1、- 1 -武汉体育事 业“十三五”规划（征求意见稿）“十三五” 时 期，是武 汉国家中心城市建 设全面提速，率先加快转型升级、建设幸福武汉的关键时期，也是我市体育事业推动促进国家中心城市建设、全面提升发展实力的关键时期。科学编制和有效实施“十三五” 规 划，关系我市体育事业长远发展，对于推动我市体育事业全面发展具有十分重大的意义。一、武汉体育事业“十二五”回顾市委、市政府一直高度重视体育工作。 “十二五” 时期，在市委、市政府的正确领导下，在上级体育部门的有力指导下，在各级政府和各有关部门的共同努力下，武汉体育各项工作取得显著成绩，体育事业得到全面提升。（一）全民健身实现新发展“十二五” 期
2、间，我市持 续实施全民健身 “三边”工程，经常参加体育锻炼的体育人口达到 48.5%。一是抓市民身边的组织。成立武汉市实施全民健身条例指导委员会，由刘英姿副市长担任委员会主任，将全民健身工作与政府各项工作“同部署、同 实施、同考核、同表彰 ”；全市 篮球、足球、网球、羽毛球、户外登山、体育舞蹈等体育单项协会发展到 29 个；- 2 -90%以上的街道和乡镇建立了文体站或文体服务中心；市民身边的“教 练” 社会体育指 导员人数达到 27418 人，超过全省社会体育指导员人数的一半。二是建市民身边的设施。截止目前，全市体育健身场地达到 22000 个，体育场地总面积达到 1460.24 万平方米。
3、武汉体育中心、国际网球中心、塔子湖全民健身中心鼎立三镇。省、市、区公共体育场馆、乡镇文体广场、社区青少年体育活动中心、社区室内健身俱乐部、广场公园晨晚练点，学校企事业单位对外开放的场馆，星罗棋布。我市投建的 5000 多套全民健身路径覆盖了全市所有社区和行政村，初步形成了武汉市民 15 分钟健身圈。两江四岸健身长廊，作为“中国第一健身长廊” ，被国家体育总局命名为国家级体育公园。三是办市民身边的活动。我市每年举办各类全民健身活动 1000 余项次，市级体育单项协会每年举办大型体育赛事活动近百场次，每两年举办一届武汉市全民健身运动会，每四年举办一次武汉市运动会，武汉环后官湖马拉松赛、 “谁是球王
4、 ”民间足球争霸 赛、武汉城市羽毛球超级联赛等大众品牌赛事，不断掀起群众体育健身新热潮。我市连续 12 年被国家体育总局评为全国全民健身优秀组织单位。（二）竞技体育取得新成绩1. 一批优秀运动员的名字永远镌刻在奥林匹克的旗帜上。近年来，武汉走出了世界女网顶级选手“功勋市民” 李娜，- 3 -两次夺得大满贯，是法网、澳网历史上首次夺冠的亚洲人，刷新了亚洲网球史上的新纪录；走出了 8 个奥运冠军；走出了 33 个世界冠军。2. 优秀后备人才不断涌现。通过征战 2011 年第七届全国城市运动会、2015 年第一届全国青年运动会、代表湖北参战第十二届全国运动会等全国综合性运动会，锻炼并发现了一大批优秀
5、后备人才。从我市直属训练单位走出的冯亚兰、孙飞翔、李喆、王霜、陈洁、薛飞、艾衍含等 50 余名优秀运动员，直接入选各级国家队，正在成为扬威国际国内赛场的明日之星。3. 体育后备力量储备基础不断夯实。我市现有青少年基础训练点 132 个，涉及羽毛、乒乓、足球、射击等 14 个项目，注册青少年运动员 7000 多人，在训青少年后备人才10000 人左右，全市体育传统项目学校 98 所。在去年举办的湖北省第十四届运动会上，我市获得竞赛成绩和精神文明双丰收，保持了武汉在全省的龙头地位。（三）体育产业迈出新步伐我局会同市规划设计院编制的武汉市体育设施空间布局规划正在不断完善中；体育市场通过“ 三减一下放
6、” 优化投资环境，全市体育健身经营性企业发展到近千家；武汉昊康、武汉贝蒂、体发投公司、“七一六” 公司、武 汉体育中心、指南针、穿山豹、东方神马公司、武汉卓尔集团等一批国有和民- 4 -营企业在体育器材制造、体育赛事承办、职业俱乐部创建、体育场馆经营、体育培训、体育旅游等方面，正在成为全省乃至全国颇具影响的体育企业；法国迪卡侬等世界知名体育用品专卖超市落户武汉；成功承办 中国国际体育用品博览会；“十二五” 期 间我市体育彩票 销售突破 60.47 亿元。（四）体育赛事开创新局面一方面系列大型赛事放大城市功能。 “十二五” 期间，我市先后举办承办了武汉网球公开赛、世界中学生田径锦标赛、世界名校赛
7、艇挑战赛、国际风筝挑战赛、世界体育舞蹈大奖赛、环中国国际公路自行车赛、国际足球锦标赛、亚洲男女篮球锦标赛、亚洲田径锦标赛、亚洲羽毛球锦标赛、东亚杯足球赛、 “同城双星 ”龙舟对抗赛等 100 多项次高水平体育赛事。一项项国际性、洲际性赛事的举办，不断激发了武汉市民观赏高级别体育赛事和参与体育健身运动的热情，通过媒体聚焦，武汉以全新的风姿走进国内外电视观众的心中，走进全世界报刊网络读者的心中，充分展现了体育在高级别赛事中宣传城市、营销城市、扩大城市影响的独特功能和作用，“看武网、 赏汉秀” 、“看武网、游园博”成 为城市生活新时尚。 湖北日报以大武汉一座国际体育 T 台为题整版评论武汉大型体育赛
8、事：“武 汉在承办国际国内大 赛的数量上已经紧追北上广，在中部当仁不让的位居第一。 ”。 另一方面传统特色赛事彰显城市个性。一年一度的国际- 5 -渡江节、国际赛马节、全国登山节是武汉坚持多年的传统赛事。国际渡江节经过多年打造，已经成为全国乃至世界公开水域影响最大、规格最高、参与人数最多的群众性体育活动。从去年开始，国家体育总局游泳运动管理中心、中国游泳协会决定把每年 7 月 16 日所在的周确定为“全国7.16全民游泳健身周”，今年，又将武 汉确定为“ 全国 7.16全民游泳健身周” 的永久主会场，武 汉渡江节享誉全国；国际赛马节、全国速度赛马锦标赛以及常年开展的武汉速度赛马公开赛，已成为国
9、内最高水准的赛马赛事，集中展示了全国最具底蕴的赛马文化，有力提升了武汉“赛马之都” 的形象；武 汉木兰登山节暨全国登山大会截止今年已连续举办了 7 届。优美的山水自然景观，时尚的户外登山运动，助推黄陂区以木兰山为核心的木兰景区获批国家 5A 级旅游风景区。（五）创造多个全国第一从 2009 年开始，我市每年暑期开展由政府买单，为全市中小学生开展免费游泳和培训服务活动，6 年来，惠及青少年 300 万人次，深受学生和市民的欢迎。 “小泳池，大民生”，“以人为本，重于泰山” 成为人民日报 、中央电视台等各类媒体的醒目标题。2011 年，我市出台大型社会体育活动资助办法，做大社会办体育的“ 蛋糕”
10、。近百个社会体育活 动项目通过参与申报和公开评审，成为社会体育活动的资助对象，调动了- 6 -社会力量兴办体育的积极性，4 年来，我们拿出近千万元的引导经费，撬动了近 5 千万元的社会资金，投入到社会体育和赛事活动中。2012 年 12 月 12 日，武汉与成都、青岛、广州、大连获批首批中国足球改革试点城市。 “足球要从娃娃抓起” ，这句中国足球提了多年的话正一步步在武汉变为现实。以发展校园足球为例，近年来，我市校园足球试点学校从 84 所发展到 194 所，从今年开始，我市每年安排 1000 万元以上校园足球专项经费，用于校园足球训练、比赛活动的开展、器材购置、教练员补贴等方面，让足球真正进
11、入学生体育课堂。2014 年 9 月 4 日，国务院副总理刘延东同志召开专题会议，听取了时任市长唐良智作为全国五个足球试点城市代表的专题汇报，我市介绍的购买足球教练员岗位、足球场地与绿化用地复合利用等经验得到肯定。2013 年，武汉获批全国首个“科学健身示范研究试点城市”。两年来，我市积极探索和推出 “江城健身 e 家”体育惠民新模式。其主要内容是“体质检测 +健康风险评估+科学健身指导+ 健康管理服 务”。即先对市民的身体基本功能和体质状况进行测定，然后根据测定结果进行健康风险评估，开具运动处方，通过“ 运动处方” 的提前干 预，指导市民科学健身，有效预防疾病发生，达到通过运动，增加体质的效
12、果。目前，相继开业的“江城健身 e 家”市体科所中心店、汉阳江堤- 7 -街社区店、江汉区工会店、新洲区全民健身中心店，已办理市民健身卡 3000 多张，为 8000 多市民开展体质测试服务，建市民健康档案 5000 多份，开展科学健身培训和活动 60 多项次，受惠群众 10000 多人。国家体育总局局长刘鹏、湖北省副省长郭生练以及 40 多个省市的政府和体育部门负责人先后视察观摩了“江城健身 e 家”，在全国产生了良好的示范效应。总局在武汉召开全国“科学健身示范区建设” 专题研讨会， “江城健身 e 家”的“武汉模式” 得到肯定。2015 年，成功申办 2019 年第七届世界军人运动会。在中
13、国人民解放军总参谋部的信任支持下，在省委省政府和市委市政府的正确领导下，经过不懈努力，2015 年 5 月，武汉市成功申办 2019 年第七届世界军人运动会。军运会是全球军人最高规格的大型综合性体育赛事，是和平时期各国军队展示实力形象、增进友好交流、扩大国际影响的重要平台，被誉为“军 人奥运会 ”，按照国际惯例，承 办国最高领导人将出席军运会开幕式。2015 年 10 月 11 日，万市长在韩国闻庆从国际军体联主席哈基姆艾尔西诺手中接过世界军人运动会会旗，世界军人运动会进入到“武汉时间” 。办好世界军人运动会，是武汉乃至中国政治、经济、文化、体育中的一件大事。对于展示中华文化，展示中国军人风采
14、、展示武汉城市形象意义十分重大。2015 年，首次完成武汉市全民健身条例修订。- 8 -2004 年我市出台的全国最早的全民健身地方性法规武汉市全民健身条例，对推动我市全民健身运动的开展作出了很大的贡献。为适应新时期市民多样化的健身需求，在市人大常委会和市政府法制办的指导下，武汉又首次对条例进行了全面修订，并于今年 6 月 1 日颁布实行。修订后的条例更加突出地方特色，体现亲民惠民， 条例规定：“每年七月十六日开展群众性横渡长江活动，所在周为全民游泳健身周” ，“本市在中小学推广开设游泳课程 ”，“市、区人民政府应当根据有关规划要求，在公园、江滩、河滩、湿地、生态隔离带等地，建设健身绿道、健身
15、路径、健身广场、游泳池和球类运动场等公共体育设施，实现绿地与体育用地在功能上的复合利用”等， 为我市全民健身事 业的发展提供了更好的社会环境和法律保障。2015 年，我市获批“国家体育产业联系点城市” 。2015 年 7 月，国家发改委和国家体育总局联合印发关于做好体育产业联系点有关工作的通知，我市获批全国首批 35个体育产业联系点城市之一，并成为全省唯一国家体育产业联系点城市，为我市进一步落实国发 46 号文件，拉动体育消费，拓展体育产业发展领域和空间打下了良好的基础。二、武汉体育发展存在的突出问题（一）全民健身公共服务体系有待完善政府履行公共体育服务的职能水平有待提高，相关部门- 9 -协
16、调联动机制有待完善。社会力量调动不足，体育社团的实体化尚未实现，体育社会组织服务能力尚需加强，缺乏支持引导社会力量参与全民健身服务业的顶层设计和具体措施。（二）后备人才培养机制不灵活高水平竞技体育后备人才和教练员存在结构性短缺，后备人才培养激励机制不健全，培养体育人才的“三级训练体制” 链 条长 、模式单 一，体校生源数量和质量下降， “体教融合”的长效机制有待健全。（三）体育产业发展潜力挖掘不够体育服务业发展总体规模不大，经营单位整体实力不强，促进产业发展的政策体系不完善，体育科研还未形成产业，体育服务消费动力不足，各种机制障碍有待突破，产业缺乏市场活力，专业人才匮乏。（四）体育设施供需矛盾
17、凸显体育设施人均数量仍然偏低，设施结构布局不合理，老城区社区周边的健身场地不足，不能满足群众日益增长的健身需求，体育设施存在“重建设、轻管理” 问题，日常管理和维护制度不健全，体育场地运营模式较为单一，服务质量有待提高，学校和社会单位体育设施对外开放的责任主体不明确，缺乏设施开放的积极性。三、新时期武汉体育发展面临的机遇（一）全民健身与健康中国建设上升为国家战略，提出- 10 -体育发展新要求习近平总书记作出“全面小康的指标必然包含全民健康和体育发展方面，体育是中华民族伟大复兴的一个标志性事业” 等重要指示；党的十八届三中、四中、五中全会先后提出深化改革和依法治国，要求全面落实中国足球改革方案
18、，有序推进依法治体和健康中国建设；国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见明确提出将全民健身工作上升为国家战略，要求促进全民健身与竞技体育、体育产业协调发展；体育发展的政策环境日趋向好。（二）成功申办第七届世界军人运动会，成为武汉体育加快发展的新机遇第七届世界军人运动会的申办和承办，使武汉体育历史性的站在了一个新的更高的起点上，将极大地提升武汉体育的国际影响力和竞争力，有力地推动现代体育精神和楚汉文化的广泛传播，极大地激发武汉市民特别是广大青少年的体育热情，增强市民群众的体育意识，也为武汉体育事业和体育产业的发展提供了一批布局科学、设施先进的体育场馆，为武汉体育在更高层次上的发展奠定了坚实的基础。（三）经济发展进入新阶段，体育消费成为新增长点城市经济步入新常态，体育成为消 费升级、拉动内需的重要力量，群众健身意识增强，对体育服务的需求日益高涨，将推动体育公共服务均等化、多样化发展，为体育产业发展
