1、1大力发展有机农业 打造京郊农业亮点推动农业的现代化和可持续发展在 2005 年昌平区有机农业工作会上的报告今后的几年是京郊农业发生巨大变革的时期，随着我国农业与世界农业的全面接轨、2008 年奥运会的举办和“十一五”计划的实施，农业、农村和农民的面貌将发生崭新而深刻的变化。这一时期也将成为我区农业发展的关键时期，全区农业结构调整的力度将更大，实现农业现代化的步伐将走得更快。有机农业是当今农业发展的潮流和方向,是传统农业与现代农业技术融合后形成的新的农业生产方式。而有机食品是安全食品中的顶极产品，是世界农产品消费市场的宠儿。发展有机农业，开发有机食品，对于推进全区农业产业化和标准化建设，培育新
2、的经济增长点，带动农民增收，推动农业现代化进程和实现农业的可持续发展具有重大的意义。同时也是贯彻中央“一号文件”精神，落实市委、市政府“221 行动计划”和郊区工作会要求，实施昌平农业“333 工程” ，深入抓好全区农业和农村工作的具体体现。下面我主要讲五个方面：一、什么是有机农业有机农业的提出是在二十世纪初，其理念和思想与我国几千年来的传统农业有着很深的渊源。二十世纪八十年代，随着2生态环境不断恶化及食品安全问题的日益突出，一些发达国家政府开始重视有机农业，并鼓励农民从常规农业生产向有机农业生产转换。现代有机农业是指“遵照有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学
3、合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产体系。 ”有机农业生产体系的建立需要有一定的有机转换过程。有机食品是指“来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并且经过有资质的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品。 ” 有关资料显示，当前全世界有机农业面积已达 3.6 亿亩，并且呈快速增长的势头，实施有机农业的国家遍及五大洲，不仅有发达国家而且有大批发展中国家。北美、欧洲、日本等发达国家和地区成为有机食品消费的主要市场，有机食品消费正以每年 20-30%的速
4、度快速增长，预计 2008 年全球有机食品消费总额将达到 800 亿美元。我国从二十世九十年代开始发展现代有机农业，经十多年的发展，有了长足的进步。有机种植面积达 400 多万亩，有机粮食、蔬菜、畜禽、水产品等总产值30 多亿元。近几年，北京郊区有机农业也已开始起步，平谷的有机桃、延庆的有机葡萄、市农业局在我区小汤山特菜基地及兴寿镇天寿农庄的有机蔬菜等有机农业试点工作都在进行之中，有的基地已通过有机食品认证。区政府在 2004 年上半年就提出全区推进有机农业的设想，并按这一设想做了大量的前期准3备工作，这在全市郊区是超前的。二、为什么要发展有机农业（一）发展有机农业能有效地解决常规生产所带来的
5、环境污染问题，实现农业的可持续发展党和国家领导人要求全党和各级领导干部要树立科学的发展观，努力创建合谐社会，不能以牺牲环境为代价换取发展。常规农业在给人类带来高度的劳动生产率和丰富的物质产品的同时，由于长期大量施用化肥、农药、添加剂等农用化学物质，使环境和食品受到不同程度的污染，自然生态系统遭到破坏，土地生产能力持续下降。而有机农业在生产和加工的过程中不允许施用化学合成的农药、化肥、添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产物，遵循自然规律和生态学原理，保护生态环境，形成可持续发展的农业生产体系。（二） 发展有机农业是保证食品安全，保障人民身体健康的必然选择随着人民生活水平的不断提高，广大群
6、众对于自身生活质量和健康安全更加关注，食品安全正逐渐成为群众关心，政府关切，媒体关注的热点。科学研究表明，食物中的农药残留对人体的影响不仅表现为直接的毒害，而且间接危害也很严重。而有机食品源于自然，是传统农业与现代技术相融合的、高品质、无污染、无公害的国际公认的环保产品，最具健康安全性，能有效地保障人民群众的食品安全和身体健康。（三）发展有机农业有助于提高农产品质量，增强我区农产品的市场竞争力4随着对食品安全问题的重视，世界各国纷纷加强了对农产品的检测力度，设置了农产品进出口的“绿色壁垒” 。由于有机农产品执行国际通行检测标准，通过有机食品的认证，为农产品进入国际市场创造了极为有利的条件。北京
7、从 2002 年开始实行农产品的市场准入制度，加大农产品监测强度，确保市民吃上“放心菜” 。去年，部分安全食品生产基地“摘牌事件”对我区特别是小汤地区的蔬菜生产造成不小的经济损失，更重要的是在社会上带来巨大的负面影响，为农产品安全工作敲响警钟。由于昌平位于北京近郊，受城市化进程不断加快和产业结构大幅调整的影响，农业发展空间渐趋狭小，在规模上和数量上无论如何都无法与其他区县相比。我区农业要想搞出自己的特色，农产品在北京市场占有一席之地，就必须立足于出精品，在农产品的质量安全上做文章，而发展有机农业正是我区打造特色农业，增强农产品竞争力，进而进军奥运市场和国际市场的出路所在。(四)发展有机农业能够
8、促进农民经济收入的增长，有利于增加农民的就业机会有机农业一方面以其质量优、安全、无公害有效解决了农产品出口的瓶颈问题，具备较强的市场竞争力，通过进占国际市场和北京市的高端农产品市场，有机食品获得比常规农产品更高的市场价格，可以明显提高产品效益和大幅增加农民收入。另一方面，由于有机农业是传统农业与现代科技相融合的劳动密集型产业，在其产前、产中、产后等环节的专业分工上能够安置大量的劳动力。大力发展有机农业可以增加更多的就业机5会，对于全区农村劳动力就业的拉动效应十分显著。对保持社会稳定，构建和谐社会具有战略意义。（五）发展有机农业对于提升昌平整体形象，实现三个首选之区目标具有积极的促进作用昌平地处
9、北京上风上水的地理位置，是首都的后花园、水源涵养地和重要生态屏障，其环境质量对于北京的环境状况、生态平衡起到至关重要的作用。区委、区政府提出把昌平建设成为投资创业、生活居住、旅游休闲三个“首选之区”的目标，环境状况和食品安全成为重要保障。在我区大力发展有机农业，开发有机食品，对于贯彻以人为本的理念，确立现代思维方式；改善发展环境，树立现代化城市形象，吸引高效益、高品位、高素质的商流、物流、客流具有积极意义。三、我区发展有机农业的有利因素（一）长期不懈的生态建设，极大地改善了全区的生态环境在国家、北京市的大力支持下，我区实施了山区生态林、退耕还林、城市周边绿化带、六环路等公路绿化带建设，开展了京
10、津风沙源治理、山区小流域治理、温榆河水系综合整治等一系列环境治理工程。经过多年生态建设，全区林木覆盖率达49%，全年风沙天气大大减少，空气质量和水环境明显改善。加上保护性耕作、增施有机肥、合理使用农药等农业技术措施普遍实施，为有机农业的发展创造了有利的环境条件。（二）农业标准化建设的深入开展，有效提升了农业的综合素质6近几年，我区的农业标准化建设工作不断深入。到 2004年底，全区正在建设苹果、肉羊、牧草、草莓等 5 个国家级标准化示范区，建成标准化生产基地 66 个，安全农产品基地 91家，年产果、菜、肉、蛋、奶等各类优质、安全农产品 6 万吨。各农产品生产基地普遍开展了无公害农产品、绿色食
11、品的认证工作，部分农业企业还通过了 ISO9000、9001 、ISO14000等国际标准认证。在小汤山现代农业园的带动下农产品生产基地的生产水平、管理水平有了较大提高，初步形成了一批农产品品牌，取得了显著的经济效益和社会效益，生产者的标准意识和质量意识明显增强，为进一步发展有机农业，生产有机食品打下良好基础。（三）明显的区位优势和潜在的市场优势，为有机农业提供了广阔的发展空间昌平地处北京近郊，区位优势明显，农产品投放市场路途短、效率高。面对北京这个特殊的市场，特别是大量高档消费场所和大批城市高收入阶层的存在，以及广大市民逐步觉醒的生态、绿色、安全意识，发展有机农业其市场潜力十分巨大。昌平区也
12、提出建设现代化中等城市的战略构想。全区经济持续快速增长，以中关村科技园区昌平园、生命科技园和沙河高教园区为代表，昌平正成为科研院所、高等学府、高科技企业云集之地，回龙观、天通苑等以城里人为主的大规模居住小区的建成，辖区内常住人口超过 100 万人，自身就是一个庞大的农产品消费市场，随着人民生活水平的不断提高，对食品安全的日益关注，极有可能形成一个巨大的有机食品“菜篮子” 。7（四）国家、市、区政府高度重视，为有机农业发展带来极为有利的政策条件中共中央国务院十分重视“三农”问题，连续两年出台“一号文件”要求落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支
13、农政策，加强农村工作，提高农业综合生产能力。去年，市委、市政府提出实施“221 行动计划” ，强调京郊农业的功能要向服务于城市的方向转化。今年一月份召开的北京市郊区工作会又进一步明确 2005 年六项重点工作之一就是发展都市农业。我区已开始实施农业“333 工程” ，进一步加快农业结构调整步伐。在此基础上提出的有机农业建设得到各级政府和主管部门的支持，市财政第一批启动资金已经到位，市发改委也把昌平有机农业项目列入本年度重点扶持名单，区政府制定了 2005 年度全区有机农业的实施意见，区财政将安排大笔资金，投入有机农业建设。我们已经请农业部规划设计院制定了全区有机农业发展规划。有机农业在全区范围
14、大发展的条件已经具备，发展态势初步形成。四、怎样发展我区的有机农业（一）我区发展有机农业的指导思想、总体规划和发展目标 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观，面向 2008 年奥运会和首都高端农产品市场，大力发展有机农业，开发有机食品，实现与国际农产品标准接轨，全面提升农产品质量和安全水平，增强市场竞争力和占有率，8创造农产品生产与生态环境保护和谐统一的模式，在促进农业提质增效和农民就业增收的同时，实现农业的可持续发展。 总体规划：到 2008 年，围绕昌平优势产业，在温榆河以北区域，建设 4 万亩有机农业生产基地，建成 50 个有机农业示范基地，实现年产蔬菜、果品、畜
15、禽、水产等优质有机食品10 万吨，带动 1 万名农民就业。重点抓好山前暖带 2 万亩有机苹果基地、六环路与京密引水渠之间 1 万亩有机蔬菜基地、以兴寿镇为核心的 3000 亩有机草莓基地、以小汤山镇为核心的 2000 亩有机鱼基地。建设集有机农业组织管理、示范展示、监测检测、技术培训等功能于一体的有机农业开发中心。着力构筑组织完备、手段先进、运作高效的有机农业管理体系、生产体系、技术支撑体系、市场开发体系。2005 年度目标：在本区范围内建设 25000 亩有机农业生产基地，其中苹果 10000 亩，蔬菜 5000 亩，建成 20 个有机农业示范基地。成立昌平有机农业协会，启动有机农业开发中心
16、建设。 （二）2005 年度有机农业建设要点1、组建昌平区有机农业开发中心，以北京金六环农业园为基础，组建昌平区有机农业开发中心，规划面积 300 亩，划分为综合管理区、种苗繁育区、示范展示区、加工配送区四个功能区。2005 年，重点完成高标准日光温室、大棚的新建及改造，铺设骨干道路，配套先进设施和设备，建成年产 5000 立方米有机肥厂,启动 2000 平方米综合楼和种苗生产车间建设，严格执行有机食品生产的各项标准和规范，对全区有机农业的9发展起到协调、指导和示范带动作用。二是成立昌平有机农业协会。在区政府的支持下，由区农业服务中心、林业局、小汤山现代农业园等部门发起成立昌平有机农业协会，聘
17、请中国农业大学、北京农学院、北京农科院等科研院所的专家作为顾问，吸收果树研究所、天翼公司、财会之家蔬菜基地等一大批企业、基地、农民作为会员。通过实行协会化的运作方式，逐步壮大协会组织，成为联系区政府与有机农业生产者之间的桥梁和纽带，成为全区有机农业的组织者、推动者。2、加快建设有机农业生产基地，建立有机农业生产体系（1）有机农业生产基地建设山前暖带有机果品基地：由区林业局负责实施，2005 年发展有机苹果基地 1 万亩。重点抓好增施基肥改良土壤、有机肥厂建设、推广人工授粉和病虫害综合防治等四项内容。实施“有机肥行动”面积 1 万亩，建设 5 个有机肥厂，推广苹果人工授粉技术，采用植物源农药、生
18、物防治、物理防治措施，开展苹果病虫害综合防治。 六环路与京密引水之间有机蔬菜基地：由区农业服务中心负责实施，2005 年发展有机蔬菜基地 5000 亩。重点抓好增施基肥改良土壤、设施建设、配套节水灌溉、有机肥厂建设和病虫害综合防治等五项内容。实施“有机肥行动”面积 5000 亩，建设 5 个有机肥场，扩大设施栽培的规模，提高生产的机械化程度，完善节水灌溉系统，推广蔬菜防虫网 500 亩。建设南邵有机食用菌、马池口地区有机葡萄基地。10以兴寿镇为核心的有机草莓基地：由区农业服务中心和天翼公司负责实施，2005 年发展有机草莓基地 1000 亩。新建一批高标准温室，配套节水灌溉设施，扩大草莓产业规
19、模，推行有机草莓生产技术。以小汤山镇为核心的有机鱼基地：由区农业服务中心和区水产公司负责实施，2005 年发展有机鱼基地 500 亩。在区水产公司的龙头带动下，推广有机水产养殖技术和规范，引导农民实施有机鱼生产。（2）加强对有机农业生产环节的全程监控充分发挥区农产品监测检测中心和农业环境监测站的职能和作用，加强对有机农业生产全过程的有效监控。2005 年重点抓好三项工作：一是开展环境检测。对所有计划发展有机农业的基地进行一次集中检测，检测重点是土壤、水质、大气等生产环境。并在此基础上建立一批长期监测网点，了解转换进展情况，为采取科学的措施提供依据。二是生产过程控制。按照有机农业的标准和规范指导生产者实施有机农业生产。建立有机基地内部生产管理和质量管理体系，严格禁止化肥、化学合成农药、生长调节剂、转基因籽种等的使用。指导建立包含每个生产环节、细致全面的生产记录和电子档案，健全可追溯机制。三是产品质量安全监控。农产品在进入市场前，采取每月定期检测和不定期的抽测相结合，加强产品质量安全监控。逐步建立和完善各基地检测室，配套必要的检测设备。通过强化
