1、- 1 -黔东南州全民健身实施计划（20162020 年）2014 年 10 月 20 日，国务院印发的关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见中提出，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略。全民健身是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志，全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。同时为推动我州全民健身公共服务体系建设稳步推进，为提供基本公共体育服务、打造山地民族特色体育大州强州奠定了基础。依据国务院颁布的全民健身计划（20162020 年）和贵州省体育局下发的贵州省全民健身实施计划(20162020 年)精
2、神及要求，结合我州实际，特制定本实施计划。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“ 四个全面” 战略布局，深入 贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神以及国务院印发的关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见和关于加快发展健身休闲产业的指导意见文件精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益- 2 -增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，以建设山地民族特色体育大州强州为己任，强化各级人民政府履行基本公共体育服务职能，按照我州体育事业“十三五” 重点目标任务和“以山地运 动、民族体育 为特色抓好工作” 的要求
3、，实现体育生态化、生态体育化，体育旅游化、旅游体育化，构建符合省情州情、覆盖城乡、可持续发展的全民健身公共服务体系和生态体育圈，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份和市州的具有黔东南特色的全民健身发展之路，为我州实现科学发展、后发赶超、守底线、走新路、与全国同步建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。（二）目标任务到 2020 年，全州城乡居民的体育健身意识进一步增强，全民健身成为更多人的基本生活方式，人民群众身体素质和健康水平不断提高，全民健身各项指标位居全省前列。通过政府主导、部门协同、全社会共同参与，促进群众身边的体育场地设施、体育组织、健身活动、健身指导的普及和提
4、升，构建与全面建成小康社会相适应的更加完善、惠及全州人民的全民健身公共服务体系。人民群众体育健身意识和身体素质进一步提高。城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数明显增多，经常参加体育锻炼人数比例达到全州总人口的 35%以上。- 3 -培养学生锻炼兴趣，掌握运动技能，学生在校期间每天至少参加 1 小时的体育锻炼活动。城乡居民（不含在校学生）国民体质综合指数达到 98%以上， 国民体质测定标准合格人数达 85%以上。在校学生普遍达到国家学生体质健康标准的基本要求，学生的耐力、力量、速度等体能素质明显提高。公共体育场地设施建设更加完善。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠
5、性强的网络化格局。实施公共体育设施提升工程，改善各类公共体育设施的无障碍条件。努力实现各类体育场地设施向社会开放。全民健身组织网络体系更加健全。全州十六个县（市）建有体育总会，健全行业、人群、单项体育组织，推动体育类社会组织实体化迈出实质性步伐。体育组织网络向基层延伸，基层群众体育俱乐部、青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等有较大发展，全州全民健身站点数达到1000 个，每万人拥有健身站点 3 个以上，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。 全民健身活动广泛开展。积极开展群众喜闻乐见、简便易行、丰富多彩的全民健身系列活动，打造具有一定影响力的全民健身品牌活动，统筹推进
6、各类人群体育健身活动均衡发展。全力推进群众性足球和校园足球运动开展，大力普及健身跑、健步走、登山、骑行、游泳、乒乓球、羽毛球、篮球、气排球、网球、广场舞、轮滑等参与性强、普及面广、健- 4 -身价值高的体育运动项目。科学健身指导水平不断提升。建设州级国民体质监测中心和十六个县(市)国民体质监测中心，不断完善国民体质监测制度，推进各级国民体质监测中心建设，积极开展体质测定和运动能力评估。依据个人体质状况提供个性化的健身指导服务，增强全民健身的吸引力，大力推广科学健身方法，不断提高科学锻炼水平。全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。加强社会体育指导员和非奥项目教练员、裁判员等基层体育骨干队伍建设，
7、全州注册社会体育指导员达到 1.5 万人以上，每千人拥有社会体育指导员 1 人以上，体育骨干的业务素质和技能得到较大提升。大力加强全民健身志愿者队伍建设，做到组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位，志愿服务活动普遍开展。二、主要任务（一）全州人民群众健身素养普遍增强群众健身意识、健身知识和健身能力明显提高，体质健身教育广泛开展，体育健身成为更多人的基本生活方式。力争到 2020 年，全州经常参加体育锻炼的人数比例达到 35%以上( 含儿童青少年)，全州国民体质测定标准“合格”人数达 85%以上，群众主要体质监测指标处于全省前列水平。 （牵头单位：州体育局、州发改委、州教育局、州民宗委、州农委、
8、- 5 -州残联、州妇联、州总工会、州老龄委办，责任单位：各县市人民政府）（二）健身场地设施显著增加到 2020 年，我州将重点构建县（市）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共体育设施健身网络和城市（社区）15 分钟健身圈，实现全州十六个县（市）县级“ 一场两馆” （一个县级公共体育场、一个县级公共体育馆和一个县级公共游泳馆）全覆盖，全州农民体育健身工程全覆盖，全州十六个县（市）县级全民健身活动中心全覆盖，全州十六个县（市）“体质测定与运动健身指导站” 全覆盖，建成州 级全民健身活动中心和州级“体 质测定与运 动健身指导站” ，实现全州十六个县（市）生态体育公园和县级老年体育活动中心全覆盖。
9、同时，加强对新建住宅小区、移民搬迁小区、廉租房小区等小区配套公共体育设施的支持和督查力度，实现“全民健身路径” 工程在社区、新建小区、公共绿化广场等全覆盖。同时积极开展与教育系统的合作，不断推进学校体育设施对外开放，不断提升我州现有各类体育设施的利用率和管理、运营、服务水平。到 2020 年，实现我州人均体育场地设施占有率 1.5 以上。体育健身场地设施项目一览表- 6 -项目投向 资金投向 部门投向序号 项目名称中央 省级 上级 地方 发改 体育备注1 公共体育场 全覆盖2 公共体育馆 全覆盖3 公共游泳馆 全覆盖4 县级全民健身活动中心 全覆盖5 体质测定与运动健身指导站 全覆盖6 全民健
10、身路径工程 7 农民体育健身工程 全覆盖8 社区多功能运动场 9 足球场地设施 10 室内冰场 （牵头单位：各县市 人民政府，责任单 位：州体育局、州发改委、州财政局、州住建局、州教育局）（三）组织网络体系不断完善探索并逐步形成体育行政部门、全民健身活动中心、全民健身活动站(点) 、体育社会工作者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。到 2020 年，州、县(市)体育总会、社会体育指导员协会和老年人体育协会全覆盖，不断完善单项体育协会,发挥体育总会的“传、帮、带” 作用，不断促进各级各类体育社会组织开展丰富多彩的全民健身活动。加强体育协会、社团、俱乐部等社会体育组织管理体制改革，- 7
11、 -各级党委政府积极支持社会体育组织管理工作，在各级体育组织中设立一名党代表，加强党对社会体育组织的监督和管理；同时，各级体育组织设立专门的财务人员，做好各级体育组织财务管理，严防公共财务流失。按照全民健身条例和社会体育指导员管理办法要求，加大对社会体育指导员的培训力度，将培训对象延伸至乡镇和农村。加大对户外运动、足球、游泳、攀岩、健身、健身气功等体育项目的社会体育指导员职业资格认证力度。 “十三五” 时期我州 计划培训国家级社会体育指导员培训 15 名，一级 300 名，二、三级 3000 名。（牵头单位：州体育局、州民政局、州财政局、州人社局，责任单位：各县市 人民政府）（四） 积极打造具
12、有黔东南特色的山地户外运动产业充分利用我州独特的自然环境、人文资源和地理优势，以创建全国卫生城市为抓手，培育创建设施齐全、各具特色的户外运动休闲（训练）基地。重点在凯里市建立一个“黔东南州山地户外运动训练基地”；在剑河县 依托其丰富的地热资源培育和建立“ 清水江水上休 闲（运动）基地 ”；在凯里市三棵树镇建立“ 三棵树户 外运动营地” ；在施秉 县建立世界自然遗产地施秉云台山户外运动基地；在锦屏县建立三板溪水上休闲运动基地；在锦屏县茅坪镇建立龙舟水上训练基地；培育和建立以雷公山山地资源为主线的“ 环雷公山山地户外运动基地”；在 镇远、施秉舞阳河流域建立“ 舞阳河高端山水休- 8 -闲运动基地”
13、；在黎平、从江和榕江依托古典的苗侗文化及优美的自然、人文资源，建立“黎从榕山地户外养生基地” ；将“划 骑 跑” 赛 事与黔东 南丰富的水资源结 合起来，继续举办“黎平百里侗寨国际划骑跑三项挑战赛” ；规划成立专业的体育赛事管理经营公司，保障赛事的二次运营；培育创建以民间传统体育活动为特色的体育旅游休闲区；结合 8264 网，在黔东南地区继续开展全国露营大会，吸引国内外户外运动爱好者，打造全国露营品牌，建立具有黔东南特色的体育旅游休闲区等；大力引进民营资本，发展体育与旅游等相关产业结合的复合型户外运动产业。 （牵头单位：州体育局、州旅发委、州住建局、州民宗委，责任单位：各县市 人民政府）（五）
14、全民健身活动深入开展继续广泛开展“红红 火火过大年” 、“龙腾狮跃闹元宵”、 “舞龙嘘花”、 “多彩贵州 ”龙舟系列活动、 “8.8”全民健身日展示活动、农民运动会等一系列富有乡土气息的民俗民间全民健身活动，州、县（市）两级体育部门做好预算，专项支持民俗民间全民健身活动。州、县（市）两级体育主管部门，积极组织开展具有地方民族特色的传统体育项目展示活动，同时，采取积极稳妥的措施保障各项目相关经费，发展民族传统体育项目。各级各部门、各行各业要积极改善群众（职工）参与体育健身设施条件，广泛开展职工体育、老年体育、残疾人体育、民族体育、妇女体育和农村体育活动，机关、厂矿、企业等每- 9 -年至少组织一
15、次职工运动会，同时广泛引导广大群众（职工）开展户外徒步、登山活动，壮大户外运动发展的群众基础。重点打造贵州环雷公山超 100 公里跑国际挑战赛、全国皮划艇激流回旋锦标赛、黎平百里侗寨国际划骑跑三项挑战赛、环舞阳河国际划骑跑挑战赛、 “雷公山之巅、巴拉河之夏” 山地自行车赛、凯里国际龙舟赛、黔东南国际漂流节、镇远龙舟赛、施秉龙舟赛、台江独木龙舟赛、锦屏龙舟节、黔东南州露营大会、施秉云台山登山赛、施秉云台山自行车赛、国际牛王争霸赛、钓鱼大赛等一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。 （牵头单位：州体育局、州财政局、州民宗委、州教育局、州农委、州水利局、州林业局、团州委、州残联、州妇联、州总工会、州老
16、龄委办，责任单位：各县市 人民政府）（六）大力推动民间足球和校园足球运动的开展深入贯彻落实中国足球改革发展总体方案， 中国足球中长期发展规划，积极完成黔东南州足球中长期发展规划（2016-2050），完成州足协第三届换届工作，强化足协统筹机制，加强各县（市）足球协会的建设工作，用 1-2 年时间实现全州 16 个县（市）足球协会全覆盖，完善我州足球协会层级管理体系。积极与州教育局协同合作，开展好校园足球工作，加大对青少年足球的培训工作，保障我州足球后备人才的储备。制定黔东南州青少年校园足球振兴行动计划，成立全州青少年校园足球工作领导小组，继续推行校园足球布- 10 -局点学校、足球特色学校和青
17、少年足球后备人才训练基地的战略。加强校园足球经费、场地和专业师资保障，建立“梯队成长”制度，建立学生足球运动员升学成长的绿色通道。每年举办“我爱 足球” 中国足球民 间争霸赛、黔 东南州校园足球三级联赛。积极创造条件，申报凯里一中、麻江龙山中学、雷山二中和榕江一中等为贵州省足球运动学校。切实提高我州校园足球人口，力争到 2020 年实现全州校园足球人口达到百分之四十。扩大在凯里一中、榕江一中足球特长生的招生比例，包括女子足球特长生。充分发挥凯里一中、榕江一中作为黔东南州校园足球高水平训练中心的作用，特别是要加大和推进我州女子足球的训练力度，提高训练水平，打造一支具有黔东南足球特色的高水平足球队伍。全力支持州足协积极开展社会足球活动，继续深入参与“我爱足球” 中国足球民间争霸赛活动，继续组织“周末足球联赛” ，初步形成组织完善、管理高效、协作有力、适应社会主义市场经济的现代足球管理体系，不断推动我州足球运动的普及和我州足球人口规模的扩大。积极鼓励和引导大中小型企业、高等院校等社会各方力量参与赛事赞助、俱乐部创办等工作，不断扩大社会资本对足球事业的参与度。通过积极组织开展具有代表我州足球竞技水平的足球赛事活动，推动电视转播、媒体广告、网络服务、大众娱乐等相关产业的发展，以及带动足球场馆运营、足球培训、足球中介代理机构、足球用品制造业等服
