1、-1- 黄 埔 区 一 届 人 大四次会议文件（6）关于黄埔区、广州开 发区 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年计划草案的报告2017 年 3 月 1 日 在 广 州 市 黄 埔 区 第 一 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议上各位代表：现将黄埔区、广州开发区 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年计划草案报告如下，请予审议。一、2016 年国民经济和社会发展计划执行情况2016 年，我区主动适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，实施创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，大力落实“十三五 ”规划重大政策、重大改革、重大工程
2、， 统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“ 十三五” 开好局、起好步。-2-2016年黄埔区、广州开发区经济社会发展主要指标完成情况指标 预期目标 完成情况黄埔区 8.2% 5.6%地区生产总值开发区 9% 6%黄埔区 6.4%（可比口径） 7.8%（可比口径）一般公共预算收入开发区 6.1%（可比口径） 6.2%（可比口径）黄埔区 15% 8.4%固定资产投资开发区 15% 7.3%黄埔区社会消费品零售总额 13% 13.7%开发区商品出口总值 2.85% 7.3%开发区实际利用外资 10亿美元 20.6亿美元黄埔区 3.8% 3.8%（预计）全社会 R&D经费支
3、出占 GDP比重开发区 4% 4%（预计）黄埔区 52% 52%（预计）高新技术产品产值占工业总产值比重开发区 53% 54%（预计）黄埔区城镇居民人均可支配收入 与经济增长基本同步 7.5%（预计）黄埔区农村居民人均可支配收入 与经济增长基本同步 8%（预计）黄埔区城镇登记失业人员就业率 70%以上 76.31%黄埔区城镇居民登记失业率 3.5%以内 3.5%以内黄埔区万元 GDP能耗下降率 3.5% 4%（预计）黄埔区主要污染物削减任务 完成市下达任务 完成（一）经济发展稳中有进，结构优化提质增效把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动能转换的特征，加强经济运行调度，促进经济平稳增长，提
4、高发展质量效益。全年黄埔区完成地区生产总值 3006 亿元，增长 5.6%；规模以上工业总产值 7141 亿元，增长 2.3%；固定资产投资 857 亿元，增长 8.4%；社会消费品零售总额 612 亿元，增长 13.7%；一般公共预算收入 141 亿元，可比口径增长 7.8%。规模以上工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入、进口总额、出口总额等指标总量居全市各区第一。广州开发区完成地区生产总值 2471 亿元，-3- 增长 6%；规模以上工业总产值 5676 亿元，增长 3.5%；固定资产投资 723 亿元，增长 7.3%；主要经济指标在全国开发区排名前列。制造业优化提升。六大工业支柱产
5、业 1完成产值 6201 亿元，占工业比重 86.8%。高新技术企业工业总产值增长 5.1%，比全区工业产值增速高出 2.8 个百分点，拉动全区工业增长 1.1 个百分点。全区 22.7%的规模以上工业企业建立了市级以上研发机构。引进巨轮、发那科等工业机器人生产企业，广电运通被国家工信部评为全国智能制造试点示范项目，广州数控、启帆入选中国机器人企业十强。规模以上工业企业效益转好，利润总额增长 12.2%。服务业发展持续向好。全年实现第三产业增加值 1090 亿元，增长 12.4%，占 GDP 比重 36.3%，同比提高 3 个百分点。在全国率先实现跨境电商“ 三互 2”通关，电子商 务产业全年
6、完成交易额519 亿元，发展规模位居全市前列。黄埔状元谷跨境电商监管中心业务发展迅速，备案企业达 72 家，进口贸易额超过 7 亿元。房地产业增加值增长 30.7%，营利性服务业增加值增长 15%，成为推动第三产业快速增长的主要动力。经济增量不断积聚。建立区招商引资及项目用地评审工作联席会议制度，落实部门、园区招商任务，明确招商方向及引资规模。引进外资创历史新高，新增注册外资项目 92 个，合同利用1电子信息、石油化工和精细化工、食品饮料、金属冶炼及加工、汽车及零部件、电气机械及器材制造。2实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。-4-外资 42.2 亿美元，增长 314%；实际使用
7、外资 21.9 亿美元，增长91%。引进了卡斯马汽车系统、中兴能源华南云计算基地、通用生物产业园、百济神州等一批重大项目，促成分众传媒与我区七喜控股并购重组，成为广州市值最大的上市公司。宝能集团华南总部、君华集团总部、粤民投等总部项目完成注册。全区新登记市场主体 1.45 万户，增长 76.3%。产业金融稳步发展。促进金融与科技、产业的对接和互动，多层次构建金融服务体系，设立 12 亿元的引导基金、3 亿元的担保基金，建立“融资汇 ”常态对接平台，广州科技金融路演中心落户我区。区内的广州股权交易中心累计挂牌展示企业 5646 家，实现融资和流转交易总额 1003 亿元。推动达志科技、爱司凯等企
8、业成功上市，全年新增上市企业 5 家。新增新三板挂牌企业 40家，新三板企业累计挂牌数量占全市约 30%。累计建成社区金融服务站 48 家，农村金融服务站 6 家，超额完成市下达的任务。（二）重点区域建设加快，重点项目进展顺利重大平台优化提升。知识城、科学城、临港经济区、生物岛四大片区整体规划得到提升，城市功能不断完善，产业集聚力度进一步加大。知识城全年完成固定资产投资 155.8 亿元，增长25.9%。新增注册企业 110 家，企业筹建项目 39 个，其中凯普生物等 4 个项目投试产，中国移动数据中心等 18 个项目加快建设。科学城全年完成固定资产投资 342 亿元，增长 9.4%；规模以上
9、工业总产值 2527.2 亿元，增长 4.4%。引进了合一新材料等科技项-5- 目，视源电子成为全市首个年专利申请量过千件的企业，京信通信获得第十八届中国专利奖金奖。临港经济区加快推进起步区建设，引进了广州港研究院有限公司等一批企业，万科黄埔仓、中交港湾大厦等项目建成，广州国际港航中心二期、保利鱼珠港开工建设，中远海运大厦奠基。生物岛新引进广州互联网医院、金域检测总部等 30 个项目，云润药业、鹰仕达等项目动工建设。长岭居全年完成固定资产投资 52 亿元，增长 57.6%。总规模 30 亿元的产业基金注册落户，长岭居综合开发（一期）PPP 项目稳步推进。云埔工业区积极利用存量土地挖潜推动企业转
10、型，合诚实业等一批企业实施技术改造。西区产业园转型升级步伐加快，引进了广州日产国际等汽车企业，新车检场“三互” 大通关正式启用。重点项目扎实推进。加强项目筹建工作节点管理，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒查”，及时协调 解决项目建设过程中的问题，提高项目建设投产效率。LG8.5 代液晶面板、金发科技高性能碳纤维材料应用基地、黄埔电厂热电联产工程等 51 个重点项目年度完成投资超亿元。11 个省重点项目完成投资 86 亿元，完成年度计划（37 亿元）的 232%；30 个市重点项目完成投资 171亿元，完成年度计划（77.7 亿元）的 220%；151 个区重点项目完成投资 309 亿元，完成年
11、度计划（340 亿元）的 91%。61 个项目建成，南方电网总部、视源电子总部、海格通信北斗产业园等项目完成综合验收进驻运营和投产。-6-（三）创新驱动成果显著，体制改革持续深化创新扶持力度不断加大。全面对接广州市三大战略枢纽和“一江两岸三 带” 布局，以 创建国家自主 创新示范区为契机，着力提升全区产业竞争力和自主创新力。制定落实建设国家自主创新示范区实施方案，修订完善“1+7”科技政策和“1+9” 人才政策体系，政策覆盖面和扶持力度进一步加大。全年安排财政科技创新扶持资金 13 亿元，针对企业不同成长阶段采取不同扶持和鼓励措施。多维度引导科技企业创新发展，设立 2 亿元瞪羚基金，为 352
12、 个项目提供科技创新券 2431.56 万元。创新平台更加完善。全年新增孵化器 13 家，总数达到 58 家，孵化面积达到 398 万平方米。累计建成创客空间 25 家，达安创谷入选首批国家专业化众创空间示范名单。打造了中国智能装备及机器人产业大会等高层次创新交流平台，全省 8 大机器人技术支撑平台有 3 个 3在我区设立，广州智能装备研究院及机器人产业联盟获批成为广东省工业机器人创新中心。获国务院批准在全国率先开展知识产权运用和保护综合改革试验，被列为全国首批双创示范基地、国家专利导航产业发展实验区。引进了中欧国际技术转移中心，启动中欧新材料示范基地等 4 个合作园区建设，中以机器人与智能制
13、造产业基地、中以机器人研究院进入运作阶段。创新成果加速涌现。获评全省首批“互联网+小镇”，金发科3广州智能装备研究院、国家机器人检测与评定中心（广州）、中以机器人研究院。-7- 技获“中国 标准创新 贡献奖” 。广州国家高新技 术产业标准化示范区顺利通过国家验收。清华珠三角研究院、中新国际联合研究院等产学研项目加快建设。新认定高新技术企业 531 家，全区高新技术企业总数达到 1047 家。新引进和培养国家“千人计划” 创业人才 12 名，省“特支 计划” 领军人才 9 名，实训技能人才 1.1 万人次。实施专利灭零倍增工程，全年专利申请量 13863 件，增长69.7%；专利授权量 6796
14、 件，增长 25.6%。体制机制改革进一步深化。深化政府和社会资本合作（PPP）及投融资改革，完成第一批项目储备。“ 三去一降一补” 供给侧结构性改革取得阶段性成果，全年为企业节约电费超过 2 亿元，商品房销售面积增长 64.5%。深入推进“ 放管服” 改革，加强事中事后监管，开展相对集中行政许可权试点改革。工业和仓储类企业投资建设项目从拿地后立项到动工建设的审批周期由原来的最快 110 个工作日压缩至最快 60 个工作日。统筹全区招商政策制定和兑现，实现了一门受理、限时办结。深入推进事业单位机构设置及分类改革，实现区内事业单位公益属性和服务潜能提升。（四）产城融合进程加快，生态环境持续优化城
15、市更新改造顺利开展。21 个城市更新项目完成固定资产投资 80.2 亿元。文冲安置四、五、六期启动摇珠分房，横沙融资一期商业项目封顶，茅岗城中村改造项目西华片动工，保利中誉广场交楼，广州国际港航中心一期开始预售，鱼珠旧城更新改造项目加紧推进动迁签约。积极推行“微改造” ，推广鱼珠智谷、宝-8-盛电子商务园区经验，出台黄埔区转制社区（村）集体物业微改造试行办法，开展深井古村、黄埔东路沿线集体物业微改造工作。市政基础设施建设不断加快。围绕对接中心区、连接各组团、打通断头路，加快交通基础设施建设，地铁 6 号线二期全线贯通，13 号线首期、21 号线、14 号线知识城支线全程土建工程过半，建成腾讯路
16、、志诚大道跨铁路立交等市政道路。实施科学大道、开创大道、丰乐北路、港前路等主干道升级改造工程，长岭居外环路动工建设。疏港道路全年完成投资 6.5 亿元，其中石化南路已建成通车，信华路基本完工，港前路二期完成总工程量的68%，石化北路完成总工程量的 48%。生态宜居城市建设稳步推进。开展重点废气排放企业实时监测，完成 6 家重点企业的循环化改造，建成九龙水质净化二厂、狮子岭森林公园等环保生态项目，通过国家生态工业示范园区复查现场评估。实 施 网 格 化 管 理 和 环境监管随机抽查机制， 及时有效查处环境违法行为。水务项目全年完成投资 7000 万元，增长 95%，其中 11 个项目已完工，14
17、 个项目动工建设。（五）社会事业全面发展，民生福祉持续改善教育资源更加丰富。不断扩充优质学位供应，新开办玉泉学校、科峻小学等 8 所公办学校（幼儿园），改扩建开发区中学、文船小学等 25 所学校，新增学位 1.1 万个。接收小区配套幼儿园 5所，均开办成普惠性幼儿园。积极推动纳入“广州市中小学基础-9- 设施三年提升计划”的 13 个项目建设，目前新庄小学已完工，北师大小学、镇龙中学等 6 个项目已开工。公共文化服务不断完善。区文化馆、图书馆总分馆服务体系成为全省试点建设单位，黄埔区图书馆新馆正式投入使用，玉岩书院修缮保护工程主体完工。举办第 12 届广州民俗文化节暨黄埔“ 波 罗诞 ”千年庙
18、会、黄埔区第八届 “萝岗香雪”文化旅游节，吸引超过 120 万人参观游览，全年举办惠民演出活动 370 场。完成南海神庙文化旅游产业区控制性详细规划编制和报审工作。卫生惠民全面落实。为 8344 名 3564 岁户籍妇女免费提供“ 两癌 ”筛查 ，为 3130 名孕产妇提供免 费产前医学检查服务，为 10030 名适龄儿童提供口腔保健服务。落实 2016 年广州市大肠癌防控项目实施方案，对主动接受肠镜检查的常住居民一次性给予 100 元补贴。广医五院临床教学综合楼主体工程封顶，广州七喜血液病专科医院动工建设。全区每万居民拥有全科医师数 2.6 名，超过了广州市全科医师配备数标准。就业工作扎实开
19、展。以创业带动就业，以区、街、社区公共就业服务机构为依托，开设绿色通道、设立专人专窗，为自主创业人员提供办证、申报、咨询等优先服务。全区累计扶持创建创业基地 13 家，扶持创业 2317 人。先后组织创业指导活动 10 场，完成创业培训 1198 人。资助劳动力技能晋升培训 1.3 万人，城镇新增就业人数 3.3 万人，全区登记失业率控制在 3.5%以内。社会服务水平日益提升。推进 109 个社区日间托老服务点-10-建设，为全区户籍 60 岁以上困难长者和需要照顾的 80 岁以上高龄长者提供免费午餐。黄埔区老人院二期、萝岗福利院投入试运营，新增养老床位 1500 张。推动专业网格与基础网格并
20、网并格、互联互动，在全市率先实现社区网格化服务管理全覆盖。东区家庭综合少数民族特色服务品牌入选全国首届“最具影响力社工项目”， 东区街被 评为广东省民族团结进步示范社区。15 个创建幸福社区 100%通过市考核验收，获全市表彰。总的来看，2016 年，我区经济运行总体平稳，但也存在着一些问题和困难：一是部分指标完成情况不理想。地区生产总值、固定资产投资 2 项指标未完成年初目标，主要原因是工业经济下行压力较大，全区四成规模以上工业企业出现不同程度减产，石油、精细化工、食品等传统支柱产业产值下降、支撑力减弱，部分企业经营困难。智能装备与机器人、生物医药等新兴产业虽然发展较快，但由于占比较低，短期难以拉动全区经济增长。现代服务业整体发展水平有待提高，商业、金融业对经济增长贡献较小，科技创新与企业、产业、金融等联动发展尚未完全融合。工业投资下降 11.4%；部分项目受征地拆迁、规划报建等影响，落地难、进展慢；财政投资建设工程审批流程较长，效率有待提高。二是发展形势仍很严峻。劳动力成本上升，区域竞争日趋激烈，缺乏有龙头带动作用的重大项目，产业集群发展态势不明显。清理低效用地、盘活低端物业的任务繁重。三是民生福祉有待提升。教育、医疗、交通等公共服务以及住房、就业、养老等社会保
