后的主要原因是村民仍然采取传统的农业经营方式。因此，通过土地直接生产出的价值低，收入少。所以，当地政府
23、应鼓励和支持村民开辟农业发展的新道路，引导并大力支持村民走农业产业化，授之以渔而非简单的授之以鱼，稳步增加村民的收入。从而在经济上保证村民对女性教育的支持。3.加大宣传力度，拓宽宣传途径思想支配行动，观念的转变是行动转变的先决条件。通过调查发现，村民对女性教育的传统观念仍然存在，在访谈清源镇村长的过程中，我们了解到村里对男女平等及女性教育的宣传，仅是通过挂宣传条幅或印发手册（但并没有发到村民手里）的途径进行宣传，10其宣传的力度和效果并不明显。因此，村委会必须加大宣传力度，拓宽宣传途径，比如，可以采取入户宣传、讲座宣传等多途径。(二)微观层面1.村规校规结合，形成重教新风各村要结合学校有关规章
24、制度，制定本村村规民约，可以做以下规定：对家中孩子被评为“三好学生”的农户，在同等条件下可以优先评选“文明户”并给予一定的奖励，凡成绩优秀的本村在校生，都可获得一定数目的奖金，凡考上中、大专或本科的学生，如果家庭经济困难，都可获得补助或低息贷款。同时，学校制定的校规也要与村规民约相结合，比如规定：有违反村规民约行为的学生一律不能被评为三好学生。通过这种结合，充分发挥了村规和校规的联动效应，既有利于学生良好行为习惯的形成，而且促使村民重视教育，促进男女在教育起点上平等。2.切实落实教育补助政策，加大经济补助力度教育投入与产出的周期相对较长，因此对于经济困难的家庭，应该给予更多、更实惠的经济补助，
25、比如在对“两女户”家庭，考入专科学校的统招生给于 200 元以上的奖励，考入本科学校的统招生给予 300 元以上的奖励的基础上，提高一定的奖励金额。再如，将一次性奖励措施转变为持续性奖励措施，既有利于缓解政府一次性补助的压力，也有利于激发女孩学习的积极性。3.形成多方主体教育投入的新局面，改善教育环境尽管农村基本上实现了九年义务教育教育，但是与城市学校的教育环境和教育质量相比还有一定的差距。存在这一差距的根本原因就在于农村的教育投入不够，具体表现在农村教育条件差、农村教育师资力量薄弱。投入主要由政府承担，但并不意味着政府要承担全部的投入经费。因此，改善教育环境，要采取政府投入为主，村民自筹为辅，外出干部捐助为依托的教育投入方式，形成政府、村民、干部三方主体共同促进教育平等的新局面。4.树立独女户或双女户的教育典型，充分发挥榜样的力量，引导农民性别观念的改变开展优秀女孩、优秀家长、优秀家庭“三优秀”评选活动，通过身边女孩教育的典型事例，特别是那些通过知识改变命运的典型家庭，启发村民重视女性教育，推动村民女性教育新观念的形成。同时， “三优秀”评选活动能够与当地计划生育的工作产生联动反映，促进村民对性别观念的改变。
