1、 1 江门市文化发展“十三五” 规划根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议、 中共中央办公厅 国务院办 公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见,按照广东省建设文化强省规划纲要（20112020 年）、 江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的总体要求，为进一步推动江门市文化事业及产业的大发展大繁荣，充分发挥文化建设在社会经济发展中的重要作用，提升江门市文化软实力，打造文化强市，不断满足人民群众的文化需求，特制定本规划。一、发展现状与发展环境（一）发展现状。1.文化基础设施趋于完善。“十二五”期间，全市基 层公共文化设施实现 全覆盖，全市现有公共图书馆 8 个，其
2、中国家一级馆 6 个，总藏书量 160 多万册；博物馆 6 个，其中二级馆 1 个，三级馆 2 个，藏品 53957 件；美术馆 2个；文化馆 8 个，总面积 3.2 万平方米，全部达到国家一级馆标准；乡（镇）街道文化站 73 个，华侨农场文化站 1 个，总面积 11.5 万平方米且均已全部达级，其中特级文化站 16 个，一级文化站 53 个，一级以上文化站达标率 93%；乡村（社区）文化室 1316 个，建成“ 五有” 文化室 1152 个， 农家书屋 1154 家。全市每万人 拥有公共文化 2 设施面积（含文化室）1435.03 平方米。启动了市图书馆、文化馆、博物馆、美术馆“ 四馆整合提
3、升” 项目，新建江 门演艺中心、开平碉楼文化展示区等文化设施。新会林缉光艺术博物馆、新会景堂图书馆扩建、开平谭逢敬艺术院、恩平文化馆曲艺中心等项目均建成并已投入使用。2.群众文化活动丰富多彩。“十二五”期间，全市群众文化活 动蓬勃开展，公共文化 产品和服务供给能力进一步加强，开展高雅艺术进校园、粤剧进校园、 “四个一” 文体惠民工程等系列文化惠民活动 ，“激情广场大家唱（跳）”、“周末大舞台 ”、“新春音乐会”、 “百姓健康舞” 等群众文化品牌活动广泛开展。送文化下乡、进社区 3800 场，送电影 62700 场，五邑图书馆（含少儿分馆、社区分馆）接待读者 450 万人次，市博物馆接待游客近
4、300 万人次。公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆全面实行免费开放。成功举办江门市新年音乐会、中国（江门）侨乡华人嘉年华暨侨乡旅游节、曲艺节、新会葵乡艺术节、开平市乡土文化艺术节、鹤山梁赞咏春文化节、白沙文化节等大型文化活动，城乡文化氛围全面提升。3.文艺创作成果丰硕。“十二五”期间，我市 积极实施文艺精品战 略，设立了文艺精品创作扶持资金，精品创作屡获佳绩，获得省级以上奖项的文艺作品共有 270 件。原创舞蹈柑普茶在广东省第五届群众音乐舞蹈花会获得金奖，这是我市首次取得广东省花会舞蹈类金奖；推出原创大 3 型粤剧少白英风参加省第十一届艺术节；歌曲闯金山、 那山那水那吉人入选全省“五个一工程”
5、 奖；开展全市群众文 艺作品评选，舞蹈寻找回来的孩子、 荷在广东省年度群众文艺作品评选获一等奖；我市画家创作的国画、水彩画、油画和工笔画多次在全国和省获奖，其中陈科的作品港口在“第十届全国水彩画展 ”中获优秀奖；与中国美术家协会联合主办了中国第二届书法册页展等重大美术活动。每年举办全市优秀舞台作品展演，为文艺创作搭建展示交流平台。4.文化遗产保护成效显著。完成第三次全国文物普查及后续工作。开展全国第一次可移动文物普查。 “十二五”期 间，新增省 级文物保护单位 9 个、广东省第一批水下文物保护区 1 个，省级非物质文化遗产名录项目 12 个。全市现有世界文化遗产 1 项，国家级文物保护单位 2
6、 处，省级文物保护单位 35 处，各级文物保护单位总计 196 处，国家级历史文化名村（镇）5 处，省级历史文化街区、名村（镇）4 处；市级以上非遗保护名录项目 53 个，其中国家级项目 7 个，省级项目 27 个，现有国家级非遗项目代表性传承人 1 人，省级传承人 17 人，市级传承人 28人。台山广东音乐和新会葵艺入选第一批、开平民歌入选第二批广东省非物质文化遗产传承基地；新会陈皮入选第一批、茶坑石雕刻技艺和新会古典家具制作技艺入选第二批广东省非遗生产性保护示范基地，五邑大学、江门职业技术学院入选广东省非物质文化遗产研究基地。侨批档案成为广东省首项世界记忆遗产。 4 5.广播电视新闻版权业
7、创新发展。至 2015 年，江门市有线电视覆盖率达到 98，全市有线电视用户达到 63 万户，广电事业已经发展到涵盖有线、无线、宽带网，空中、地面立体交叉发展的规模。新闻出版业基本实现网络、微信、手机报等多媒体立体化、全方位的资讯传播，实现新闻资源一次采集多媒体发布。 江门日报日均出版达 24 版，江门日报社经营总收入突破亿元大关。版权工作不断加强，设立“ 江门市作品著作权自愿登记代办机构”、 “广 东省版权基层工作站 ”等机构，广东色色婚纱摄影有限公司、江门市新会区古典家具行业等获评为广东省版权兴业示范基地。 缤果（BENKO)、 纷果（FENGO ）、朴薯（POCHY)等产品荣获广东省最具
8、价值版权产品荣誉称号。6.文化体制改革稳步推进。公益性文化事业单位内部管理机制改革进一步深化，完成文化系统事业单位分类改革岗位设置工作，有效提升公共文化服务能力。完成国有电影公司转企改制工作、基本完成国有文艺院团体制改革工作。五邑图书馆事业单位法人治理试点工作稳步推进。7.文化市场管理规范有力。严厉打击各类非法出版物，以及侵犯知识产权、盗版、盗印行为，加大“扫 黄打非” 工作的力度。 组织开展“ 净网行动”、 “清源行动”、“剑网行动 ”等行动， 检查印刷、复制企 业 3960 多家次，书店报亭、音像店等 3600 多家次，其他有关企业、场所 1600 多家次，查获盗版图书、音像制品等各类非法
9、出版物 16 万件。全面完成市、县级政 5 府机关软件正版化和制度建设工作。加强广播影视系统安全播出和安全生产工作，全力保障了全市广播电视播出安全。8.对外文化交流日益活跃。通过举办“5.18 国际博物 馆日” 活动、曲艺 周、新年音乐会等形式，开展对外文化交流活动。意大利米兰交响乐团、德国汉堡交响乐团、意大利爱乐乐团、德国广播交响乐团等知名乐团先后到我市举办新年音乐会。江门市粤剧团、新会区青年粤剧团、台山市红伶粤剧有限公司多次赴香港、澳门演出。打好影视明星牌，与香港五邑籍明星互动频繁，促进了江港文化合作交流。9.文化产业发展迅速。连续成功举办五届江门市侨乡动漫节。连续四年组团参加中国（深圳）
10、国际文化产业博览交易会。文化产业规模不断壮大，初步形成了出版发行、印刷复制、文化会展、文化旅游、广播影视、工业设计、动 漫、古典家具等文化产业群。新建蓬江区创新创意产业园、广东色色婚纱摄影影视 文化产业园。全市各类文化生产经营单位约5399 家，其中印刷企业 1500 家；出版经营单位 719 家；古典家具（传统家具）企业约 2100 多家。文化及相关产业增加值约占全市地区生产总值 4%。（二）发展环境。1.存在问题。“十二五”时期，在全市文化事 业取得较大 发展的同时，也存在一些问题和不足：一是标志性文化设施数量较少，全市地区间文化 6 发展不平衡，基层公共文化设施建设水平偏低。二是文艺精品
11、生产水平不高，缺乏在全国、全省有影响力的文艺作品。三是对文化人才吸引力不足，高素质的文化创意、文化经纪、经营和管理复合型人才缺乏。四是文化产业结构不够合理，传统文化产业比重过大，文化与科技、创意、研发等新要素结合程度不高，多业态发展、融合发展能力不强；文化产品辅助生产和文化用品制造所占比例过大，文化服务业比重明显偏低。2.发展机遇。“十三五”时期，江门 文化事业面临诸多发 展机遇:一是政策环境机遇：中共中央关于深化文化体制改革若干重大问题的决定。国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见、中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定等进一步提出深化文化体制
12、改革，统筹推进公共文化服务均衡发展等要求。新的政策环境，将不断提升江门市的文化软实力，增强综合竞争力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是区域社会经济发展机遇：江门实施“东 提西进、同城共融”战略，构建高水平开放型经济新格局，努力打造成为珠西新的城市中心、经济中心、创新中心“三心”，成就开放之门、方便之门、辐射之门“ 三门 ”，成为珠三角 “宜居、宜业、宜游” 的现代化沿江滨海生态城市。区域社会经济的发展进一步扩展了文化大发展的空间，扩大了文化大繁荣的市场潜力，形成了提升文化软实力的社会经济基 7 础。三是深化文化体制改革的机遇：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出要完善文
13、化管理体制，建立健全现代文化市场体系，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。江门市文化体制改革已经具备良好的基础，将进一步把更多的治理权力、改革空间归还市场，让文化生产力得到进一步解放和生产。四是“中国 侨都” 文化 强市机遇：新时期下，江 门市政府不断推进文化强市、侨务强市战略，制定和启动了“20152020 年文化强市规划及行动方案”。文化 强市规划及行 动方案的出台，为我市文化发展提供了明确的方向和思路，同时对推动侨都文化品牌发展起到重要的指导作用。二、指导思想与发展目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个
14、代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面” 战略布局，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，推进文化强市建设，以文融城，全域规划，整体推进，促 进全市文化事业和文化产业全面发展，为打造“三门” 建设 8 “三心”，全面建成小康社会，建设幸福中国侨都提供强有力的精神动力和文化支撑。（二）发展目标。到 2020 年，基本建成文化事业全面繁荣、公共文化服务覆盖城乡、文化产业成为国民经济支柱、文化
15、影响力明显增强的文化强市。基本确立特色鲜明的“中国侨都” 文化品牌，将江 门打造成全国侨文化工作的创新地、试验区、排头兵。公共文化设施建设水平居全省靠前位置。基本建成与我市经济社会发展水平、人口状况、人民群众需求相匹配的现代公共文化服务体系，主要指标居粤西地区前列。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，人民基本文化权益得到有效保障。建立科学高效、完善规范的文艺创作机制，打造具有侨乡特色的重要文艺品牌，推出一批优秀文艺精品，文艺创作在全省工作处于先进行列。健全具有鲜明地域特色文化遗产保护体系，文化遗产保护与利用成果更加突出，形成一批具有广泛影响的文化遗产项目品牌，把江门建成全省重要的文化遗产保
16、护、利用示范区。全市文化产业增加值占全市国内生产总值（GDP）的 6%。基本建成与市场经济体制相适应，产业政策趋于完善，产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高的具有江门特色的文化产业体系。建立开放、有序、繁荣的现代文化市场体系。在文化重点领域和关键环节改革上取得阶段性进展，建立 9 事业单位法人治理体系，努力完成各项文化体制改革任务。三、发展重点与主要任务（一）打造具有侨乡特色的文化强市品牌。1.打造“中国 侨都” 城市文化品牌。将蔡李佛拳、新会陈皮、白沙茅龙笔制作技艺、荷塘纱龙、台山飘色、台山广东音乐、开平民歌等侨乡民俗文化非物质文化遗产资源进行整合，争取成为全国第一个“华侨 文化生态
17、保护实验区” 。将“江门五邑 华侨华人博物 馆” 打造成国家一 级博物馆，以五邑华侨华人博物馆、市文化馆、市美术馆、星光公园等为核心文化载体，努力创建为 4A 级旅游景区，以弘扬侨乡文化精神，打造华侨文化品牌，擦亮江门城市名片。力争将我市海上丝绸之路相关史迹列入世界文化遗产名录。争创“ 中国华侨国际文化交流基地 ”，形成国际华侨文化交流园区。完善五邑大学广东侨乡文化研究中心建设，打造广东侨乡武术文化研究传承中心。建设大型侨文化主题公园以及完成一批具有标志性的城市雕塑。培育中国（江门）侨乡华人嘉年华品牌形象。2.打造“岭南儒城 ”城市文化品牌。充分利用我市优秀传统文化资源，加强陈白沙等岭南儒学的
18、研究与宣传，打造“ 岭南儒城” 。整合白沙祠 遗存与圭峰山陈白沙遗存及非物质文化遗产等资源，将陈白沙纪念馆打造成“理学国学特色体验馆”，将圭峰山打造成“ 岭南心学第一峰 ”。办好“白沙 文 化 节 ”，抓 住 重 大 节 庆 节 点 ，宣 传 梁 启 超 、陈 垣 等 历 史 知 名 人 物 。 10 3.打造“五邑天地 ”主 题文化品牌。充分利用江门三区四市各具特色的城市历史文化遗产资源，着力推进蓬江“33 墟街 ”、江海“南岸印迹”、新会 “学宫文心”、开平“ 碉楼遗风”、台山 “海丝 游归”、鹤山“岭南鹤 武” 、恩平“恩州学泉” 等主题文化圈建设，以文融城，整合活化历史文化遗产，配套开
19、拓文化创意产业及适度的新经济与新消费，推进旅游文化融合，塑造历史文化名城品牌。以侨乡文化符号、特色文化底蕴和岭南水乡自然资源为特点，打造赤坎古镇、牛江镇、潮连岛、那吉镇、古劳水乡等一批拥有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，进一步显现具有江门五邑的文化底蕴、良好生态、历史渊源特色的“五邑天地 ”文化品牌。4.打造全民文艺共享的城市文化品牌。打造城市合唱品牌，大力扶持群众性合唱活动的开展，进一步擦亮“ 中国曲 艺之乡”品牌。紧紧抓住全国首个 “中国舞蹈之城”的品牌，将其做实、做大、做强。举办全国性、国际性的舞蹈活动。将“ 江门健步马拉松”打造成全国性、甚至国 际 性的健步嘉年华品牌，促进旅游和文化融合发展。扶持“江门艺术 部落” 的建设。大力引导民国电影博物馆、黄新波美术馆、沙飞摄影馆、司徒奇美术馆、台山玉石馆等民间博物馆、美术馆的建设。（二）构建现代公共文化服务体系。全面构建江门市现代公共推动全市公共服务标准化、均等化、社会化、数字化，建立结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、
