1、- 1 -甘肃省农业质量年行动方案为贯彻落实农业部关于启动2018年农业质量年工作的通知（农计发 20187号），深入开展我省 农业质 量年工作，进一步落实质量兴农、绿色发展理念，转变农业发展方式，引导农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。现提出如下行动方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持绿色发展、质量兴农和品牌强农理念，以提高农业发展质量和效益为中心，以优化产能和增加农民收入为目标，以质量为导向，在农林牧副渔各业和农产品加工业全面推进质量兴农，并逐步贯彻到生产经营主体，全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌
2、化水平，促进全省农业质量发展和产业竞争力。二、总体要求（一）坚持质量兴农、绿色兴农、突出品牌效益。注重优质发展、以质取胜的理念，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识，加快构建质量兴农的评价体系、政策体系、工作体系和考核体系，推进农业质量变革、效率变革、动力变革。（二）坚持政府引导、市场运作、社会参与。认真做好农业质量年行动部署和工作落实，依托市场引导推动各种要素资- 2 -源集聚，强化宣传引导，真正形成农业部门重视质量、农业经营主体追求质量、社会公众关心质量的格局。（三）坚持工作创新、上下联动、合力推动。推进农产品质量科技创新和工作创新，建立协作机制，强化统筹指导和督查考核，鼓励各地因地
3、制宜积极开展质量兴农工作，形成推进质量兴农工作的强大合力，打造总体布局、多点突破、全面推进的工作态势。（四）坚持因地制宜、突出重点、循序渐进。结合我省产业发展实际，突出重点环节和关键领域，注重典型引路和分类施策，构建产业质量提升长效机制，确保农业质量年工作取得实效。 （五）坚持标准引领，规范生产，产管并举。加快先进实用技术的标准制定和推广，把标准作为农业质量发展的根本，实现农业生产的品种良种化、生产过程规范化和产品质量标准化，从生产源头提升农业质量水平。全力推进产地环境、投入品使用、生产过程、产地准出等各项监管措施严格落实，全面提升全省农产品质量安全水平。三、行动实施（一）农业生产标准化推进行
4、动。突出优质、安全、绿色导向，健全完善全省农业绿色发展标准体系，加快标准集成转化和示范推广，提高农业标准化水平和绿色安全优质农产品供给能力。新制定农业生产过程控制、贮藏运输等农业地方标准50项以上。加大农业标准化生产技术示范推广，大力宣传培训- 3 -农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂使用规范和间隔期休药期规定，加快推进规模经营主体按标生产。新创建14个农业标准化示范基地，鼓励开展绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地建设，使之发展成为优质安全农产品供给的示范窗口。在农产品质量安全县、“菜篮子” 大县、规模种植基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。按照“畜禽良种
5、化、养殖 设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的 “五化”标准要求，选择部分部省级标准化示范场开展标准化生产，创建规模养殖基地，发挥示范场在畜牧业现代化进程中的带头作用。深入开展全国渔业健康养殖示范县和农业部水产健康养殖示范场创建活动，新创建农业部水产健康养殖示范场5个以上，新增水产健康养殖面积1000亩以上。深入推进农作物生产全程机械化示范创建活动，新创建2个以上全国主要农作物生产全程机械化示范县。（厅质监处牵头，种植业处、畜牧处、渔业处、省农机局、省农产品质监局、省绿办配合）（二）农产品质量安全监测行动。进一步明确省、市、县三级农产品质量安全监测机构功能定位，充分发挥各级和各行业监
6、测机构的作用，全面掌握全省农产品质量安全状况，有效消除风险隐患。深入开展省级农产品质量安全例行监测，调整完善2018年全省农产品质量安全例行监测方案，增加农药、兽用抗菌药和水产品禁用物质等监测参数至50多项，监测范围覆盖全省所有县区。制定全省农产品质量安全风险评估方案，- 4 -继续加大对重点产品、重点领域、重点项目的风险评估工作。制定全省农产品质量安全监督抽查方案，加强对各级例行监测中发现的问题样品的监督抽查力度。加强监测结果信息会商分析、监测结果通报发布和预警工作，加大执法查处力度。深入开展全省生鲜乳监测，2018年全省计划监测生鲜乳样品560批次，生鲜乳专项监测112批次，婴幼儿配方乳粉
7、奶源质量安全监测6批次，生鲜乳质量安全异地抽样监测182批次，生鲜乳国标指标监测120批次，奶畜散养户监测140批次，确保监测合格率保持在98%以上。加强产地水产品质量安全监督抽查，开展产地水产品质量安全异地抽检、本地抽检和水产苗种监督抽检，开展产地水产品质量安全风险检测，全年产地水产品药物残留检测不少于90个样品，风险检测不少于200个样品，确保全年产地水产品检测合格率达到99%以上。优化完善省级农产品质量安全追溯信息平台，加快与国家追溯平台的有效对接和融合。深入推进省级农产品质量安全追溯平台应用，争取将“三品一 标” 企业 和国家级、省级龙头 企业、畜禽屠宰企业以及农业部门支持建设的各类示
8、范基地全部纳入追溯管理。（厅质监处牵头，种植业处、畜牧处、渔业处、省兽医局、省农产品质监局配合）（三）农产品质量安全执法行动。坚持问题导向，完善法规制度，围绕薄弱环节、重点领域，推进依法监管和全程监管，严厉打击违法违规行为，全面提升农业产业发展环境。推进甘肃省农产品质量安全条例、甘肃省农药管理办法修订。- 5 -推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录，实施风险分级管理。推动建立农产品质量安全领域违法失信主体“ 黑名 单 ”制度，将 违法失信企业纳入重点 监管对象，实施跨部门联合惩戒。深入开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精” 、私屠滥宰、水产品禁用物质等专项整治行动。组织开展水产品质量安
9、全行政执法交叉督查。开展农资打假专项治理行动，强化农资市场日常巡查、专项治理及质量抽检工作力度，严厉打击制售假劣农资违法行为，保障农业生产安全和农产品质量安全。积极发挥媒体和行业协会等社会力量，开展放心农资下乡进村和食品安全宣传周农产品质量安全主题日等活动，通过多种形式加大优质安全农产品宣传推介力度，树立我省农产品安全优质放心的形象。（厅质监处牵头，政法处、种植业处、畜牧处、渔业处、省兽医局、省农产品质监局、省植保站配合）（四）农产品质量安全县创建行动。贯彻落实2017年北京“双安双创” 现场会精神，召开全省 农产 品质量安全县创建工作推进会、举办农产品质量安全县创建工作培训班，把创建活动推向
10、深入。积极推进安全县农产品产销对接，扩大质量安全县优质绿色农产品的销量和市场影响力，充分发挥安全县金字招牌作用。组织开展第二批创建试点单位中期核查，督促创建单位加大创建力度，适时命名第二批省级农产品质量安全县(市) 。强化示范推广， 总结安全县典型经验做法，形成可推广可复制的创建模式，开展系列宣传报道，加强学习交流活动，整体提升监管能力和水平。将农产品追溯与安全县创建紧密结- 6 -合，并作为新命名安全县的条件，积极推进安全县全面开展追溯工作。（厅质监处牵头，种植业处、畜牧处、渔业处、省兽医局、省农产品质监局、省绿办配合）（五）产地环境净化行动。加强产地环境保护和农业面源污染治理，从生产源头保
11、障好农产品质量安全和农业发展质量。开展化肥农药减量使用，推广高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进病虫害统防统治和绿色防控，力争化肥农药利用率达到38%以上。全面实施全国兽药（抗菌药）综合治理5年行动方案(20152019)和遏制 动物源细菌耐药行动计划，全面、系统开展兽用抗菌药及禁用兽药整治工作。认真贯彻落实甘肃省畜禽粪污资源化利用行动方案，以甘州区为重点开展畜禽养殖资源化利用整县推进试点，以畜牧大县和规模养殖场为重点，引导和支持各地科学设计和开展本地区养殖废弃物处理和资源化利用等工作。全省畜禽养殖废弃物综合利用率达到71%以上；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到89%以上；大型
12、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，新（改、扩）建规模化养殖场（小区、合作社）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。开展45个国家地膜治理示范县建设，大力推广使用加厚地膜，废旧地膜回收利用率稳定在80%以上。深入推进尾菜综合治理，尾菜处理利用率达到42%以上。深入推进耕地质量保护与提升，推广测土配方施肥5300万亩，推广耕地保护与质量提升技术面积100万亩以上。建立农产品产地土壤环境国控监测- 7 -网络，健全完善农产品产地环境监测预警机制，加强农产品产地环境保护，建设国控例行监测点位1198个，开展耕地土壤与农产品协同监测，推进污染耕地治理修复。（厅科教处牵头，种植业处、畜牧处、渔业
13、处、省兽医局、省农产品质监局、省农业环保站、省植保站、省耕管站配合）（六）农产品品牌提升行动。充分挖掘我省农产品“独一份、特别特、好中优、错峰头”的内在价值 ，着力培育“ 陇字号”知名农产品品牌。进一步加快“三品一标 ”农产品认证步伐，“三品一标”农产 品数量达到 1900个以上，增幅达到8%以上，进一步提高优质安全农产品市场供应量。扎实做好“三品一标” 农产品证后监管，强化淘汰退出机制，确保标志许可和认证产品持续符合标准规范要求。依据国家级农业品牌目录，建立省级农业品牌目录，指导市州建立市级农业品牌目录，实行动态管理。农业部特色农产品优势区管理办法下发后，适时组织市州申报第二批中国特色农产品
14、优势区，推动定西市安定区马铃薯特优区（农业部认定的第一批中国特色农产品优势区）塑强“定西马铃薯区域公用品牌”。积极组织 参加中国知名农产品区域公用品牌评选活动。组织参加第十六届中国国际农产品交易会、第二届中国国际茶业博览会和“ 双新双创” 博览会等各类农业展会。联合市州共同举办定西马铃薯大会等展会，适时举办高原夏菜、苹果等特色优势农产品在外省的产销对接会和营销推介活动。利用好各类农业展会和营销推介活动，开展品牌农产品的营销促销和宣传推介，进一步提升“陇字号” 知名农- 8 -产品品牌的知名度、竞争力和市场占有率。（厅市场处牵头，质监处、种植业处、畜牧处、渔业处、省农产品质监局、省绿办配合）（七
15、）质量兴农科技支撑行动。充分发挥省级现代农业产业技术体系，依托省内涉农科研、教学、推广单位和企业的优势科技力量，跨区域、跨行业组建10大产业技术创新团队。加强技术装备攻关和集成转化应用，引进、筛选、培育一批优质、高产的农业新品种，研发、集成一批节本增效的种养加新技术。提升农业科技区域创新能力和自主创新能力，在全省示范推广一批主导品种和主推技术，加快农业科技成果转化步伐，促进产业技术升级。（厅科教处牵头，种植业处、畜牧处、渔业处配合）（八）生产经营主体能力提升行动。认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见精神，指导各地出台具体意见或办法，引导培育新型经
16、营主体快速发展高质量运行。组织实施中央财政农业生产发展项目，培育一批规模适度、经营稳定、效益明显的家庭农场。组织各地开展家庭农场示范认定，建立健全家庭农场名录系统，实行名录管理精准管理，促进家庭农场规范有序发展。组织开展市县两级农民合作社示范社评定，抓好国家级农民合作社示范社推荐评定，对已认定的第二批省级示范社进行监测，指导市、县依托特色优势产业组建农民合作社，实现贫困村农民合作社全覆盖。抓好合作社规范化建设，指导- 9 -合作社建立健全内部制度，依法规范运行。实施新型职业农民培育工程，培育新型职业农民2.3万名，强化对“云上智农” 手机APP的宣 传 推介，引 导鼓励农民上网学习，开展线上线
17、下融合培育。（厅农经处牵头，科教处、种植业处、畜牧处、渔业处配合）四、责任落实（一）强化组织领导。健全农业质量年工作机制，省农牧厅成立农业质量年行动领导小组，由厅主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关处室和单位负责人为成员。领导小组办公室设在厅规划处，全力推进农业质量年工作落实。各市州、县区要按照省农牧厅制定的“农业质量年行 动方案” 要求，制定更加具体的实施方案，确保农业质量年工作深入开展。（二）强化部门协作。将农业质量年工作作为当前和今后一个时期的重点工作，按照“行动方案 ”明确的目标任务、推进路径、责任分工，加大项目、资金、资源整合力度，农业部门内部要强化协调配合，形成规划部门和农产品
18、质监部门牵头抓总，相关部门和单位各负其责，齐抓共管、上下联动的工作格局。（三）强化宣传培训。各地要通过广播、电视、报刊、互联网、微博和微信等新闻媒体以及多种有效形式，加大农业质量年工作宣传力度，全方位宣传农业质量年工作，提高公众认知度和参与度。开展质量兴农征文活动，征集好的思路和做法。及时总结质量兴农的好经验、好做法，及时报送信息。围绕质- 10 -量兴农的主题，及时开展农产品质量安全监管、绿色高效生产技术等专题培训，强化经验交流，加强农业质量管理和队伍能力建设。（四）强化考核评价。研究制定农业质量年行动考核方案，细化考核指标，加强考核结果的反馈，强化考核结果的运用。强化督导检查，督促农业质量年工作各项措施落实到位。请各地各单位于2018年3月25日前报送农业质量年具体实施方案，11月底前报送本地本单位农业质量年工作总结。联系人：厅质监处 张少明 8179183 厅规划处 贾广军 8179196
