1、辽宁玉米种子产业化进程中存在的问题及改进措施王孝华 曹祖波 (辽宁省丹东农业科学院 凤城 118109)摘要:通过分析辽宁玉米种子产业化进程中存在的问题，提出改进措施。关键词：辽宁玉米；种子产业化；问题；改进措施辽宁省是我国玉米的主产区，玉米是辽宁省第一大粮食作物，据统计 2014年辽宁省玉米播种面积在 3000 万亩左右，用种量 6200 万公斤。加快辽宁玉米种子产业化进程是国家粮食安全的重要保证。2012 年 12 月国务院发布“2012-2020 年全国农作物种业发展规划”，对玉米产业发展制定了科研目标和科研重点，提出了较高的要求。所以加快辽宁玉米种子产业化进程，也是提升种子产业国际竞争
2、力的迫切需要。辽宁是玉米生产大省，也是玉米科研大省，拥有一批育种能力较强的科研育种单位，如丹东农业科学院，辽宁省农业科学院等，一批科研专家经过几十年的科技创新，育成一批优良玉米杂交种，从上世纪七十年代至今，共有400多个玉米品种通过辽宁省农作物品种审定委员会审定、70多个玉米品种通过国家农作物品种审定委员会审定，在全国大面积推广应用，为我国玉米育种和玉米生产做出了重要贡献。1 玉米种子产业化存在的主要问题1.1 缺少具有竞争力的玉米新品种辽宁省在玉米育种方面起步较早，从七十年代初至九十年代末，玉米育种处于全国的领先地位，进入本世纪初，育种大省的地位逐渐被山东紧凑型玉米、河南耐密型玉米品种所代替
3、，随着中国加入 WTO，跨国种子企业的进入，以先玉 335 为代表的美系玉米品种在全国的大面积种植，自主选育的品种受到严重的威胁。辽宁目前缺少具有竞争力的玉米新品种。美国先锋种业上世纪中期就在铁岭建立育种站，一些品种陆续推出，我省种子企业面临巨大的竞争压力。 1.2 科研基础薄弱，科研投入不足科研基础设施落后，科研力量分散，种质资源分散，难以实现资源共享和交流，自主创新能力不强，研究水平低且重复性高。育种手段落后，常规技术手段多，高新技术应用少，培育出的品种较多，有突破性的品种少。企业对科研投入相对较少且分散，多数企业研发投入只占销售额的 2-3%，只有个别企业占 8-10%。 1还需要国家的
4、大力支持与投入。与国外种业的差距较大，如先锋公司、孟山都公司等已成功培育出转基因玉米品种，分子标记辅助育种、双单倍体育种技术已成为常规育种方法之外的重要补充手段。辽宁省乃至全国只有少数科研单位进行转基因、分子标记辅助育种及双单倍体育种技术的研究，且研究进展缓慢。 1.3 生产加工设施落后，精品种子数量不足在种子生产上，国外的种子企业已经实现专业化，区域化、机械化和信息化，大多依靠现代化的农场实现大规模繁制种，从播种、收获、烘干、加工全过程机械化，生产的种子质量好，发芽率高，单粒播种。而我省主要以村屯为基层单位，千家万户分散制种的生产模式，生产过程主要靠人工作业，质量不能保证，种子收获技术落后，
5、主要靠自然晾晒降水，生产的精品种子数量不足，很难满足市场需求，种子收获、加工、分级设备急需更新。1.4 种子市场环境不尽人意目前辽宁玉米种子市场的发展环境不尽人意，套牌侵权现象屡禁不止，严重损害了被侵权企业的形象，给企业造成直接经济损失。侵权种子的质量难以保证，多数是低价销售，扰乱了种子市场秩序，打击了科研人员研发新品种的信心。由于一些县级种子管理机构工作经费短缺、检验设备简陋，在行业执法方面，处于被动地位，品种的真实性无法鉴定，造成市场监管不到位。1.5 政策法规需要完善、品种保护不利目前,有关种子管理工作方面的法律法规较多，如中华人民共和国种子法内容比较全面,但原则性的规定过多，在具体做法
6、上缺少明确细致的规定，在农作物种子生产中的种子套购行为,在种子法中只字未提。缺乏针对侵犯知识产权的量刑。1997 年中华人民共和国植物新品种保护条例实施至今，其运作模式、处罚条款等已不适应当前市场经济的发展要求，不适应当前种子行业出现的新情况、新问题，品种权人的一些正当权益得不到保护，条例需要完善。 2 改进措施2.1 提高科技创新能力，培育自主知识产权的新品种对国家、省育、繁、推一体化种子企业加大扶持力度，增加科研投入，建立以企业为主体的商业化育种新机制，加强优质资源的引进，鼓励和扶持科研单位与企业进行资源创新和品种选育等科技攻关。利用现代育种技术（转基因育种、分子标记辅助育种、单倍体育种等
7、），培育出创新型的具有竞争力的品种，参与国际竞争，缩小与国外企业科研的差距。2.2 加强种子生产基地建设2011 年 10 月辽宁省政府出台了“关于加快推进现代化农作物种业发展的实施意见”（辽政发【2011】31 号），提出“提升种子生产基地生产能力，重点建立玉米、水稻、瓜菜等种子生产保护区，建立稳定的种子生产基地和海南南繁育（制）种基地，重点建设玉米优势种子生产基地 20 个，保证良种供应数量和质量。” 2 加强种子生产基地建设，应加大资金投入，重点支持企业加强甘肃、新疆、海南等种子生产基地建设，购置现代化种子加工、精选设备，特别是粒烘干设备，以保证玉米种子生产质量，多出精品种子，加快农业现
8、代化。2.3 人才的引进和培养企业、科研院所不断引进高层次人才，依托重点科研项目，加强人才培养，提高人才素质，建立高效的科技创新队伍。同时与国内大专院校、科研单位建立合作关系，通过建立科研基地、院士工作站等，以提高育种水平。2.4 加强市场监管加快提升县级种子管理机构的管理水平，提高种子质量检测的能力，充分发挥他们的市场监管作用。净化种子市场环境，加强市场执法监管，联合公安、工商等部门经常性开展打击侵犯品种权和制假售假行动，严惩无证生产、抢购套购、套牌侵权和制售假劣种子等违法行为，保护品种权人的合法权益不受侵害。 2.5 国家政策激励，为科研育种者提供保障2014 年 12 月，种业科技成果产
9、权交易管理暂行办法的实施，科研成果可以通过交易平台进行交易，明确了科研成果权益比例不低于 40%，科研人员得到较多的经济收益，保护了科技人员的权益，激发了科研人员的创新激情，有利于科研成果迅速转化，加快种子产业化进程。2.6 促进辽宁种子产业化进程，保证粮食安全“粮食安全”连续五年成为“中央一号文件”关注重点，2012 年至 2015年，中央“一号文件”亦重点强调粮食安全问题，先后提出“发展农业科技确保国家粮食安全”、以及“抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手上” 3。由于国家政策的支持，近几年，辽宁省农民专业合作社迅速发展，农业机械化水平在不断提高，玉米单粒播种正在大范围应用，辽宁玉米种子产业化进程将不断加快。参考文献：1 赵久然，赵明，董树亭主编.中国玉米栽培发展三十年，北京，中国农业科学技术出版社，2011.08 2 辽宁省人民政府，“关于加快推进现代化农作物种业发展的实施意见”（辽政发【2011】31 号），辽宁种业信息网，2011.10.193 中共中央国务院，关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见.农民日报，2014.1.20作者简介：王孝华（1964），女，辽宁凤城人，副研究员，从事种子管理、推广工作。电话：13700188312; E-mail：
