1、 江西省新余市矿产资源总体规划（20082015 年）江西省新余市人民政府二 OO 九年十月目 录第一章 总则 .1一、指导思想 .1二、基本原则 .2第二章 矿产资源及其开发利用形势 .3一、2005 2007 年区域经济和矿业经济发展概况 .3二、矿产资源勘查开发利用与保护现状 .4三、矿产资源需求预测和可供性分析 .8第三章 矿产资源规划目标 .12一、规划近期（20082010 年）目标 .12二、规划中期（20112015 年）目标 .14三、规划远期（2016 2020 年）目标 .15第四章 矿产资源调查评价与勘查 .15一、地质矿产调查评价 .15二、矿产资源勘查 .16三、矿
2、产资源调查评价与勘查分区 .17（三）勘查规划区块 .20四、探矿权设置与投放 .21五、勘查准入条件 .22第五章 矿产资源开发利用与保护 .23一、矿产资源开发利用方向调控。 .23二、矿产资源开发利用规划布局 .25三、矿业结构调整与优化 .27四、矿产资源节约与综合利用 .30五、矿产资源开采分区 .31六、采矿权投放总量与新建矿山准入条件 .35第六章 矿山环境保护与恢复治理 .37一、矿山环境保护 .37二、矿山环境恢复治理 .39三、矿山环境保护与恢复治理分区 .41四、促进矿山环境保护与恢复治理的主要措施 .42第七章 规划环境影响评价 .44一、规划实施对环境可能造成影响的分
3、析、预测 .44二、规划实施对矿山环境造成的影响评估 .49二、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 .50三、矿山环境恢复治理管理政策建议 .54第八章 重大工程 .55一、地质矿产调查评价与勘查工程 .55二、矿产采选加工业建设工程 .56三、矿山废弃物利用工程 .57四、矿山环境恢复治理工程 .57第九章 规划实施的保障措施 .57一、完善矿产资源管理法规建设，构筑规划实施法律法规保障体制 .57二、建立并完善全市矿产资源规划体系 .58三、加强管理能力建设，提高矿政管理服务水平 .58四、拓宽投融资渠道，构筑规划实施投入保障机制 .59五、依靠科技进步，加强技术创新，提高矿产资源勘查与
4、开发利用水平 .59六、完善规划实施及监督管理制度，建立规划实施保障机制 .60七、加强人才队伍建设 .61第十章 附则 .61一、规划组成 .61二、规划的实施、解释及管理 .61三、规划的修改与调整 .62附表：附表 1：新余市矿产资源重点调查评价分区表附表 2：新余市矿产资源勘查分区表附表 3：新余市矿产资源开采分区表附表 4：新余市矿业经济区规划表附表 5：新余市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表 6：新余市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表 7：新余市矿山环境保护与恢复治理规划表附表 8：新余市矿山土地复垦规划表附图：略1第一章 总则为了全面落实科学发展观，加
5、强矿产资源勘查开发的宏观调控和规范管理，充分发挥矿产资源和矿业在我市国民经济建设中的重要作用，促进矿产资源高效合理利用和矿山生态环境改善，根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、 全国矿产资源规划 、国土资源部矿产资源规划管理暂行办法 、 江西省矿产资源开采管理条例、 江西省矿产资源总体规划（20082015 年） 、省、市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要以及我市相关行业和部门发展规划等，编制江西省新余市矿产资源总体规划（20082015 年） （以下简称规划 ） 。本规划是市政府根据国民经济和社会发展需要对我市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理等方面所作的总体安排；
6、是分析矿业发展环境、提出矿业经济发展战略、引导矿业市场行为方向的指导性文件；是市人民政府国土资源行政主管部门依法对本行政区内矿产资源勘查、保护与合理利用进行宏观调控和监督管理的重要依据。本规划以 2007 年为规划基期， 20082015 年为规划期，展望到 2020 年。规划适用范围为本市所辖行政区域。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代2表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央关于节约资源和保护环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针。以铁、煤、水泥用灰岩、硅灰石等矿产勘查开发为重点，充分利用“两种资源、两个市场” ，着力建设钢
7、铁、水泥、煤炭、特色非金属、陶瓷原料、多晶硅片、电解镍等工业生产基地，为培育壮大我市钢铁、光伏、新材料、电力四大产业经济支柱，助推新余经济快速发展提供矿产资源保障。二、基本原则1、坚持矿产资源勘查开发促进新余市经济社会发展的原则。 “以加快工业崛起为核心，以大开放为主战略” ，充分利用优势矿产资源发展矿业经济，实现我市经济社会发展各项目标。2、坚持开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位的原则。集约节约开发利用矿产资源，提高矿产资源利用效率，构建资源节约型、清洁生产型矿业体系。3、坚持经济效益、社会效益、环境效益、资源效益相协调原则。正确处理矿产资源开发利用与保护的关系，促进经济社会可持
8、续发展。4、坚持总量调控原则。鼓励勘查开发国内短缺矿产，限制勘查开发供过于求矿产，合理控制采矿权数量，有计划、分批次投放探矿权采矿权。 5、坚持突出重点、体现地区特色和优势矿产的原则。建设新余3特色和优势矿产品加工生产基地，实现特色优势矿产加工业快速发展。6、坚持发挥市场配置资源的基础性作用原则。大力培育矿业权市场和矿业资本市场，利用市场机制配置矿产资源。7、坚持规划的政策性和可操作性原则。第二章 矿产资源及其开发利用形势一、20052007 年区域经济和矿业经济发展概况2005 年至 2007 年，全市国民生产总值年均增长 25.5 %，2007年达到 280.77 亿元，比 2005 年增
9、加了 103.2 亿元；人均生产总值25013 元，高出全省平均值 12379 元；三次产业结构为8.7：63.2：28.1；2007 年出口总额 68644 万美元，比 2005 年增加了55521 万美元。20052007 年新余市国民经济得到快速发展。“十一五”前二年我市矿业经济发展迅速：新发现矿产地 5 处，新增铁矿资源储量 516.3 万吨，水泥用灰岩资源储量 7108 万吨；2007 年，矿业采选业总产值 15.75 亿元，比 2005 年增加了 3.99 亿元，年递增 15%；矿业总产值 338.8 亿元（独立核算工业企业当年价） ，比 2005 年增加 179.4 亿元，年递增
10、 45%；实现利税 34.55 亿元，利润 16.37 亿元，分别是 2005 年的 2.5 倍和 3.6 倍。传统的矿产品产量大幅增长，新兴的光伏产业快速发展，镍、锌冶炼加工业取得突破性进展。钢铁工业在全市矿业中占据主导地位，2007 年完成生铁 470.634万吨、钢 574.03 万吨，主营业务收入、利税总额分别占规模以上工业的 56.7和 77.2。钢铁产量占全省一半以上，锰铁合金产量居全国首位。二、矿产资源勘查开发利用与保护现状（一）矿产资源基本情况截止 2007 年底，全市共发现各类矿产 32 种，是全省发现矿产总数（171 种）的 18.7%，矿产地 110 处，占全省矿产地总数
11、（ 5000 处）的 2.2%。探明储量的矿产 23 种，列入省矿产资源储量简表的矿产13 种，矿产地 57 处，其中大型矿床 3 处、中型 18 处、小型 36 处。另有已探明储量而未上省矿产资源储量简表的矿产 21 种，矿产地 53处，其中大型 2 处、中型 6 处、小型 45 处。列入省矿产资源储量简表的主要矿产资源储量：煤 11073.1 万吨，铁 17591.1 万吨，钨（WO 3）33327 吨，铋 13354 吨，钼 20142吨，铍 6123 吨，水泥用灰岩 12816 万吨，熔剂用灰岩 541.8 万吨，冶金用白云岩 3172.6 万吨，硅灰石 757.3 万吨，硫铁矿 19
12、83.4 万吨，饰面用大理石 1527 万立方米。按 2007 年省矿产资源储量简表统计排序，新余市矿产资源储量居全省前 5 位的矿产有 11 种：铋、饰面用大理石居第一位，铍、铁、硅灰石第二位，钨第三位，钼、煤、硫铁矿第四位，熔剂用灰岩、水泥配料用粘土第五位。铁、铋、钨、硅灰石等矿产保有资源储量居全省前列，为资源优5势矿产；钼、铍、水泥用灰岩、透辉石、饰面用大理石等矿产尚未充分开发利用，为具有潜在经济优势矿产；煤、熔剂用灰岩、冶金用白云岩等矿产开发区位环境好，.为具有区位优势矿产；煤、铁、金、铜、铅锌、高岭土、陶瓷土等矿产找矿前景好，为具有资源潜力矿产；富铁、锰、焦煤、高铝耐火粘土、石膏等矿
13、产，经济建设急需而又资源匮缺，为市短缺矿产。通过资源潜力调查，全市 0-400 米标高以内，新余式铁矿资源潜力 1.2 亿吨，-1500 米标高以浅煤炭资源潜力 4.0 亿吨，分宜县操场、洋江等地微细金资源潜力 10 吨，全市石灰岩找矿潜力巨大，有望找到 1 处大型水泥用灰岩矿床。新余市矿产资源特点：1、矿产资源分区集中产出，南部有铁、钨，钼、铋等，中部有煤、金、石灰岩、冶金用白云岩等，北部有煤、有色金属、硅灰石、陶瓷土等；2、浅表煤矿和铁矿已近枯竭，现有储量多分布在侵蚀基准面以下，一般需要坑采，金和非金属矿产埋藏浅，有利于露采；3、有色金属矿床中共伴生组分多，钨矿中共生有钼、铋，铅锌矿中伴生
14、有铜；4、钢铁工业辅助配套矿产相对较齐全，冶金用白云岩、熔剂用灰岩、萤石等矿产均有且邻近钢铁厂区产出；5、贫铁矿相对较多、富矿少，全铁含量 2030的矿石占铁矿总量 80以上。（二）矿产资源勘查程度及资源储量可利用情况列入省矿产资源储量简表的 13 种矿产中，达勘探程度的有 8 种，6占矿种总数的 61.5%； 列入省矿产资源储量简表的 57 个矿区中，勘探矿区 33 处（占总数的 57.9%） ，详查矿区 9 处（占总数的 15.8%） ，普查矿区 15 处（占总数的 26.3%） 。探明资源储量矿产中，储量占资源储量比重：10%20% 的有煤、铁、冶金用白云岩；20%40%的有水泥用灰岩、
15、硫铁矿、饰面用大理石；大于 40%的有钨、铋、钼、水泥配料用粘土。探明资源储量矿产中，基础储量占资源储量比例大于 50%的矿种有钨（77.8） 、钼（62.6%） 、铋（57.8%） 、水泥配料用粘土（97.94%） 、饰面用大理石（59.3%） ；基础储量占资源储量比例 50%25%的矿产有煤（43.6% ） 、水泥用灰岩（38.6%） 、硫铁矿（48.6%） 、粉石英（40.8%） ；基础储量占资源储量比例小于 25%的矿产有铁（20.5%） 、冶金用白云岩（24.31%） 、硅灰石（2.8%） ；铍和熔剂用灰岩仅有资源量。总体上，钼、铋、饰面用大理石等矿产资源可利用性和可供性相对较高，铁、硅灰石等矿产资源可利用性和可供性偏低。尤其是铁矿资源，基础储量所占资源储量比例仅有 20.5，亟待加强勘查和可行性评价工作，提高铁矿资源可利用性和可供性。（三）矿产资源开发利用与保护现状列入省矿产资源储量简表的 57 个矿区，已开发 35 个，占矿区总数的 61.4%。18 个煤矿区开发了 14 个，资源储量占用比例77.8%；19 个铁矿区开发了 15 个，资源储量占用比例 78.9%；3 个钨矿区开发了 2 个，资源储量占用比例 34.2%；2 个硅灰石矿区开发了
