1、- 1 -广州市医疗救助办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为规范本市医疗救助工作，保障群众的医疗救助权益，根据国务院社会救助暂行办法和广州市社会医疗保险条例有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 医疗救助是政府对符合规定条件的群众资助参加社会医疗保险，资助、减免医疗费用或提供医疗卫生服务的社会救助制度。第三条 本市行政区域内的医疗救助活动适用本办法。第四条 医疗救助应遵循以下原则：（一）救助水平与本市经济社会发展水平相适应；（二）全市统筹，分类救助；（三）公平、公正、及时。第五条 市民政部门负责贯彻执行国家、省的医疗救助政策，制订本市医疗救助政策并组织实施。区民政部门负责本辖区医疗救助
2、业务的审核、审批及医疗救助费用的核算、汇总上报等工作；对资助对象参加城乡居民社会医疗保险（以下简称资助参保）的审核、审批、上报等工作。- 2 -市医疗救助服务中心负责本市医疗救助政策的具体实施；负责市医疗救助金（以下简称救助金）的审核、结算和拨付，资助参保对象数据的采集，医疗救助信息化建设，医疗救助政策咨询、宣传、评估、培训、指导、监督检查和投诉处理等工作。市、区社会保险经办机构负责为资助参保对象提供社会医疗保险服务，提供医疗救助住院、门诊指定慢性病（以下简称门慢）和门诊特定项目（以下简称门特）的“ 一站式” 结算服务等工作；协助医疗救助信息化建设等工作。市、区残联及各街道办事处（ 镇政府 ）
3、残疾人事务工作机构负责组织持证残疾人（不同时具有其他救济身份）参加城乡居民社会医疗保险，协助开展资助参保、医疗救助的零星报销等工作。市、区教育部门负责督促其管理的本市大中专院校为符合条件的在本市大中专院校就读的困难学生办理资助参保相关工作。市、区居民家庭经济状况核对机构负责做好医疗救助申请人家庭经济状况核查工作。各街道办事处（ 镇政府 ）负责本辖区医疗救助的申请、调查、核实、上报等工作。各村（居）民委员会负责配合街道办事处（ 镇政府 ）做好医疗救助申请的调查、核实等工作。市、区发展改革、工业和信息化、公安、财政、人力资源和社- 3 -会保障、卫生计生、机构编制等部门，按照各自职责协同实施本办法
4、。第六条 市、区民政部门、残联和街道办事处（镇政府）民政、残疾人事务工作机构应当建立医疗救助工作机制，通过调剂、聘用、购买服务等多种途径落实医疗救助工作力量，将医疗救助调研、宣传、培训等工作经费列入同级民政部门年度预算。 第七条 医疗救助年度的起止时间与救助对象参加的社会医疗保险的年度起止时间一致。第二章 救助对象第八条 下列人员按本办法相关规定享受医疗救助：（一）困难群众。1本市最低生活保障对象、低收入困难家庭成员、孤儿、特困人员、社会福利机构收养的政府供养人员、持证重度残疾人、三级或四级精神智力类残疾人（含精神或智力残疾的多重残疾人）、享受抚恤补助的优抚对象、因公牺牲或病故人民警察的遗属、
5、持证计划生育特殊困难家庭成员；2在本市大中专院校就读的非本市户籍困难学生。（二）其他人员。1本市户籍因治疗疾病造成家庭经济困难、影响基本生活的居民；- 4 -2本市户籍持证三、四级视力、听力、言语、肢体或多重残疾人；3在本市行政区域内见义勇为的人员；4在本市工作的符合本办法救助条件的职业病病人；5符合本办法救助条件的非本市户籍困难人员；6经市民政部门批准的其他特殊困难人员。第九条 本市最低生活保障对象、低收入困难家庭成员、孤儿、特困人员、社会福利机构收养的政府供养人员、享受抚恤补助的优抚对象身份由市、区民政部门认定；本市户籍持证残疾人身份由市残联认定；本市户籍因公牺牲或病故人民警察的遗属身份由
6、市、区公安机关认定；本市户籍持证计划生育特殊困难家庭成员身份由市卫生计生部门认定；在本市大中专院校就读的非本市户籍困难学生身份由市、区教育部门认定；在本市行政区域内见义勇为人员、职业病病人身份由有关部门按有关规定认定。第三章 困难群众医疗救助第十条 困难群众参加本市城乡居民社会医疗保险个人缴纳的费用，由医疗救助金全额资助。参加本市职工社会医疗保险个人所需缴纳费用，每一医疗救助年度 800 元以内部分由医疗救助金全额资助，超过部分由个人自负。- 5 -第十一条 最低生活保障对象、低收入困难家庭成员、孤儿、特困人员在本市定点医疗机构发生的个人负担普通门诊医疗费用由医疗救助金支付，每人每季度不超过
7、300 元，不滚存使用。第十二条 困难群众在定点医疗机构治疗社会医疗保险规定的单病种、门慢和门特项目（审批有效期内），其起付标准费用由医疗救助金支付，个人负担的基本医疗费用共付段个人自付部分由医疗救助金支付 90%，个人负担 10%，其中，孤儿、特困人员个人负担的基本医疗费用共付段个人自付部分由医疗救助金支付 100%。第十三条 困难群众在享受第十二条规定的门慢和门特项目医疗救助后，其个人负担的其他医疗费用（含超限额费用）由医疗救助金支付，门慢每人每月累计不超过 300 元，每病种不超过 100 元，门特项目每人每月每病种（项目）不超过 1000 元，不滚存使用。第十四条 困难群众在定点医疗机
8、构住院治疗，其社会医疗保险起付标准费用由医疗救助金支付；孤儿、特困人员个人负担的基本医疗费用的共付段个人自付部分及超过医疗保险报销限额费用由医疗救助金支付 100%，其他困难群众基本医疗费用的共付段个人自付部分及超过医疗保险报销限额费用按以下比例分段救助：（一）5 万元以下（含 5 万元）的部分，由医疗救助金支付 90%，个人负担 10%；其中，老年人、未成年人、享受抚恤补助优抚对- 6 -象中的一至六级残疾军人由医疗救助金支付 95%，个人负担5%。（二）5 万元以上的部分，由医疗救助金支付 80%，个人负担20%；其中，老年人、未成年人、享受抚恤补助优抚对象中的一至六级残疾军人由医疗救助金
9、支付 85%，个人负担 15%。困难群众每一医疗救助年度最高救助金额为 15 万元（含住院、门诊单病种、门慢、门特项目救助费用），当年累计，不跨年度使用。第十五条 最低生活保障 对象、低收入困 难家庭成员、孤儿和特困人员对象按以下标准申请临时医疗救助：（一）孤儿和特困人员在定点医疗机构诊治疾病个人负担的医疗费用由医疗救助金支付 100%，个人负担的护工费用每日不超过 120 元；（二）最低生活保障对象和低收入困难家庭成员在定点医疗机构诊治疾病个人负担的医疗费用年度累计超过 2000 元以上的，按以下比例给予救助：1 万元以下（含 1 万元）的，由医疗救助金支付 80%，个人负担 20%；超过
10、1 万元的，由医疗救助金支付 70%，个人 负担 30%。困难群众每一自然年度最高临时医疗救助金额为 2 万元，临时医疗救助金额不计入救助对象年度医疗救助累计金额。第四章 其他人员医疗救助- 7 -第十六条 本市户 籍持证三、四级视 力、听力、言语、肢体或多重残疾人参加本市城乡居民社会医疗保险个人应缴纳的费用，由医疗救助金全额资助。参加本市职工社会医疗保险个人所需缴纳费用，每一医疗救助年度 800 元以内由医疗救助金给予全额资助，超过部分由个人自负。第十七条 本市户籍居民因治疗疾病造成家庭经济困难、影响基本生活，同时符合以下两个条件的，可以申请医疗救助：（一）在定点医疗机构住院治疗疾病和诊治门
11、特项目，个人负担的医疗费用达到或超过其家庭年（申请医疗救助之日的前 12个月）可支配总收入的 40%； （二）申请人的家庭总资产低于规定的上限（家庭总资产限额标准参照我市低保低收入家庭资产限额标准执行）。第十八条 符合第十七条规定条件的本市户籍居民住院治疗疾病、诊治门特项目，其社会医疗保险起付标准费用由医疗救助金支付 80%，个人负担的基本医疗费用共付段个人自付部分按以下比例分段累计给予救助：（一）5 万元以下（含 5 万元）的部分，由医疗救助金支付 80%，个人负担 20%。（二）5 万元以上的部分，由医疗救助金支付 70%，个人负担30%。本市户籍居民医疗救助年度最高救助金额为 15 万元
12、，当年- 8 -累计，不跨年度使用。第十九条 区民政部门在审查申请人是否满足医疗救助条件时，应以本市居民家庭经济状况核对机构出具的家庭收入和资产核对结果为依据，通过入户调查等方式对申请人家庭经济状况进行审核，并综合考虑申请人患病情况、家庭成员结构、家庭其他成员医疗费用支出等因素。第二十条 在本市见义勇为遭受人身伤害的，在救治期间的医疗费、护理费等合理的治疗费用经有关部门垫付后，可申请医疗救助，个人自付部分由医疗救助金支付 90%，个人负担 10%，见义勇为行为后 12 个月内最高医疗救助金额为 10 万元。特殊情况，可经市政府审批后提高救助标准。第二十一条 在本市工作期间患职业病，且职业病防治
13、责任单位已不存在或无法确认劳动关系，家庭经济困难的职业病病人在定点医疗机构诊治职业病时个人负担的医疗费用，由医疗救助金支付 80%，个人负担 20%，每一自然年度内最高救助金额为 2 万元。第二十二条 非本市 户籍人员同时符合以下条件的，可以申请医疗救助：（一）在本市工作，持有有效的广东省居住证，申请医疗救助前 2 年已在本市连续缴纳社会保险（含医疗保险）； （二）在定点医疗机构住院治疗疾病和诊治门特项目，个人负担的医疗费用达到或超过其家庭年（申请医疗救助之日的前- 9 -12 个月）总收入的 60%，且其家庭总资产值低于规定的上限（见附表）。第二十三条 符合救助条件的非本市户籍困难人员在定点
14、医疗机构住院治疗疾病，个人负担的基本医疗费用（含起付标准费用），由医疗救助金支付 70%，个人负担 30%，其中具有中级技术职称人员、从事教师职业人员和广州市紧缺工种（职业）目录中的从业人员，由医疗救助金支付 80%，个人负担 20% 。医疗救助年度最高救助金额为 5 万元。第二十四条 经批准的其他特殊困难人员个人救助范围和救助标准由市民政部门确定。第五章 医疗救助金筹集和管理第二十五条 医疗救助金来源以市、区财政安排为主，其他拨款和社会筹集为辅。第二十六条 医疗救助金包括市医疗救助基金和基本医疗救助金，每年按以下方式筹集：（一）市医疗救助基金每年总计筹资 1.5 亿元，其中市财政安排 1 亿
15、元，各区财政共安排 0.5 亿元。其中，区财政分担的资金以各区低保对象、低收入困难家庭成员、重度残疾人三类困难群众数量和区财力状况为权重因素，按 5：5 权重比例计算。（二）基本医疗救助金每年根据本市最低生活保障对象、低- 10 -收入困难家庭成员、孤儿、特困人员、享受抚恤补助的优抚对象、残疾人和计划生育特殊困难家庭成员的总数，按年低保标准 14%的比例筹集。其中，市财政负担城镇基本医疗救助金的 40%和农村基本医疗救助金的 40%，其余部分由区财政分担。第二十七条 市民政部门会同市财政部门根据困难群众人数、医疗救助金使用情况对救助金的筹集额度进行调整，报市政府同意后执行。第二十八条 市财政部门将医疗救助基金纳入社会保障基金财政专户，对医疗救助金实行专项管理，分账核算，专款专用。每年 6 月份，市财政部门将市本级财政资金及各区应负担的医疗救助金统一归集到市医疗救助金专户。医疗救助金当年未用完的，结转下年度滚存使用。第二十九条 市医疗救助服务中心应建立医疗救助备用金制度，并以委托管理方式向区民政部门提供医疗救助备用金，提高医疗救助效率。第三十条 医疗救助金必 须全部用于医 疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。医疗救助金的筹集、管理和使用等情况，应定期向社会公布，接受社会监督。第三十一条 建立医疗救助金使用情况公开制度，每季度向社会公开医疗救助金使用情况。第六章 医疗救助管理
