1、 1 江阴市人大常委会 2018 年工作要点（2018 年 2 月 8 日江阴市第十七届人大常委会第九次会议通过）2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五” 规 划承上启下的关键一年。市人大常委会将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，按照市委十三届五次全会决策部署，依法履行职责，主动担当作为，扎实推进人大工作和建设与时俱进，为加快建设“强 富美高” 新江阴、开辟新 时代高质量 发展新境界而不懈奋斗。一、执行和落实重大决策部署围绕市委十
2、三届五次全会决策部署，认真抓好市十七届人大二次会议各项决议决定的执行，确保各项既定目标任务和重点工作有序有效落实。1依法讨论决定重大事项。按照市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的实施办法，健全完善行使重大事项决定权的履职机制和工作流程，切实提高重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平。认真 2 贯彻市委意图，及时听取政府重大决策出台前的情况报告，依法讨论决定重大事项，适时作出决议决定，及时将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和具体行动。2继续加强议案决议执行的监督检查。贯彻市十七届人大一次会议关于推进城乡建设“1310” 工程 议案的决议要求，
3、结合市委、市政府实施“ 1310”工程年度工作重点， 进一步细化监督推进重点，进一步完善监督推进机制，持续加强对重点工程、关键事项的跟踪检查和监督问效。建立形成决议执行和监督的协同机制，结合实际深入开展专题调研，积极提出建议意见，持续为市委决策和政府落实提供参考。建立决议执行的信息公开制度，定期通报进展情况，主动接受代表和市民的共同监督。3督促推动“ 十三五”规划和年度计划执行。围绕“十三五”规划纲要实施，组织开展中期评估检查，推动完善规划目标、发展战略和政策举措。加强对年度发展计划执行情况的监督，定期听取和审议政府专项工作报告，督促推动重点工作落实，确保年度计划目标的顺利完成。4认真开展财政
4、预决算审查监督。认真落实预算法，加强对全口径预算编制工作的监督，督促细化完善预算编制，依法审查批准决算和预算调整。将绩效理念贯穿于预算编制和执行监督全过程，进一步提高预决算审查监督水平。完善预算联 3 网监督系统，督促政府及其部门加强审计查出问题的整改落实。完善和落实开放园区、街道人大工委财政预决算审查监督工作机制，指导和规范镇人大财政预决算审查监督工作。5加大代表建议督办力度。认真做好 219 件人代会期间代表提出建议的分类交办、督办落实工作。加强对代表建议的分析研究，将代表建议反映集中、事关地方发展的重要事项列为常委会年度履职重点。继续组织开展“ 建议督办月” 活动，进一步完善常委会领导领
5、衔督办与常委会各办事机构对口督办工作机制，持续加强对重点建议的办理落实。督促完善代表建议办理机制，建立健全代表建议办理的评价工作机制，组织开展代表建议办理“回头 看” 活动，视察检查 代表建议办理落实情况，着力推动代表建议办理由“答复过 程满意” 向“落实结果满意” 转变 。6规范履行人事任免权。坚持党管干部、依法任免相结合原则，规范人事任免程序，加强人事任免监督。贯彻程序规范、过程严肃要求，进一步完善并全面落实“ 一府两院” 相关国家工作人员就职前向宪法宣誓制度。继续组织开展“一府两院”部门负责人及无锡市人大代表向市人大常委会述职评议活动，持续加强对人大选举或任命人员的履职情况监督。二、监督
6、和推进高质量发展立足市委加快实现“五个高质量” 、全面打响 “五大品牌”的部署要求，围绕“ 一府两院” 年度重点工作， 坚持问题导向、 4 需求导向、效果导向，综合运用听取专项报告、执法检查、视察评议、专题询问等方式，寓支持、服务于监督之中，全力支持和推动我市高质量发展。7围绕经济发展高质量加强监督。贯彻新发展理念，监督推进产业强市首要战略和创新驱动核心战略的实施，密切关注供给侧结构性改革、制造业转型升级、新兴产业集群培育和苏南国家自主创新示范区核心区建设，开展科学技术进步法执法检查，加强对提升企业上市工作质效、现代农业示范园区发展、重大产业项目建设等方面的监督，推动加快质量、效率、动力三大变
7、革，全力做好稳增长、促改革、调结构、防风险等工作。8围绕改革开放高质量加强监督。紧紧围绕市委全面深化改革的总体部署，持续关注经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展体制、社会事业体制等领域改革的实施，听取和审议重大改革措施方案，组织对集成改革进展、区域一体化发展、跨江联动开发等进行视察调研，督促进一步强化排头兵、先天下、利长远“ 三个意识” ，全力增 创新一轮改革发展新优势。9围绕城乡建设高质量加强监督。立足加快建设现代化有特色美丽宜居城市，以监督推进城乡建设“1310” 工程议案决议执行为重点，密切关注政府投资重点项目的建设进展，持续加强对城市重点片区建设、存量土地利用、快速交通体系建
8、设、 5 绿道工程规划与建设、拆迁安置、园林旅游、城乡治理服务、乡村振兴战略实施等工作的监督推进。10围绕生态环境高质量加强监督。积极回应市民群众对良好生态环境的关切与期盼，继续对年度环境状况和环境保护目标完成情况进行专项审议，深化细化对“两减六治三提升”专项行动工作情况的监督，组织对污水处理资源整合、 “六水共建” 等工作进行调研 检查，督促完善生 态监管体系，加快生态治理修复，实现绿色发展。建立和完善镇、街道（园区）人大专题审议环境保护工作情况机制。11围绕人民生活高质量加强监督。贯彻以人民为中心的发展思想，高度重视民生福祉的普遍提升和民生事业的均衡普惠，持续关注就业创业、社会保障、救助扶
9、贫、改善民生等领域工作，组织对市政府农民增收工作开展专题询问，加强对医疗机构设置规划实施、民办教育和高等教育发展、公共文化服务体系建设、防汛减灾、经济薄弱村脱贫转化、养老服务体系建设、为民办实事等事项的监督推进，督促加大优质公共产品和服务供给力度，将更多的发展成果惠及全市人民，着力提高人民群众获得感。12围绕法治社会建设加强监督。紧扣法治热点难点问题，加大法律法规宣传与实施情况的检查力度。监督检查“七五”普法宣传教育进展情况，对劳动争议案件庭审开展视察评议，听取和审议依法行政、法庭建设、涉众型经济犯罪防范打击和 6 检察公益诉讼等工作情况，支持和服务司法领域改革，积极推动依法行政、公正司法。高
10、度重视群众来信来访，健全人大信访督办机制。深化规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。三、发挥和提升人大代表主体作用以“ 人大代表在行动 ”主题实践活动为抓手，注重主 题引领，完善履职平台，创新活动方式，进一步提升闭会期间人大代表履职实践成效，进一步发挥人大代表在服务推动全市经济社会发展和民主法治建设中的积极作用。13认 真 组 织 开 展 代 表 集 中 履 职 活 动 。围 绕 市 委 中 心 和 全市 大 局 ，继 续 组 织 代 表 深 入 开 展 调 查 研 究 ，扎 实 推 进 履 职 能力 培 训 ，进 一 步 丰 富 “学 习 调 研 年 ”活 动 的 时 代 内 涵 。突
11、出 代表 建 议 办 理 的 过 程 公 开 和 措 施 执 行 ，组 织 代 表 积 极 参 与 建 议办 理 过 程 ，确 保 “建 议 督 办 月 ”活 动 取 得 积 极 成 效 。以 检 查 督促 集 成 改 革 进 展 为 主 题 ，深 入 开 展 “履 职 活 动 周 ”活 动 ，组 织引 导 市 镇 两 级 人 大 代 表 话 改 革 、议 改 革 ，积 极 投 身 改 革 创 新实 践 。坚 持 和 落 实 “两 联 系 ”制 度 ，广 泛 开 展 “联 系 接 待 日 ”活动 ，进 一 步 密 切 常 委 会 组 成 人 员 与 代 表 、人 民 群 众 的 联 系 。要
12、注 重 代 表 集 中 履 职 活 动 与 相 关 工 作 活 动 的 衔 接 ，运 用 统 筹工 作 方 法 ，增 进 履 职 工 作 的 实 效 性 。14规范加强代表履职平台建设。按照“广覆盖、重规范、讲实效、创特色”的原 则，积极推进代表履 职平台建设，着力 7 构建“1+N”代表之家、代表联络站履职 体系，进一步织密代表履职服务网络。在现有基础上，全面推进代表之家规范化建设，切实提升代表之家服务保障水平。整合资源力量，以选区为单位逐步推开代表联络站设置，积极为代表开展履职联系提供平台保障。完善运行“江阴人大工作平台” 履职系统，探索线上线下并行方式，进一步规范代表履职管理、提升代表履
13、职效率。15持续拓展代表参政议政督政渠道。强化代表活动与常委会履职的有效对接，坚持邀请代表列席市人大常委会会议、市人大常委会组织的经常性相关履职活动，坚持和完善人大代表参加或列席市委及“一府两院” 相关会 议或活动制度，定期向代表寄送学习资料，进一步提升代表履职成效。探索和规范街道选民议事制，有序完善街道民主决策管理机制。做好联系代表、组织代表活动的各项工作，及时协调解决代表在履职过程中遇到的具体问题，为代表执行职务提供便利。16规范市人大代表小组活动开展。发挥好各代表小组在人代会闭会期间组织引导代表依法履职的重要载体作用，进一步提高代表小组活动质量，推进代表小组活动制度化、规范化建设。试点探
14、索代表小组定向联系视察活动，推进代表小组履职常态化实效化。进一步规范代表履职评价体系，继续推进市人大代表向选区选民述职工作，组织开展先进评优，激励与约束并举，切实强化代表履职的责任担当。 8 四、规范和加强常委会及其机关自身建设按照党的十九大对人大“两个机关” 的定位要求，把自身建设摆上重要位置，强化理论武装，完善工作机制，深入改进作风，着力提升依法履职能力和机关服务保障水平。17深入学习贯彻党的十九大精神。按照学懂弄通做实的要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导常委会全体组成人员和机关干部切实把思想和行动统一到十九大精 神 上 来 ，坚 决 维 护 以 习 近 平 同 志
15、 为 核 心 的 党 中 央 权威 和 集 体 统 一 领 导 。认 真 组 织 开 展 “不 忘 初 心 、牢 记 使 命 ”主 题教 育 ，把 学 习 贯 彻 十 九 大 精 神 作 为 常 委 会 党 组 、全 体 组 成 人 员和 机 关 党 员 干 部 履 职 学 习 培 训 的 核 心 内 容 ，贯 穿 于 常 委 会 及 其机 关 履 职 全 过 程 ，落 实 到 依 法 履 职 的 各 方 面 。把 学 习 贯 彻 十 九大 精 神 与 落 实 市 委 十 三 届 五 次 全 会 、市 十 七 届 人 大 二 次 会 议 各项 决 策 部 署 结 合 起 来 ，扎 实 推 动
16、学 习 成 果 转 化 ，积 极 推 动 人 大工 作 与 建 设 与 时 俱 进 ，不 断 凝 聚 谱 写 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义江 阴 实 践 新 篇 章 的 动 力 和 活 力 。18始终坚持和加强党的领导。坚持和落实重大事项、重要工作向市委请示报告制度，自觉贯彻落实市委各项决策部署。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉做到坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一。全面落实党要管党、从严治党要求，切实加强常委会机关党员干部队伍建设，不断提升常委会及其机关履职实践能力和水平。 9 19全面加强作风效能建设。全面落实从严治党主体责任，贯彻落实党风廉政建
17、设责任制，严格执行中央八项规定精神和省、市委具体办法，持之以恒正风肃纪，驰而不息抓作风效能。深入开展“万人 评议机关” 和文明创 建活动，牢固树立人大为民务实清廉的形象。加强常委会议事规则和工作制度的学习、宣传和执行，规范议事程序，完善决策机制，优化办事流程，提升工作效能；结合实际，持续完善人大及其常委会工作制度。20认真抓好调研宣传工作。围绕全市中心工作、常委会年度履职重点、社会关切热点等事项，深入、系统地开展调查研究，广泛汇聚各界智慧，为常委会决策提供参考依据、夯实民意基础。持续加强对基层人大工作的研究与宣传，注重研究成果交流转化。扎实推进常委会及其机关履职信息化建设，充分利用现代信息技术
18、和传播手段，不断拓展常委会及其机关履职的广度和深度。完善人大网站、微信公众号等宣传媒介平台的建设、管理与运用，改进信息发布方式、丰富信息内容、活跃信息互动，增强人大工作透明度。21积极推进工作实践创新。鼓励和支持常委会组成人员、各办事机构，立足提高工作质量、增强工作实效，有针对性地加强人大领域各项工作改革创新，创新完善人代会、常委会会议、主任会议等组织召开方式，积极探索形成人大工作新举措新办法新机制，推动人大工作与时俱进。 10 22强化市镇两级人大联动。坚持和落实常委会与基层人大负责人联席会议、常委会领导分片联系基层人大，邀请基层人大负责人列席常委会会议、参与常委会重要活动等制度。加强对基层人大工作的联系、指导与协调，进一步推进镇、街道（园区）人大规范化建设。加强检查督促，巩固提升镇民生实事项目人大代表票决制工作成效。加强市镇两级人大在履职议题、代表活动方面的联动互动，积极配合、参与上级人大组织的立法调研、执法检查等工作，持续扩大履职活动成效与影响。附件：1市人大常委会 2018 年工作重点安排2市人大法制委员会 2018 年工作重点安排3市人大财政经济委员会 2018 年工作重点安排
