1、诸城市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）文 本诸城市人民政府二一年三月诸城市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本目 录前 言 .1第一章 规划背景 .2一、诸城市概况 .2二、上轮规划实施评价 .4三、土地利用现状和土地利用问题 .8四、经济发展和土地利用战略 .13第二章 规划指导思想、原则和目标 .17一、指导思想和原则 .17二、规划目标 .18第三章 土地利用结构调整与布局优化 .22一、土地利用结构调整与布局优化的原则 .22二、土地利用结构调整 .22三、土地利用空间布局优化 .25第四章 耕地和基本农田保护 .30一、严格控制建设占用耕地 .30二、加强基本农
2、田建设 .31三、规模化保护耕地和基本农田 .33诸城市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本I第五章 建设用地控制 .34一、加强建设用地总量控制 .34二、优化配置城镇工矿用地 .35三、确保新农村建设用地 .39四、保障基础设施用地 .40五、加强建设用地空间管制 .41第六章 土地生态建设与环境保护 .44一、保护国土资源生态环境 .44二、建立环境友好型土地利用模式 .44三、大力加强土地生态建设 .45四、因地制宜改善生态环境 .46五、生态环境的影响评价 .47第七章 土地整治 .48一、土地整理复垦开发 .48二、切实落实土地整理复垦开发目标 .48三、积极实施土地整理
3、复垦开发项目 .48四、有效推进农村建设用地整治挖潜（挂钩） .50五、土地整治实施保障措施 .50第八章 土地用途分区管制 .52诸城市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本II一、基本农田保护区 .52二、一般农地区 .53三、林业用地区 .54四、城镇村建设用地区 .55五、独立工矿区 .56六、风景旅游用地区 .56七、生态环境安全控制区 .57第九章 乡镇土地利用控制 .59一、各乡镇功能定位及主导用地方向 .59二、加强乡镇土地利用控制 .62第十章 规划实施保障措施 .64一、加强规划对土地利用的整体控制 .64二、健全规划实施管理制度 .65三、完善规划实施的经济手段
4、.65四、加强规划实施的基础建设 .67诸城市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本0前 言为贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理配置土地资源，优化土地利用结构，促进全市经济社会又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，对诸城市土地利用总体规划（1996-2010 年）进行修订，编制诸城市土地利用总体规划（2006-2020 年）（以下简称规划）。规划主要阐明规划期内全市土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全市保护和合理利用土地资源。 规 划是全市城乡建设、土地管理的纲领性文
5、件，也是加强土地宏观调控和落实土地用途管制制度的重要依据。 规划通过控制总量、 优化结构、盘活存量、挖掘潜力，在全市形成一个资源集约、永 续利用、经济社会环境和谐发展的氛围。规划以 2005 年为基期年，以 2020 年为目标年，以 2010年为近期目标年。规划范围包括全市行政辖区内全部土地，面积为 2151.36 平方公里。第一章 规划背景一、诸城市概况诸城市位于山东半岛东南部（北纬 354223至 362105，东经 119019至 1194356），东与胶州、胶南毗连，北与安丘、高密交界，诸城市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本1西接沂水、莒县，南 邻五莲。 1987 年撤县
6、建市，是全国综合发展实力百强县（市）、中国优秀旅游城市、省级文明城市。诸城市地处沂沭断裂带东侧，以山相家（胶州市）郝戈庄断裂为界，横跨胶南隆起和胶莱盆地两个次一级构造单元。地形属胶莱冲积平原南部的潍河平原，地势南高北低，东南部为起伏较大的低山丘陵，有干谷状盆地。市境中部向北，系一大片波状平原，边缘有低山缓丘分布。属温带大陆性季风半湿润气候，具有明显的季节变化，四季分明。境内因地形不同，各地域的气候亦有差异，南部低山丘陵为温凉湿润区，中部 为温和湿润区，西北部为温暖半干旱区。诸城市的主要土壤类型是棕壤，占土地总面积的 56.55，分棕壤性土、棕壤、潮棕壤 3 个亚类。境内河流众多，以潍河为最大，
7、自成一系，汇集境内 35条支流，组 成叶脉状水系，纵贯市境中部；其他较大的河流有渠河、百尺河、扶淇河、涓河等。矿产资源较为丰富， 现已发现明矾石、沸石岩、钾长石、陶瓷土、瓷石、石榴子石、膨润土、重晶石、页岩、凝灰岩、河砂、粘土、金红石、透 辉 石、云母、建筑石材等 16 种矿产。诸城历史悠久。汉代置县，宋代称密州，是密州州治所在地。宋代大文豪苏轼曾任密州太守两年，在这里写下了水调歌头 明月几时有等千古绝句。 诸城名人辈出。上古名君“三皇五帝 ”之一的舜帝，春秋七十二贤之一的公冶长， 清明上河图的作者张择端，清代体仁阁大学士、宰相刘墉等都是诸城人。在近现代文学史上，涌现出了王统照、臧克家、王愿坚
8、、陶 钝 、崔嵬、李仁堂等一批文化名人和电影表演艺术家。党的“一大” 代表、山东党组织最早的组织者和领导者王尽美，也诸城市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本2诞生在这里。诸城又称“龙城”，地下恐龙化石蕴藏丰富，被誉为“世界之最”的鸭嘴 龙化石就出土并 陈列于诸城。诸城市总面积 2151.36 平方公里，管辖密州、龙都和舜王三个街道，1 个省级经济开发区，相州、百尺河、昌城、石桥子、辛 兴、贾悦、皇华、林家村和枳沟九个镇及桃林乡。2005 年，总人口 1065157 人，其中，农业 人口 702956 人，占全市总人口的 66.00；非农业人口362201 人，占全市总人口的 34.
9、00。2005 年，全市完成国民生产总值 207.52 亿元，同比增长 20.90。其中，第一产业完成增加值 27.69亿元，同比增长 5.20；第二产业完成增加值 129.03 亿元，同比增长26.10；第三产业完成增加值 50.80 亿元，同比增长 19.90。人均国民生产总值达 19482.41 元。产业结构进一步优化，在“ 工业立市”战略的推动下，一、二、三产业 的比例由 2004 年的 14.8：59.5：25.7 调整为13.3：62.2：24.5。 党的十一届三中全会以来，坚持以改革总揽全局，农业上探索推行了商品经济大合唱、贸工农一体化和农业产业化；工业上在全国率先推行股份合作制改革，进而推进“四扩一调 ”和企业组织形式升级，加快了工业经济发展步伐；精神文明建设方面，大力实施为民服务联动工程，农 村社区化服务，优化了经济发展环境，提高了社会文明程度。全市经济 从 1980 年到 1991 年国内生产总值翻了两番，到 1996年又实现了第三个翻番。2009 年，全市预计完成地区生产总值 410 亿元，同比增长 13%。实现财政总收入 40.4 亿 元，其中地方财政收入 24.6亿元，分别 增长 23.8%和 20.6%。完成全社会固定资产投资 215 亿元，
