1、1 钦州市科技创新“十三五”规划“十三五”时期，是我市全面建设小康社会的攻坚时期，也是深入实施创新驱动发展战略、建设创新型城市的关键时期，为充分发挥科技创新对经济社会的支撑引领作用，特制订钦州市科技创新“十三五”规划 。一、发展基础（一）现实基础“十二五”期间，是我市科技事业快速发展的五年，全社会科技创新能力不断提升，科技创新体系日趋完善。高新技术产业发展迅速。全市高新技术企业数量达到 36 家，高新产业产值达到 62.7 亿元。钦州高新区获批为自治区级高新技术产业开发区。广西钦州市石化高新技术特色产业基地通过了认定，成为全区首批自治区级高新技术特色产业基地。科技企业孵化体系建设初见成效，市高
2、新技术产业服务中心被认定为自治区级科技企业孵化器。引导民间资本投入孵化器建设，建立了金狐互联网创新型科企孵化器等 3 家民营科技企业孵化器。农业科技创新水平不断提高。农业科技紧密围绕产业结构调整、农业增效和农民增收，积极组织开展农业科技攻关，加2快农业高新技术的研究与示范，全市引进、培育和推广农业优良品种 69 个；引进、开发、推广优良种养新技术 58 项。获自治区认定农业良种培育中心 2 个、标准化生产技术示范基地 9个。积极组织各县区开展自治区现代农业产业科技示范县申报与建设，支持各县区发展特色产业，全市获自治区认定的现代农业产业科技示范县 3 个。科技创新体系进一步完善。企业科技创新主体
3、地位加强，3 家企业通过广西创新型企业认定，6 家企业通过广西创新型试点企业认定，全市专利申请量和授权量 80%来自企业。研发平台建设取得重大突破，新增自治区级工程技术研究中心 4 家、自治区级重点实验室 1 家，累计建成市级工程技术研究中心 34家，市级重点实验室 15 家。科技创新服务体系建设稳步推进，组建产学研技术创新战略联盟 3 个。全市建成国家级技术转移示范机构 1 个，生产力促进服务机构 5 家，引进科技中介服务机构 2 家，填补了我市专利代理服务机构和科技咨询服务机构建设的空白。科技项目实施效果显著。全市共组织实施市级科技计划项目 679 项，市本级财政经费投入 2052 万元，
4、带动投入 24036 万元。争取国家、自治区科技计划项目立项 172 项，争取到上级财政经费投入 4877 万元，带动投入 18520 万元。通过项目实施，共开发出新产品 237 个，已投放市场的新产品 214 个，开发和引进新技术 253 项，实现新增产值 95962 万元，实现利税3 15790 万元。科技计划项目的实施，为全市经济社会的发展提供了强有力的支撑。科技成果产出量质并进。 “十二五”期间，我市采取有效措施，积极组织企事业单位参与专利、成果申报以及科学技术报告撰写提交等工作，取得了显著成绩。共取得科技成果 232 项，获市级科学技术奖 164 项，获得广西科学技术奖 7 项。创新
5、和服务人才大幅增加。全市共选派了 313 名素质高、能力强的科技人员作为科技特派员派遣到农村和企业开展科技服务工作，加快了科技成果在企业、农村生产中的有效转化，推进了我市产业的发展和经济结构调整。积极开展专业技能培训，为社会培养技能型人才 8563 人次，培训农村实用科技人才15206 人次。知识产权工作迈上新台阶。近年来，我市实施知识产权发展战略，全市发明创造保持全面快速增长，多项指标全区排名逐年上升。全市发明专利受理量由 2010 年的 35 件增长到 2015年的 687 件，发明专利拥有量由 2010 年的 22 件增长到 2015 年的 254 件。 “十二五”期间，我市专利申请量为
6、 3808 件，是“十一五”期间的 8 倍，其中发明专利申请量为 2092 件，为“十一五”期间的 18.5 倍；全市发明专利授权量为 232 件，为“十一五”期间的 13.6 倍。全市万人发明专利拥有量达到 0.8件。 科技创新投入稳步增长。全市财政科技投入从 2010 年的41500 万元增长到 2015 年的 24534 万元，带动全社会研发经费投入从 2010 年的 2927 万元增长到 2015 年的 83596 万元，R&D 经费支出占 GDP 比例从 0.06%提高到 0.9%，多元化科技融资渠道逐步形成。科技发展环境进一步优化。为加快高新产业发展，我市出台了关于实施“高新产业培
7、育工程”的决定 钦州市高新技术企业培育和引进暂行办法 ；为加快推进知识产权保护工作，出台了钦州市发明专利倍增计划 关于实施全民开展发明创造的活动 钦州市专利申请资助及奖励暂行办法 ；为完善全市科技孵化服务体系，出台了钦州市高新技术产业服务中心孵化资金管理暂行办法和钦州市大中专学生高新产业孵化培育项目资金管理办法 。这一系列政策文件的出台实施，优化了全市科技发展环境。（二）主要问题“十二五”期间是钦州科技事业快速发展的重要时期，为创新型城市建设打下了扎实的基础。但与建设创新型城市的发展目标还有一定差距。全社会科技投入不足。虽然我市近几年全社会 R&D 投入强度保持较高的增长幅度，但是 R&D 经
8、费支出占 GDP 的比重还相对较低。科技投入不足成为制约我市自主创新能力建设的主要瓶颈。高新技术产业规模偏小。全市高企数量、高新产业产值虽5 然在“十二五”期间得到了快速发展，但是高新技术产业增加值占工业增加值的比重还比较低，缺少产值超百亿元的旗舰型高企，高新产业集群效应不突出。科技人才队伍层次不高。我市科技人才总量与过去相比有了较大提高，但现有的人才队伍中，高层次人才尤其是领军人才、创新团队还比较匮乏。科技基础条件相对薄弱。我市目前尚未建设有科技馆等科技基础设施，科技企业孵化器数量少且规模小，急需财政投入加强建设。二、发展环境（一）发展机遇“十三五”期间，我市科技发展迎来重大机遇期，拥有不少
9、有利条件：1. 创新驱动发展战略上升为国家战略。国家将深入推动以科技创新为核心的全面创新，出台了关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略等一系列指导性文件，大力推进大众创业、万众创新，为我市科技的大发展指明了方向。2. 多重国家战略利好科技合作与交流。钦州位于北部湾经济区的中心位置，是广西打造“一带一路”有机衔接的重要门户的战略性支点，拥有中马钦州产业园区、钦州保税港区、台湾农民创业园等国家级开放开发平台。在经济全球化背景下，“一带一路”建设为钦州市统筹两个市场、用好两种资源、加6快打造区域科技合作高地等带来了千载难逢的历史机遇。3. 经济社会转型升级进入加速期。 “十三五”期间，我市将进
10、入经济社会转型升级的加速期，面临着加快创新型城市建设、现代化国际港口城市建设和智慧城市建设等一系列重要任务，这为我市加快构建现代技术体系带来了发展机遇。（二）面临的挑战当前，新一轮科技革命和产业革命正在兴起，全球经济增长动力和产业分工面临新一轮调整。同时，我国经济发展进入新常态，既要保持中高速增长，又要改变原有经济发展模式，向中高端水平迈进，实现产业结构和经济结构的优化升级。而我市依然存在着全社会科技投入不足、科技人才队伍层次不高、高新技术产业规模偏小、科技基础条件相对薄弱等问题，对我市抢抓科技革命浪潮和推动经济转型升级带来了巨大的挑战。“十三五”期间，我市将积极推动国家“一带一路”战略，深入
11、实施“开放创新、港城联动、产业强市、生态惠民”的发展战略，要基本建成“一带一路”有机衔接的重要门户港、区域性国际合作新高地和现代生态滨海城市，全面建成小康社会两个发展目标，都需要强有力的科技支撑。这对我市科技发展提出了更高要求和挑战。三、 “十三五”科技创新发展指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想7 以毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记的系列重要讲话精神，深入贯彻落实“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技指导方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，紧紧围绕自治区党委和市委的战略部署，深入实施创
12、新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设具有区域特色的钦州创新体系，全面提升创新引领经济社会发展的能力。（二）基本原则服务转型，引领发展。充分发挥科技创新在加快“十三五”经济转型中的主导作用，提高企业创新动力和创新能力。大力发展高新产业，加快战略性新兴产业的培育，引领我市产业实现跨越式发展。统筹兼顾，重点突破。在全面提升城市创新能力的基础上，紧紧结合我市的产业基础，争取在若干领域形成一批具有全国影响力、引领相应行业发展的高端研究成果、高层次研究机构和龙头型创新企业。整合资源，优化配置。打破地区、部门和所有制界限，科学合理配置科技资源，推进科技资源共享机制建设，提高科技资源使用效
13、率。以人为本，科技惠民。大力引进高层次研发人才和领军型人才，大力引进和培养符合产业发展要求的创新创业人才。8进一步强化科技惠民理念，使科技创新成果惠及普通百姓。（三）主要目标到 2020 年，建成具有区域特色的钦州创新体系，以科技创新为核心的全面创新取得重大突破，自主创新能力和产业竞争力大幅提升，科技进步综合实力进入全区中等行列，重点领域科技实力进入全区先进行列，科技支撑引领经济社会发展的能力显著增强。主要目标如下：科技进步对经济增长贡献率稳步增长。加大科技创新和成果转化力度，科技进步贡献率力争达到 50%，为加快建设创新型钦州提供强大支撑。科技创新投入大幅增长。充分发挥财政资金的杠杆作用，构
14、建财政资金为引导的多元化投入格局，全社会 R&D 经费支出占 GDP 比重达到 2%，促进科技与金融相结合。支撑经济发展能力显著提升。全市高新技术企业累计达到 60 家，高新产业产值突破 500 亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到 25%；战略性新兴产业增加值占 GDP 的比重力争达到 17%。自主创新能力明显提升。专利申请量、授权量大幅提升；每万人发明专利拥有量达到 2 件。科技创新体系进一步完善。各级企业工程（技术）中心总数达到 60 家，各级重点实验室达到 35 家，国家级科技企9 业孵化器 1 家，自治区级科技企业孵化器 4 家。科技成果转化能力大幅提升。组织 7
15、6 项以上科技成果在企业和产业实现转化应用，引进转化重大科技成果 10 项以上，全市实现年技术交易额 1 亿元以上。四、重点任务（一）打造创新示范区，加快创建国家级高新区利用钦州高新区申报升级国家级高新区的契机，围绕建成现代化城市新区、产城融合示范区、高新技术产业聚集区， “以升促建” ，实施高新区创新能力提升计划，促进科技资源、人才资源和金融资本向高新区集聚，大力发展高新技术产业，促使钦州高新区从“要素驱动”向“创新驱动”转型发展，逐步建成全市科技创新驱动产业转型发展的高地。1. 建设创新驱动发展引领区扶优做强创新主体。加大对中小企业技术创新的支持力度,重点扶持一批成长性好、发展潜力大的科技
16、型中小企业加速发展。以领军企业为龙头，集中创新资源，加大高新技术企业培育力度，提升企业自主创新能力和技术竞争力，打造一批重点高新技术企业。加强创新产业集群培育。大力发展电子信息、智能制造、生物与新医药、节能环保等重点产业。完善高新产业技术创新链，培育一批能够直触产业前沿、具备承担重大科技专项实力的高新产业创新基地。加速利用高新技术改造传统制造业，大力推进制造业的智能化、信息化，打造智能制造基10地。加强创新平台建设。通过政府引导投入、院校企业共建、新增 10 家以上自治区级（市级）工程技术研究中心、企业技术中心以及产业技术创新联盟等创新平台，提升产业协同创新水平。加强高校、企业、科研机构资源共
17、享和合作，探索建立12 个公共技术服务平台。大力引进和培养创新人才。引进一批从事科学技术研究、带动学科发展的创新团队，培育一批科技领军人才与产业高技能人才，大力发展高层次人才创新平台。优化创新创业环境。加快科技企业孵化器发展，提升科技企业孵化器的孵化能力和水平，推进园区建成国家级孵化器 1 家，自治区级孵化器 2 家。全面促进大众创业、万众创新，大力支持大学生、教师、科研人员等到高新区创办科技企业。2. 打造科技体制改革先行区以深化改革为抓手，创新钦州高新区开发建设和运营管理体制机制。加快科技成果转化改革。加快技术评估、技术交易、技术集成等技术转移机构建设，推动技术转移由零散的、线下的技术转移服务向集成化、平台化、市场化、互联网化方向发展。促进科技金融结合创新。积极探索科技金融结合新机制和新模式，大力聚集投融资资源，探索建设科技信贷服务体系，破解企业融资难、融资贵问题。鼓励创投、风投机构入园，拓展科技型企业融资渠道。推动文化科技融合发展。突破一批文化科技融合关键技术，加强文化领域技术集成创新与模式创新，培育一批新技术、新模式、新业态的文化科技企业。创新“文
