1、1太仓市创建省级生态文明示范县（市）重点工作推进情况近年来，太仓市委市政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作，近年来，特别是党的十八大以来，太仓市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、苏州市关于生态文明建设的各项决策部署，紧紧围绕建设“现代田园城 幸福金太仓 ”总体目标，加快构建科学合理的生态空间、低碳高效的生态产业、自然和谐的生态环境、幸福安康的生态人居、健康文明的生态文化、高效完善的生态制度六大体系，主动适应经济发展新常态，以提升全市生态品质为工作重点和着力点，念好“ 督”“ 护”“建”“治”四字经，扎实推进生态文明建设各项工作，城乡面貌和环境质量得到明显改善，蝉
2、联中国最具幸福感城市县级市榜首。先后荣获中国人居环境奖、国家生态市、国家园林城市、省绿色建筑示范市、省优秀管理城市等荣誉称号，生态文明建设取得了阶段性成效。一、以红线管控为重点，生态空间体系不断优化一是严格保护生态空间。严守生态红线。确保生态红线面积不低于 73 平方公里，加强生态红线区域监管，强化生态补偿；严格划定基本农田。严格实行特殊保护，严格耕地占补平衡制度，确保完成上级下达耕地和基本农田保护任务；积极划定城市开发边界。完成了太仓市城市总体规划（2010-2030）修编工作，保证了生态安全距离。2二是严格保护长江岸线。实施长江岸线开发总量控制，强化岸线资源利用监管与整合，切实保护生态生活
3、岸线，确保规划使用岸线零增长，严禁新建危化品项目使用岸线。对岸线保护区内违法违规或不符合岸线保护区管理要求的已建项目进行清查和整改，对岸线控制利用区内违法违规建设项目进行清退，有序恢复增加生态岸线。三是开展国土绿化行动。制定太仓市农村绿化长效养护管理实施方案，落实长效管理机制，大力推进沿江地区生态防护林建设，构建沿江湿地保护网络体系，加强江滩及通江河流等重要湿地保护，形成有效的生态隔离带，完成了“长江湿地保护小区” 、杨林塘、吴塘河等河道防护林建设。四是加大生态补偿投入。进一步优化我市生态补偿政策，完善生态补偿机制，举行生态补偿资金使用培训班，增强生态环境保护的能力，全年共计下发生态补偿资金
4、6000 多万元。2、以结构调整为重点，生态经济体系初步形成2017 年新兴产业产值增长 12.5%，占规上工业产值比重达54%，位列苏州各县市首位，其中高端装备制造、新材料产业产值分别增长 20%、12.5%。新增高新技术企业 78 家、省民营科技企业 191 家、高新技术产品 257 个，高新技术产业产值占规上工业产值比重达 45.1%。科技信息产业园二期、太仓港欧美高新技术产业园、德国弗劳恩霍夫硅酸盐研究所太仓中心等加快建设，生物医药产业园核心配套区正式投运。高新区获批中德智能制造合作创新示范园区，连续两年位列省级高新区创3新驱动发展综合评价首位。秸秆综合利用率达 98.7%，成为苏南唯
5、一的中央财政农作物秸秆综合利用试点县。三、以综合防治为重点，生态环境体系逐步完善一是持续实施大气污染防治，打赢蓝天保卫战。加快煤电超低排放改造。2017 年 12 月底，随着华能太仓电厂 2 号机组完成超低排放改造，全市 10 台 30 万千瓦以上煤电机组超低排放改造任务全部完成。我市燃煤总量年平均达到 1400 万吨，其中电力行业占 95%。我市 2017 年 PM2.5 平均浓度为 38.9 微克/立方米，较 2013 年下降了 40.4%。我市大气环境质量近几年来持续明显好转，电力行业的环保改造作出了最大的贡献。我市同时对全市锅炉进行摸排，制定全市 11 家企业 22 台 10-35 蒸
6、吨/小时锅炉整治方案。根据“263”专项行动，制定了太仓市挥发性有机物污染治理实施方案。全面完成园区 37 家化工企业的泄漏检测与修复（LDAR）工作，同时委托上海环科院对 LDAR 工作实施情况开展第三方评估。推进石油化工、合成树脂提标改造，开展涂装、印染等重点行业整治工作。完成 31 家干洗店、13 家汽修行业挥发性有机物治理、15 个工业堆场扬尘治理、5 个港口岸电系统建设。完成 61 家经营汽油的加油站执行汽油国 V 标准，59 家经营柴油的加油站已完成国V 柴油置换。二是积极开展水污染防治，综合治理水环境。以断面改善为根本点。制定了太仓市断面水质治理实施方案，突出精准治理，强化长效管
7、理。鼎力配合河长制。全力协助河长完成4制订浏河塘、长江、盐铁塘三条市级河道“一河一档” 、“一河一策”和年度工作计划,落实市河长办工作部署,参加本级和上级河长办组织的检查考核。同时围绕国考、省考断面，在全市增设 40 个市级水质控制断面，加大整治力度，确保监控断面水质达到考核目标。工业废水污染治理。重点行业工业废水实行“分类收集、分质处理” 。实施入河排污口核查，共计排查排污口 92 个，对非法排污口开展综合整治，直至企业关闭或搬迁。开展化工行业优化提升整治行动，关停并转化工企业 40 家。确保水质自动站稳定运行，捕获小时均值监测数据 25 万多个，仪器设备运行率总体达到 97.6%。加强城乡
8、污水处理。南郊、浏河等 4 个污水处理厂扩建提标工程启动。完成 30.5 公里污水管网工程建设，全部养殖场治污设施升级改造，4 条黑臭河道控源截污。完成老城区 13 个片区的普查，规范排水行为。三是严格固体废物规范处置，垃圾收运百分百。对全市100 多家产废单位进行培训，完成危险废物规范化达标建设。委托第三方对重点产废单位开展核查工作，完成 17 家企业鉴定。全面推进危险废物网上报告工作，强化企业申报数据的审核，对跨省转移申请材料认真审核。加强对重点监管企业的检查，督促企业及时上报季度报表和年度报表。配合环保部开展的打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项行动，检查企业 24 家，行政处罚 2
9、0 家。严厉查处进口废物加工利用、非法运输、偷倒固体废物等违法行为 64 起，其中固体废物违法行为移送公安 2 起，涉及固体废物违法行为行政处罚 40 起。开5展关停、搬迁化工、涉重企业遗留场地排查。完成重点污染行业在产企业和关停企业筛选、农用地土壤污染状况布点和核实工作。编制太仓市土壤污染防治工作方案，配合苏州局完成污染土壤调查及数据库完善。持续完善垃圾收运体系。对城市生活垃圾实施分类收集和综合利用，做到无害化、资源化、减量化，城市生活垃圾无害化处理率达到 100%。目前，已完成全市 190 个垃圾分类收集房的建设。城乡生活垃圾无害化处理率、镇村生活垃圾集中收运率均达到 100%。四是强化环
10、境污染源头管控，关停整治不手软。单位地区生产总值能耗下降 3.9%。工业企业资源集约利用工作稳步推进，规上工业企业万元产值能耗下降 8.5%。高污染燃料禁燃区扩大至全市域。淘汰落后产能企业 75 家，关停并转化工企业 40 家。完成化工企业泄漏检测与修复 80 家、工业堆场扬尘治理 15 项和华能电厂 3 台机组超低排放改造。秸秆综合利用率达 98.7%。市镇村三级网格化环境监管体系建成运行。五是扎实推进生态环境治理，标本兼治不懈怠。中央环保督察交办案件整改落实工作“回头看” 扎实推进， 55 件省环保督察交办案件全部办结。“263”专项行动深入实施，年度 52 项工作任务、34 个重点工程项
11、目基本完成。“ 散乱污” 整治全面推进，关停企业（作坊）264 家、治理 22 家。“ 河长制” 全面落实，巡河护河治河扎实开展，为 3400 多条河道明确了 670 名河长，15 条黑臭河道整治完成。国考断面水质达标率 83.3%。城乡环境长效管理深入落实。关闭不达标畜禽规模养殖点 92 个，拆6除棚舍 13.4 万平方米。清理人棚混居面积 4.5 万平方米，完成土地整理 1709 亩。沿江环境整治、沿路沿河沿线整治等成效显著。四、以城乡统筹为重点，生态生活体系不断优化近年来，太仓市围绕“现代田园城” 的发展定位，持续推进城市生态保护和园林绿化建设，不断优化人居环境品质，取得了良好的生态效益
12、和社会效益。目前，我市正在现有的基础上积极构建以“ 一心两湖三环四园 ”为主的更完善的生态园林体系，加快生态修复和城市修补，加快滨水廊道和水环境的打造提升，彰显城市特色，不断满足市民对生态和人居环境的更高需求。“一心”是指正在建设中的中心公园。中心公园位于上海路南侧、朝阳路北侧、东亭路西侧的城市中心位置，是太仓城市绿肺和海绵公园，公园的绿地和水系占比高达 80%，通过透水铺装、生态植草沟、雨水花园来达到生态蓄水、净化水质的目的。公园与图书馆、博物馆、大剧院等相邻，闹中取静，可供市民休闲游玩，健身锻炼，充分放松身心，是一个造福民生的中心公园。公园的地下车库工程已于今年 9 月开始桩基施工，目前最
13、大的西南地库桩基工程已经完成，公园预计 2019 年 6月竣工。“两湖”是指金仓湖公园和天镜湖公园。两个湖都是人工湖，两个公园也是深受市民喜爱的假日休闲游玩好去处。金仓湖公园融入海绵城市建设理念，形成了季相分明、点上成景、线上成荫的公园绿化格局，丰富的植物搭配也造就了生物的多样性。7天镜湖公园是科教新城景观体系中的核心，同时也是整个新城的空间核心，沿湖分布了市民广场、城市休闲区、儿童活动区、规划展示馆等景点、设施。“三环”是指依托水系构建的滨水廊道组成的三大“绿环”。内环由盐铁塘、新浏河、娄江河、城北河构成，二环由盐铁塘、湖川塘、十八港、新浏河构成，三环由吴塘河、新浏河、石头塘、杨林塘构成。目
14、前，三环中的内环已经成形，滨河公园、盐铁塘风光带、城北河湿地公园及娄江河风光带的建成，不仅修复了沿河生态，也成为城市慢行绿道的重要组成部分，是人气很足的公园绿地。随着二环、三环建设的推进，这些区域的水生态将得到进一步修复，精致宜居的城市特色和江南水乡特色将得到进一步彰显。“四园”是指北部的现代农业园（植物园）、东部的菽园、西部的西庐园、南部的独溇小海湿地公园。这几个园区分布在城市的各个方位，都具有较好的生态和景观基础，并且各具特色。菽园在前几年的改造中彰显了海绵城市理念，水质明显提升，不仅游人多，而且成为城市绿道中重要的节点。西庐园的生态修复与提升工程已经启动，将进一步改善这一区域的生态景观环
15、境，并提升城区西部人居环境。随着“二月兰花海” 、“农家大灶 ”、“水杉林下真人 CS”、“冬捕节 ”等农业旅游基础设施建设的推进和特色活动的成功举行，独溇小海生态农业园的知名度也越来越高，人气越来越旺。不仅如此，我市在“面” 上推进的同时，高度重视三星级康8居乡村这个“点” 的建设，将其作为年度重点工作，列入农业农村工作重点考核。2017 年，苏州市将三星级康居乡村建设列入政府实事工程，下达我市的工作任务是 27 个三星级康居乡村和 1 个康居特色村（整村推进）。3 月，经各区镇初选、现场勘查、删选和申报，我市下达了太仓本级本年度的建设任务。目前全市自加压力建设完成 36 个三星级康居乡村和
16、 1 个康居特色村（整村推进），优化农村生态环境、加强农村基础设施建设、塑造村庄特色风貌、促进产业融合发展、强化村容环境长效管理，满足了群众美好生活对人居环境的更高需求，受到了群众的高度肯定和欢迎。五、以改革创新为重点，生态制度体系加快形成一是加强组织领导。我市把生态文明建设纳入党委、政府齐抓共管的工作范畴，党政主要领导亲自抓、亲自督，不断强化组织保障措施。今年以来，我市以“263”为抓手，成立了“综合协调组” 、“ 项目推进组 ”、“督查考核组 ”、“机动执法组”，实行集中办公、实体化运作，全面推进生态文明建设工作。二是出台制度规划。我市出台了太仓市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法、太仓
17、市城市绿线管理实施细则、太仓市永久性绿地保护办法、太仓市城镇黑臭水体整治行动方案等一系列工作制度，先后编制了城市绿地系统规划、生物多样性保护规划、湿地保护规划、现代田园城市规划、慢行交通系统规划、海绵城市专项规划、城市绿道专项规划等一批生态专项规划，从制度和规划的高度引领全市生态文明建9设。三是营造良好氛围。生态文明全民共建，全民共享。太仓市充分利用太仓日报、太仓电视台等主流媒体，在报道生态文明建设、推进环境保护的同时，刊发专版、公益广告等；利用“ 太仓发布” 、“太仓 263 在行动”等微信公众号等新媒体，及时发布信息，不断吸引“粉丝” ；联合市委宣传部、市城管局等，在户外广告上持续发力，传播环保理念，使生态文明建设理念家喻户晓、深入人心。
