1、新余市地方税务局 2011 年工作总结和 2012年工作计划一、2011 年工作回顾今年以来，全市地税系统在省局和市委市政府的正确领导下认真贯彻十七届六中全会，省、市党代会、全省财税工作会精神，以科学发展观为统领，以依法治税为灵魂，以深化改革为动力，坚持“ 为国聚财、为民收税 ”，各项工作取得新进展，实现新成效。市局荣获全国文明单位、20062010 全国法制宣传教育先进单位等荣誉称号；国家税务总局对我局的“ 税 费一票通 ”、“百名税务干部服务百个重点企业”和城镇土地使用税税源控管” 的做法充分肯定； 应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格先进经验在全省推广；省局党组书记、局长王平、新
2、余市委书记李安泽等领导对我局进行视察或作出重要批示、指示，给予高度赞扬。今年以来,我们工作成效主要体现在：为国聚财职能充分发挥。今年全市地税部门团结奋进、攻艰克难，全市地税系统共组织各项收入 47.93 亿元，同比增收 11.31 亿元，增长 30.9%。其中税收收入 45.31 亿元，同比增收 10.42 亿元，增长 29.9%，占财政总收入比重 40.59%,占 GDP 比重 5.86%。建筑业和房地产业共征收 17.05 亿元，增收 3.38 亿元，增长 24.67%。增幅排全省第二。 （其中建筑业征收 11.30 亿元，增收 3.35 亿元，增长 42.2%，房地产业征收 5.76 亿
3、元，增收 240 万元，增长 0.4%。）为我市财政实现110 亿作出了积极贡献。服务大局能力不断增强。服务发展大局，优化纳税服务，建立健全了纳税服务体系；支持技术创新，促进节能减排，研究制定新余市地方税务局支持“ 十百千亿工程” 税收优惠政策和服务措施 30 条；服务下岗再就业，推进民生工程，全面落实省局优化经济环境，提升创业服务水平 50 条和财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知。2011 年共减免地方各税 6678.38 万元。税收执法水平显著提升。以规范税收执法行为为主线，税收执法责任制扎实推进。以强化税收专项检查和强化税收稽查为手段，税收征管秩序明显改善。以打击发
4、票违法犯罪活动为重点，发票违法违规行为得到有效遏制。以提升执法风险防范能力为目标，干部职工法治意识不断增强。以深化风险岗位廉能管理为途径，政风政建设亮点频现。在发展提升年活动中，我局综合测评蝉联第一名，实现“八连冠” 。干部队伍建设深入推进。 “积极探索选人用人新机制，研究制定了新余市地税局三差额一票决选拔科级领导干部方案，选拔了一批“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过”的年青干部。以培养专业化地税干部队伍为目标，以能力提升为主线，实施了全覆盖、多手段、高质量的培训。共举办各类培训班 19 期，培训干部职工 1499 人次。在全省地税系统征管业务技能竞赛上，我局代表队分别
5、获得团体第一和个人第一“双料冠军” 。税收征管改革再创佳绩。稳步推进信息管税，圆满完成了应用房地产估价技术评估存量房交易计税价格试点工作，召开了经验交流推广会，向全省全面推广我市试点工作成果，做法得到了总局和省局的充分肯定；网上办税、财税库银横向联网、税库银方式汇总缴库、网银缴税等信息化征管手段进一步优化。货运税控监控软件、纳税评估软件功能进一步完善；“ 税费一票通 ”稳定运行并在全省得到推广。 今年我们重点抓好了以下几个方面的工作：（一）坚持依法治税，全力提升税收行政执法水平。1、严格规范执法行为。一是加强税收执法责任制，严格执法过错责任追究。继续完善了税务行政处罚自由裁量权的适用规则和基准
6、制度。对全系统 190 余项工作规程进行全面审查与修订，保证税收执法责任制工作规程的科学有效，使工作规程真正成为地税基层工作的操作指南。二是开展税收执法案卷评选，提升税收行政执法水平。邀请市法制办领导、有关专家组织了全市地税系统税收行政执法案卷评选活动，评出了全市 5 宗行政执法优秀案卷，其中有 1 宗案卷获得了全省优秀行政执法案卷的殊荣。三是强化税收执法督察，营造良好的税收执法环境。以规范税收执法基础为出发点，制定了 2011 年执法督察工作方案，对企业注销清算、建筑业和房地产业管理、企业所得税和房产税土地使用税减免税管理、未达起征点管理、限售股转让个人所得税管理、货物运输业税收管理、发票和
7、税收票证管理等方面进行了督察，切实推进了我局依法治税工作的开展。2、强化税收稽查。一是加大涉税举报案件查处力度。畅通举报网络和渠道，充分发挥群众协税护税作用，强化涉税举报案件查处。全市地税稽查系统共受理举报案件 23 起，查补税款 356 万元，罚款 20 万元。二是全面开展打击发票违法犯罪活动。在全市范围内开展打击发票违法犯罪活动，共检查企业 130 户，查处违法企业 60 户，违法违规发票 4300 份，查补税款 95.7 万元，加收滞纳金 1.5 万元，罚款 30.8 万元，有力遏制了发票违法违规行为。三是集中开展交通运输业税收专项整治。在全市范围内开展了对全市交通运输业地方税收专项整治
8、工作，共对 150 余户纳税人进行了检查，查补税款入库 5.09 万元，罚款 2.2 万元，取消了 2 户自开票纳税人资格，全市代开货运发票份数比去年同比下降 29.8%。四是强化税收专项检查工作，扎实推进税务稽查案件复查。制定了详细的税务稽查案件复查实施方案和具体的评分标准，保证了案件复查工作的顺利进行，提升了税务稽查案件质量。全年共检查 68 户企业，查补收入共 2111.18 万元，入库税款 956.2 万元，滞纳金 37.5 万元，罚款 7.73 万元。3、切实增强风险意识。一是深化风险岗位廉能管理，共排查出 633 个廉能风险点，制定防范措施 633 条，健全制度61 项，梳理业务流
9、程 395 项，切实把廉能风险查到点、惩防体系建到岗。开展的“ 强化廉能促管理，服 务创业谋发展” 工作被评为全市反腐倡廉工作创新项目。二是培养法治意识。通过邀请专家学者或律师在全市地税系统开展税收执法风险防范讲座等形式强化税务执法人员的风险防范意识，努力营造良好的税收执法环境。三是增强纳税人法治意识。做好了“ 五五 ”普法工作 总结 ，制定了全市地税系 统普法依法治理工作要点和新余市地方税务局依法行政宣传工作方案。被中宣部和司法部授予全市唯一的“20062010 全国法制宣传教育先进单位”。（二）坚持质效并重，全力做好组织收入中心工作。1、强化税收分析。一是坚持每月对税收结构、增减因素、异常
10、因素等方面进行深入分析，每季召开一次全系统的收入形势分析会，梳理存在的问题，部署下一步工作，确保组织收入工作的科学性。二是严格按照由税收管理员基层税务机关市局汇总的三级税收预测机制进行税收预测，科学分配税收计划，合理调度组织入库，确保组织收入工作的主动性。三是加强校验、审核，准确进行会统核算，开展税收资金安全检查，注重防范税收资金风险，确保组织收入工作的安全性。2 月份在全市开展了一次税源调查，全面掌握了全市各征收单位、各行业的税源分布、重点工程蕴含的税收、主要增减收因素等，增强了收入预测主动权。2、强化税源管理。一是致力税源专业化管理，推行重点企业专人管、行业税源专业管、个体零散税源属地管，
11、 “点、线、面” 相 结合的三 维立体税源 专业化分类 管理模式。遵循管理与服务相结合、属地与分类相结合的原则，重新划分税源监控管理部门，设立了行业税源管理、分类税源管理、重点税源管理、纳税评估等专业机构，走出了税源专业化管理创新之路。二是加强了对重点企业、重点项目、重点行业的税源监控管理，挑选出 28 户省局重点监控企业和 100 户的市局重点监控企业。加强了旅行社行业的税收管理，出台了新余市地方税务局关于规范旅行社税收管理的公告。全市重点税源企业共缴纳企业所得税 2.61 亿元，占企业所得税收入总额的 44%。城镇土地使用税税源控管的做法还得到了总局的表扬，并在国家税务总局关于 2010
12、年财产和行为各税收情况的通报（国税函2011 141 号）中予以通 报。三是强化纳税评估工作。全面实行纳税评估专业化、信息化，提高纳税评估工作水平和成效。结合光伏行业税收征管现状研究开发的太阳能电池片制造行业纳税评估模型，对加强光伏行业的税源管理发挥了积极作用，并得到省局的高度评价。四是大力涵养税源，助推企业发展。充分发挥了地税部门点多面广、信息渠道广的优势，为企业提供了高效的税收政策服务，全心全意帮助企业规避市场经济风险，尽心尽力服务企业发展。今年我局被市委市政府授予“全市服务开放型经济工作先进单位”荣誉称号。3、强化信息管税。一是着力拓宽了信息管税渠道。强化股票期权和股息红利所得的税收征管
13、，全面推广个人所得税管理软件。强化“两 业” 管理，大力推进 “两业”管理软件运用，全年“两业 ”共组织地税收入 17.05 亿元，同比增收 3.38 亿元，增长 24.67%。个体户批量扣税工作顺利推进。全市个体户有1040 户签约，扣税率达 90.94%。二是着力提升信息管税水平。创新财税库银横向联网模式，与中国银行合作，推出纳税联名卡制度。在全省财税库银横向联网视频会上，我局的网上办税及财税库银横向联网工作得到了省局的充分肯定。率先在全省推行“税费一票通 ”，全年征收各 项税费 19.89 亿元，减少各类票证使用量 80247 份，切实提高了办税效率，降低了纳税成本。此做法在国家税务总局
14、税务简报第二十五期中通报表扬，并已将此项工作在全省推广。三是着力做好试点工作。历时一年，圆满完成应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格试点工作。对全市 248 个小区，3751 幢楼房，13 万套居民住宅，进行了实地拍照，共采集评估数据100 多万条。在全省应用房地产估价技术评估存量房交易计税价格试点工作经验推广现场会上，我局的做法得到了省财政厅和省局领导的高度评价。半年来，共缴地方各税 891.3万元，按核价系统评估值审核后增收地方税款 167.3 万元，增加税款占交易应纳税款的 18.77%，占交易申报税款的23.13%。（三）坚持需求导向，全力打造地税服务新品牌。1、提升能力，尽心
15、服务经济社会发展大局。一是大力开展“ 发 展提升年 ”活动 。在全系统营造了人人 谋划发展、处处助推发展、事事高效发展的浓厚氛围。在对全市 60 个重点考核单位、110 个内设机构分别进行测评中，新余地税排名第一；被测评的 3 个内设机构包揽了内设机构测评前三名，以综合测评第一名的成绩荣获发展提升年先进单位，连续八年获得全市政风行风建设先进单位。二是认真落实省局支持鄱阳湖生态经济区建设 60 条，充分运用地方税收政策，大力支持企业经济发展和产业结构调整，优化资源配置，着力支持环保型、资源综合利用型和创新型企业做大做强，为企业发展增添后劲。全市共减免 2010 年企业所得税 3370.08 万元
16、。三是全力服务“十百千亿工程” 。研究出台了 新余市地方税务局支持“十百千 亿工程” 税收优惠政策和服 务措施 30 条。2009-2011 年，共计上报省局困难性减免税申报企业 26 户，累计免征城镇土地使用税 1785.11 万元、房产税 338.36 万元。2、提升形象，全心服务广大纳税人。一是加大税收宣传力度，着力提升全民纳税意识。为倾听纳税人心声，开展了“走 进 地税 增进沟通 ”纳税服务体验日活 动。200 多名代表通过“ 看、听、触、说” ，全方位感受地税纳 税服务。为融洽税企关系，开展了“税收与文化同行” 、“聘请百名税法志愿宣传员”等系列活动，得到了社会各界的大力支持，营造了
17、和谐征纳关系，提升了税法遵从度。宣传月期间，共发放税收宣传资料 12000 多份，制作宣传标语 70 多条、横幅 30 多幅，解答纳税人和公民的问题 150 余个。二是加大服务平台建设力度，着力打造服务品牌。积极筹建 12366 纳税服务热线，组织编写 12366 热线税收政策业务知识库，为明年热线的开通奠定了坚实的基础；规范了办税服务厅建设，强化了“一窗式” 服务功能，完善了办税服务设施，优化了办税服务环境，市局办税服务厅连续第八年被评为全市文明服务大厅。三是加大纳税人权益保护力度，着力构建和谐征纳关系。全面落实纳税服务投诉管理办法，规范纳税服务投诉，严格按程序启动调查，及时反馈、划解争议。
18、摸税情，听民声，开展纳税需求及满意度调查。向社会各界尤其是广大纳税人征询纳税服务的意见。在全省地税系统 2011 年度纳税人需求及满意度调查中，我局的纳税人及党政机关满意度高达 97%，其中仙女湖区地税局在全省 129 个县区局中名列第三，得到了纳税人的高度赞誉。3、提升质量，潜心服务民生工程。我局积极发挥税收在调节收入分配、维护社会稳定中的调控作用，做好社会公平的调节器。一是抓好了关于失业人员、大中专毕业生自谋职业人员等税收优惠政策的宣传和落实，切实减轻企业纳税人负担。全市 1128 户个体经营户享受税收优惠政策，减免税款 570 万元，惠及下岗失业人员 1249 名；全市共有 6391 户
19、个体工商户享受未达起征点税收优惠政策。二是抓好了营业税起征点调整政策的落实。在新余日报上全文刊登江西省财政厅、江西省地方税务局关于调整我省营业税起征点的通知（赣财法201192 号）使纳税人第一时间了解最新税收优惠政策，确保将税收优惠政策及时落到实处。今年共减免营业税 112.5 万元。据初步测算，该政策出台后将惠及 2424 户营业税纳税人，每年将近减免营业税 750 万元，对扶持低收入就业创业将起到推动作用。三是抓好了新个人所得税法的贯彻落实。10 月12 月，全市共入库个人所得税 4765 万元，因贯彻落实新个人所得税法，共减收 1190 万元，减幅7.74%。因调低“双定户”个人所得税
20、税 负，导致个体工商所得项目减收 50 万元，减少 3.68%；因工资薪金费用扣除标准提高到 3500 元，导致工资薪金所得项目减收 1140 万元，减少36.41%。四是组织了弱势群体资助活动。资助新余一中困难学生晏坤等 2000 元，帮扶系统残障儿童 800 元，看望各类困难干部职工及离退休老干部 27 人，送去慰问金及各类捐款10 余万元，创建了和谐文明的地税品牌。（四）坚持机制创新，全力提升干部队伍综合素质1、深入推进机构改革。一是落实设区市局机构改革方案。按照省局的总体部署，对我局地税机构设置、职能配置、人员编制进行了合理调整，全面完成了我局稽查局机构升格和内设机构的调整工作。与此同时，采取“ 双向选择” 的办法，选调了 17 名同志充实到相关科室工作。二是积极探索干部选拔任用工作新途径。研究制定了新余市地方税务局“三差额一票决”选 拔科级领导 干部方案，全系 统共有 116 名符合条件的干部报名参加了副科级干部差额选拔，所有符合条件的正科级干部参加了正科级干部差额选拔。通过“差额推荐、差额考察、差额酝酿、党组票决”，有 6 名干部走上正科级领导
