1、1洛江区经济发展的状况和趋向洛江区委党校课题组为了帮助党员干部进一步科学审视洛江发展现状，更好地贯彻区委、区政府的决策部署，增强忧患意识，凝心聚力，实现洛江发展新目标，区委党校课题组联合区委办、区发改局和区统计局在深入调研的基础上对洛江区经济发展形势进行了分析。一、全区发展现状（一）综合实力显著提升建区以来，我区经济社会发展取得了显著进步，综合实力不断增强。1997 年地区生产总值仅 8.86 亿元，2012 年首次突破 100亿元，达到 109.23 亿元；2013 年地区生产总值为 123.78 亿元、增长 13%（见图 1），是建区时的 14 倍。 “十二五”期间（2011-2013，下
2、同），地区生产总值年均增长率达 13.6%，比泉州市年均增长率高出 1.2 个百分点，增速位列泉州各县（市、区）第一（见图 2）。2000年，人均 GDP 仅为 9429 元，2013 年人均 GDP 达到 62470 元，折合美元超过 1 万美元，接近泉州市人均 GDP 水平。公共财政收入稳步增长，2011 年公共财政收入首次突破 10 亿元，2012 年实现公共财政总收入 12 亿元、增长 20%，2013 年公共财政总收入达13.63 亿元，增长 13.5%（见图 3），是建区时的 46.4 倍。 “十二五”期间，财政收入年均增长率达 16.7%，比泉州市高出 2.8 个百分点，2增速列
3、泉州各县（市、区）第 4 位（见图 4）。图 1.1997-2013 年洛江区地区生产总值情况资料来源：洛江区统计年鉴系列（除注明外，下同）图 2.“十二五”期间（2011-2013，下同）泉州各县（市、区）地区生产总值年均增长率资料来源：泉州统计信息网图 3.1997-2013 年洛江区财政收入情况3图 4.“十二五”期间泉州各县（市、区）财政收入年均增长率资料来源：泉州统计信息网（二）三次产业稳步发展近年来，我区积极对接泉州环湾城市发展，坚持走错位发展、差别竞争之路，产业结构日益优化，产业层次不断提升。 “十二五”期间，重点发展以生态宜居房地产、商贸物流业和生态旅游业为主体的服务业，优化提
4、升机械机电、轻纺鞋服、树脂陶瓷等，同步发展特色农业。1.农业生产平稳增长。 “十二五” 以来，我区区加快以 农村水利为重点的农业基础设施建设，持续实施农业综合开发项目，累计投入资金超 2 亿元。培育形成了蔬菜、禽畜、花卉、中药材、水果、林业 6 大特色农业基地和 13 个无公害农产品生产基地。扶持农业龙头企业发展壮大，现有农业龙头企业 21 家，其中省级 3 家、市级18 家，2013 年龙头企业产值达 3.3 亿元。虹山红心地瓜和河市槟榔芋获批国家地理标志保护产品。结合美丽乡村建设，鼓励发展生态农业、设施农业、休闲观光农业和林下经济等，特别是全区林下经济面积达 3.6 万亩，CCTV-7“绿
5、色时 空” 栏目对此作了专题采访报道。2013 年全区农林牧渔业总产值 7.1 亿元、增长 2.3%；粮食总4产量 2.8 万吨，蔬菜总产量 7.9 万吨，水果总产量 0.8 万吨，肉类总产量 1.0 万吨。2.工业经济支撑有力。坚持实施“工业立区” 战略，2013 年工业增加值 82.0 亿元、增长 14.8%，占地区生产总值比重达 66.3%。截至 2013 年，全区现有工业企业 839 家，规模以上工业企业 137 家，规模以上工业总产值为 264.5 亿元，占工业总产值比重达 92.6%；亿元以上工业企业 64 家，亿元以上工业总产值达 228.1 亿元，占规模以上工业产值比重达 86
6、.2%。技改、产品创新成为企业增长的有效动力， “十二五”以来，我区加大科技 创新的支持力度，鼓励企业提高自主创新能力。目前，全区共有国家火炬计划重点高新技术企业 3 家，分别为铁拓机械、信和新材料和双阳金刚石；高新技术企业 10 家，其中， “十二五 ”期间新增和复 审认定高新技术企业 7 家，三年来共实施省、市重点技改项目 68 个，兑现各级技改扶持资金1000 多万元。机械机电、轻纺鞋服和树脂陶瓷三大行业累计产值为 199.1 亿元，占规模以上工业产值比重达到 75.3%，产值分别达66.5 亿元、91.6 亿元、41.0 亿元，分别增长 9.2%、20.3%、32.5%，预计 2015
7、 年将形成机械机电和轻纺鞋服两个超百亿元产业集群。3.服务业前景良好。 “十二五” 以来，我区利用独特的区位、交通和生态优势，大力发展服务业。2013 年第三产业增加值增长 9.1%。截止 2013 年底，全区共建设各类商品交易市场 18 个。其中，农贸市场（含果蔬批发市场）8 个、家居市场 4 个、机械机电市场 2 个、建材市场 2 个、汽车生活广场（汽车城）2 个；年交易额超亿元以上5的市场 3 家，分别是中宁有色金属市场、居然之家和红星美凯龙。红星美凯龙、大润发、居然之家、宏益奥特莱斯等一批大项目、好项目相继入驻，双阳物流园加快建设，商贸物流业发展态势良好。扎实推进“第三产业发 展年”
8、项目，2013 年第三产业重点项目 27 个、总投资 172.5 亿元，年度完成投资 28.4 亿元、占年度计划 115.8%。4.生态旅游业潜力巨大。洛江区依山傍海沿江，生态环境优美，森林覆盖率 62.6%。辖区内文化底蕴深厚，生态旅游资源丰富，有全国重点文物保护单位 1 处、省级文物保护单位 3 处、市级文物保护单位 24 处，国家级非物质文化遗产 1 个、省级非物质文化遗产4 个、市级非物质文化遗产 9 个，市级森林公园 1 处、市级爱国主义教育基地 1 个。市文化产业基地 2 个、四星级酒店 1 家、旅游门市部 1 家。乡村生态旅游开发初显成效，旅游接待能力不断提高，现有具备一定规模的
9、乡村旅游点 4 个（其中省级森林人家健康休闲示范点 1 个，市级休闲农业示范点 1 个）， “市级美丽乡村游示范线”1 条，省 级森林人家 4 个，仙公山成功 获评国家 4A 级旅游景区。2013 年全区接待游客 76.23 万人，增长 17.2%，实现旅游总收入7.39 亿元，增长 18.8%。（三）三大需求协调发展1.投资增长势头强劲。2013 年全社会固定资产投资实现 61.5亿元、增长 20.4%。项目投资 40.0 亿元、占全社会固定资产投资额65%，其中，技改项目投入 7.54 亿元、增长 314%，带动工业投资强劲增长，完成投资 16.03 亿元、增长 34.7%，新投建企业 2
10、6 家，投6产 16 家，新建厂房 28 万平方米；房地产开发投资 20.8 亿元、占全社会固投的 34%（见图 5）。实施“ 五大战役” 项目 162 个、完成投资53.9 亿元，区级重点项目 51 个、完成投资 34.86 亿元、占固定资产投资比重达 57.65%，市级重点项目 13 个、完成投资 12.77 亿元。91 个“城市建 设管理年 ”项目完成投资 34.3 亿元。图 5.2013 年洛江区全社会固定资产投资完成额2.外贸出口稳步增长。2013 年全区出口商品总值 4.93 亿美元、增长 12.3%。按照 2013 年平均汇率，出口商品总值折合成人民币达 30.6 亿元，约占 G
11、DP 总量的 24.7%。从出口市场看，出口欧洲市场 1.33 亿美元、增长 10.85%，出口美国 0.75 亿美元、增长 8.69%，出口亚洲市场 1.21 亿美元、增长 7.57%，出口拉美市场 0.38 亿美元、下降 4.86%。从出口行业看，轻纺鞋服为主的轻工产品出口完成 1.18 亿美元、增长 0.54%，机械机电行业出口完成 0.78 亿美元、增长 6.61%，树脂陶瓷类工艺品出口 0.54 亿美元（见表 1）。表 1.2013 年外贸出口市场和行业情况市场 出口额（亿美元） 行业 出口额（亿美元）欧洲 1.33 纺织鞋服为主的轻工业 1.18美国 0.75 机械机电 0.787
12、亚洲 1.21 树脂陶瓷类工艺品 0.54拉美 0.38资料来源：区四届人大三次会议文件（13）3.消费市场保持活跃。2013 年，全区社会消费品零售总额实现 19.9 亿元、增长 19.3%。新增限额以上企业 1 家。随着中心城区消费环境改善和人气聚集，零售业实现 15.9 亿元、增长 17.3%；批发业实现 1.2 亿元、增长 8.4%；住宿餐饮业实现 2.8 亿元、增长14.9%。实现 商品房销售面积 34.3 万平方米，销售总额 23.2 亿元。农村住户人均生活消费支出为 8056 元、增长 13.2%，其中食品支出 3423 元、增长 7.7%，衣着支出 410 元、增长 9.0%。
13、二、洛江区经济发展存在的问题经过建区来的打基础、增实力，特别是“十二五” 规划的扎实实施，我区经济发展步入良性轨道，后发优势凸显，正处在产业转型升级、城市建设加快推进的发展阶段，但也面临诸多问题。1.经济总量偏小、财政实力较弱。2013 年，从泉州各县（市、区）来看，尽管洛江 GDP 和公共财政总收入年均增长率居前列，但GDP 和公共 财政总 收入总量仍居全市末位。GDP 还不到晋江市的十分之一，仅占全市的 2.4%，与倒数第二的德化还差近 31 亿元；公共财政总收入占晋江市财政收入 7.5%、占泉州市财政收入2.1%（见表 2）。同时，全区产业税收结构不够合理，过于依赖房地产（2013 年建
14、安房地产业税收占全区财政总收入比重 48%），三产比重偏低，支柱财源缺乏，实体经济、税收增长乏力，财政收入有8效增长机制尚未健全。表 2. 2013 泉州各县（市、区）GDP 和财政收入排名排名 地区 GDP（亿元） 排名 地区 财政收入（亿元）1 晋江市 1363.94 1 晋江市 182.792 南安市 709.98 2 泉港区 77.493 石狮市 570.92 3 南安市 71.364 惠安县 440.87 4 石狮市 57.415 丰泽区 413.35 5 惠安县 35.096 安溪县 381.22 6 安溪县 31.537 泉港区 297.88 7 丰泽区 31.218 永春县 2
15、62.16 8 鲤城区 21.009 鲤城区 214.00 9 永春县 17.8110 德化县 154.73 10 德化县 14.0111 洛江区 123.78 11 洛江区 13.63资料来源：泉州统计信息网2.产业结构不合理、优化升级较慢。2013 年全区三产比重为3.1：73.7：23.2，相对于 2010 年三产比重 4.4：66.7：28.9，第三产业比重不升反降，消费拉动能力低（见图 6）。从泉州各县（市、区）来看，2013 年洛江区第三产业比重排末位，比泉州市第三产业比重少 11.7 个点，分别比鲤城、丰泽低 33.1、36.3 个百分点（见图 7）。图 6.2010-2013
16、年洛江区产业结构比例9图 7. 2013 年泉州各县（市、区）产业结构比例数据来源：泉州统计信息网工业经济中传统轻工业占比偏高，传统劳动密集型的轻纺鞋服行业的产值仍高于机械机电行业，能耗较高的树脂陶瓷行业产业增速快于机械机电和轻纺鞋服行业。137 家规模以上工业企业中，机械机电企业仅有 39 家，且行业中只有少数大企业，行业内部的配套程度和行业间的关联度较低，没有形成完整的产业链。同时，具有行业领导力的品牌也较少。第三产业发展较慢，在辐射范围方面，仍然以服务洛江区域为主，对泉州中心市区和周边县（市、区）的辐射能力有待进一步加强。服务业以生活性服务业为主，且商贸业规模较小，受制于人口规模和城市发
17、展水平（全区常住人口 20.2 万人），生产性服务业不发达。10旅游业的影响力不高，旅游产品较少，游客多是周末游、散客游、一日游，客流量少、时令性强、消费低，难以形成一定的规模和气候。金融服务业集聚作用有所提高，但是结构不平衡、规模仍然较小；文化创意产业发展滞后，等等。3.项目推进慢，投资规模不大。项目数量偏少，特别是大项目、好项目较少，新开工项目不多，大多数是续建项目；且单个项目投资规模不大，年度计划投资达到 1 亿元的项目 2011 年 11 个、2012年 15 个、2013 年 11 个，投资金额最大的为美桥宏益奥特莱斯，2013 年实际投资 2.5 亿元；2011-2013 年平均项
18、目投资金额分别为7213 万元、6842 万元和 7276 万元，均不到 1 亿元。从全区社会固定资产投资构成来看，2013 年，全区房地产投资额同比下降 10.3%，但在固定资产投资比重中仍偏高，新开工房地产 62 万平方米、竣工 25 万平方米。从在建重点项目情况来看，2011-2012 年在建重点项目完成年度计划分别为 99.82%和 104.55%，而 2013 年为93.95%，滞后 时序进度 6.05 个百分点（见表 3）。承担重点项目建设的乡镇（街道）完成情况也不均衡（见表 4）。同时，重点项目中，工业项目和生产性服务业项目不多，房地产项目占大多数，房地产结构单一，楼盘大多小而散。特别是中心城区所在地万安街道对房地产项目的依赖最大，这在短期内有利于洛江区中心城区建设的加速发展，但长期而言不利于工业经济的提升和第三产业的健康发展。表 3： 洛江区 2011-2013 年在建重点项目情况
