柳州市渔业发展十三五规划.DOC

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1、柳州市渔业发展“十三五”规划柳州市水产畜牧兽医局2016 年 12 月目 录前 言 .1一、“十二五 ”渔业发 展成效 .1(一)主要成就 .11渔业经济快速增长 .12养殖结构进一步优化 .23渔业生产布局趋于合理 .34基础设施有所改善 .35“科技 兴渔 ”不断深化 .46渔业资源保护扎实推进 .47水产品质量安全得到提升 .48养殖生产管理进一步规范 .4(二)存在问题 .51产业基础薄弱 .52产业化水平不高 .53资源利用率不高 .54水产品质量安全隐患依然存在 .6二、“十三五 ”发展面 临的机遇与挑战 .6(一)发展机遇 .61政策优势 .62区位优势 .73资源优势 .74市

2、场优势 .7(二)面临的挑战 .81发展空间受到挤压 .8I2市场竞争压力加大 .83渔业安全压力加大 .84养殖风险压力加大 .8三、指导思想与发展目标 .8(一)指导思想 .8(二)发展目标 .91渔业经济保持较快发展 .92良种繁育体系进一步健全 .93渔业设施进一步改善 .94渔业安全进一步巩固 .95生态环境进一步改善 .96渔业科技体系进一步完善 .10四、发展重点 .10(一)现代渔业 .10(二)特色渔业 .10(三)生态渔业 .10(四)休闲渔业 .11(五)安全渔业 .11五、区域布局 .11(一)市郊养殖带 .12(二)南三县养殖带 .12(三)北三县养殖带 .13六、重

3、点项目 .14(一)现代渔业规模化养殖园区建设项目 .14(二)特色、高效水产养殖基地建设项目 .14(三)水产业良种繁育体系建设项目 .14II(四)山塘、水库养殖升级项目 .14(五)休闲渔业示范项目 .14(六)亚冷水性鱼类生产基地建设项目 .14(七)柳江长臀鮠桂华鲮赤魟水产种质资源保护区建设项目.15(八) 渔政执法队伍和装备建设项目 .15(九)水产品质量安全检测项目 .15七、保障措施 .15(一)加强领导,明确责任 .15(二)落实政策,夯实基础 .15(三)加大投入,增强活力 .15(四)依法行政,持续发展 .16(五)科技创新,强化支撑 .16(六)重视宣传,扩大合作 .1

4、7附表:柳州市渔业“十三五”时期主要建设项目表 .18附图 1:区域布局示意图 .21附图 2:池塘养殖规划示意图 .22附图 3:山塘水库河沟养殖规划示意图 .23附图 4:稻田养殖规划示意图 .24附图 5:休闲渔业规划示意图 .25附图 6:苗种生产和种质资源保护区规划示意图 .260前 言渔业是我市农业和农村经济不可或缺的产业,是农民收入的重要来源之一。“ 十三五” 时期(2016-2020 年),我市渔业将充分发挥资源优势,大力发展现代渔业和特色休闲渔业,促进农民增收,为推进渔业现代化,实现柳州经济社会又好又快发展作出新贡献。根据柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和柳州市水

5、域滩涂养殖规划(2011-2020 年)等,结合我市渔业发展实际,编制本规划。一、“十二五”渔业发展成效“十二五” 期 间,我市 渔业良种化、标准化水平有所提高,优势和特种水产品养殖规模得到提升,产业结构和产品结构更趋优化,渔业资源和渔业生态环境有所改善。(一)主要成就1渔业经济快速增长2015 年,全市渔业总产量达到 7.56 万吨,比 2010 年增长 35.73%,年均增长 6.3%,其中,淡水捕捞产量 0.45 万吨,比 2010 年增长 12.5%,年均增长 2.38%;淡水养殖 7.11 万吨,比 2010 年增长 37.52%,年均增长 6.58%。渔业总产值 8.99亿元,比

6、2010 年增长 82.15%,年均增长 12.74%。“十二五”期渔业经济情况表年度 渔业总产量(万吨) 渔业总产值 (亿元) 捕捞产量 (万吨) 养殖产量 (万吨)2010 5.57 4.93 0.40 5.172011 5.98 6.07 0.42 5.562012 6.41 6.31 0.43 5.982013 6.82 7.16 0.44 6.382014 7.19 8.21 0.45 6.7512015 7.56 8.99 0.45 7.11年均增长(%) 6.3 12.74 2.38 6.582养殖结构进一步优化2015 年,全市优势和特色水产品(罗非鱼、禾花鲤、龟鳖、斑点叉尾鮰

7、、黄颡鱼、鲶鱼、泥鳅、鳜鱼等)产量达到 1.38 万吨,比 2010 年增长 55.54%,年均增长 9.24%,优质水产品的养殖比例不断扩大,产品结构从满足普通消费需要向高品质、高消费需求转变。大鲵、鲟鱼等亚冷水性鱼类养殖从无到有,融水县大鲵养殖基地和匙吻鲟养殖基地规模不断扩大,在其示范带动下,全市亚冷水渔业发展逐渐成为新亮点。黄沙鳖养殖场进一步向规模化、规范化发展,建成 40 亩以上大型养鳖场 5 个。“十二五”期渔业养殖结构对比年度 渔业总产量 (万吨) 优势和特色水产 品产量(万吨)优势和特种水产品占水产品总产量比重(% )2010 5.57 0.89 15.982011 5.98 0

8、.95 15.892012 6.41 1.10 17.162013 6.82 1.21 17.742014 7.19 1.27 17.662015 7.56 1.38 18.25年均增长(%) 6.3 9.24 2.693渔业生产布局趋于合理目前,以全市各县区资源优势为依托的渔业发展格局已2基本形成。特色水产品养殖方面:以柳南区、柳江县为龟鳖养殖重点县(区),辐射带动柳北区、鹿寨县和柳城县,打造三江县、融水县为稻田禾花鲤养殖重点县,强化了“南鳖北稻鱼” 特色水产养殖分布格局。同时,在融水县发展了娃娃鱼、鲟鱼养殖,在柳江县、鹿寨县和融安县发展了泥鳅等特色水产养殖,在柳城县发展以斑点叉尾鮰、鲶鱼为

9、主的名特优水产养殖。大宗优势水产品养殖方面:柳江县、柳城县、柳北区等地以罗非鱼、四大家鱼等重点大宗优势水产品养殖为主。将柳南区、柳北区、柳江县、柳城县和鹿寨县等县(区)打造成水产健康养殖区,建设了一批适应现代渔业要求的标准、安全、高效养殖场。4基础设施有所改善“十二五” 期 间,全市新建和完善 县级水生 动物疫病防治站 2 个;通过“ 十大农业 工程” 、“农民人均纯收入倍增计划”、新一轮“菜 篮子” 工程 项目的实施,改造老化池塘 8000 亩, 在柳北区建设了罗非鱼越冬养殖保种基地,在三江县和融水县建设了禾花鲤养殖基地,在市区和柳江县建设了黄沙鳖(中华鳖)养殖繁育基地,在柳城县、融安县、融

10、水县建设了大水面网箱养殖基地,在融水县建设了大鲵养殖繁育基地,形成了具有区域特色的渔业生产基地;进一步理顺了大鲵自然保护区和市渔业增殖保护站运营模式;建设了 50 吨级渔政执法船 1 艘,购置渔政执法快艇 3 艘,为全市渔业生产和渔政执法奠定了良好基础。5“科技兴渔”不断深化渔业科技推广取得显著成效,“十二五” 期间,全市通过实施基层农技推广等项目,举办各种渔业培训班超过 80 期,培训渔业从业人员超过 5000 人次,科技成为推动我市渔业发展的主要动力。3“十二五” 期 间,我市 还引进了全雄黄颡鱼 、匙吻鲟、杂交鲟、乌苏里拟鲿等养殖新品种,丰富了我市水产品市场供应;大棚越冬高密度养殖、大水

11、面网箱养殖等技术、模式得到逐步推广。6渔业资源保护扎实推进认真落实柳州市水生生物资源养护行动实施方案,渔业资源人工增殖放流力度不断加大,取得明显效果。进一步建设了广西泗涧山大鲵自然保护区,启动了柳城县凤山镇融江、龙江、柳江三江汇合口的柳江长臀鮠桂华鲮赤魟水产种质资源保护区建设。自 2011 年起,每年实施珠江禁渔期制度,同时加强渔政执法队伍和装备建设,严厉打击违法捕捞行为,渔业资源和渔业环境有所改善。7水产品质量安全得到提升“十二五” 期 间,全市建 设农业部、自治区 级水产健康养殖示范场 5 个,在全市示范推广水产健康养殖模式。将水产品质量安全监管作为日常工作重点,对存放、使用违禁药品行为进

12、行重点检查。对养殖环节水产品进行了质量安全抽样监测,累计抽检样品 1103 份,检测合格率达到 99.27%,确保了上市水产品的质量安全。8养殖生产管理进一步规范积极实施养殖使用证制度和苗种生产许可制度,规范了养殖生产管理,编制出台了柳州市水域滩涂养殖规划(2011-2020 年)。(二)存在问题1产业基础薄弱一是生产设施落后,全市仍有 35%以上养殖池塘严重老化、标准低。二是渔业养殖空间不断缩小,池塘养殖是我市渔业养殖的主要模式,池塘养殖的产量占渔业总产量的 50%4以上,但随着城市化进程的推进,池塘被填作他用日益频繁。三是水产原良种体系建设缓慢,苗种生产和自给能力不足,良种覆盖率低。四是行

13、政执法体系薄弱,执法装备和手段落后,检验检测设备缺乏,资源保护形势严峻,产品质量安全隐患较多。2产业化水平不高受自然条件和养殖体系的限制,我市水产养殖业尚未形成产业化态势,主要表现在:一是养殖水域面积偏小且分散。我市水产养殖面积只有 1 万公顷,其中池塘面积仅 0.33 万公顷。全市 500 亩以上连片池塘仅有沙塘农场,其余养殖水域分散在各县区范围内。二是养殖生产组织化程度不高。沙塘农场是我市目前规模最大的水产养殖单位,但农场内的池塘都分散承包给个体养殖户,水产养殖各自为政,很难形成产业化效应,其它养殖户更为零散。全市也缺乏运营良好的水产专业合作社。三是缺乏水产龙头企业和水产加工业,没有形成产

14、业链。四是名特优产品品牌打造不够,市场竞争力不高。3资源利用率不高我市江河水资源丰富,优势特色经济水产品种众多,为渔业发展提供了得天独厚的条件,但是,这些优势并没有得到充分发挥。我市江河水面积有 3 万公顷,按照 5可养容量计算,我市江河水域可养面积达 150 公顷,目前只有 12 公顷网箱养殖,仅占可养水面积的 7.8%。此外,池塘养殖单产偏低,仅有 1500 斤/亩,池塘增产潜力还没有得到充分挖掘。4水产品质量安全隐患依然存在一是苗种质量安全隐患。我市从事水产苗种生产的从业人员文化水平普遍偏低,大多数养殖户养殖技术水平较低,5部分养殖户对投入品的使用情况记录不主动,苗种上市销售不主动报检。

15、二是无公害基地的后续管理乏力。部分无公害产地获得证书之后,由于没有在市场价格上获得更好效益,不严格执行无公害生产操作规程。三是水产品质量安全检测滞后。为了保证上市水产品的质量安全,渔政部门对养殖场的水产品进行例行抽样检测,但由于本地没有检测机构,样品都要送自治区检测机构才能进行检测,检测结果滞后,不利于及时控制不合格产品上市销售。二、“十三五”发展面临的机遇与挑战(一)发展机遇1政策优势国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见指出:广西要积极发展水产健康养殖业,开展池塘标准化改造,扩大罗非鱼等优势产品养殖规模;大力推进农业产业化经营,支持在农产品主产区建立较为完备的加工体系;运用财政贴息、补助等办法支持发展龙头企业;加大水生生物资源增殖放流力度。2014 年 7 月,国家发展改革委印发实施珠江-西江经济带发展规划,珠江-西江经济带发展正式上升为国家战略,广西迎来新的重大发展机遇,柳州也将建成为西江经济带龙头城市。珠江-西江经济带发展规划提出要积极发展现代农业,要着力发展优质畜牧水产业,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,这将为我市渔业发展注入新的活力。2015 年,国务院授权发布推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动,“ 一带一路” 战略进入扎实推进阶段,也为我市渔业提供了重要的发展契机。

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