1、高安市 2016 年度民政工作总结暨 2017 年度工作计划2016年，高安市民政工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实全国、省市民政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”工作宗旨，不断增强“ 解决民生、落实民权、维护民利” 执行力，加强制度建 设，健全落实机制，完善服务措施，推进民政事业全面协调持续发展。全年，共向全市13.08万名民政工作对象发放各类民政资金19815.1万元。为促进全市的经济发展和社会稳定，建设品牌高安作出了应有贡献。一、2016 年度工作总结（一）社会救助体系进一步完善。2016 年，高安市的
2、城乡社会救助工作以保障和改善民生为主题,以“公开、公平、公正”为原则，以“ 群众满 意不满意” 为标准， 强化组织领导，完善政策制度，健全工作机制，落实资金保障、严格规范管理，城乡社会救助工作取得明显成效。一是社会救助资金落实到位。我市积极调整财政支出结构，落实本级社会救助配套资金。2016年，本级配套城市低保金 1065 万元，农村低金 1205 万元，城乡医疗救助金 196 万元，五保供养金 264 万元，临时救助资金 82 万元。全面落实提标提补工作。城市低保标准由每人每月 455 元提高到每人每月 500 元，人均补差达到 320 元；农村低保标准由每人每月 245 元提高到每人每月
3、290 元，人均补差达到 195 元。农村分散五保由每人每月 260 元提高到 290元，集中供养对象由每人每月 305 元提高到 365 元。按时足额发放各类社会救助资金。全年累计发放城市低保金 4729.9 万元，农村低保金 5977.3 万元，五保供养金 1854.40 万元，临时救助资金 603 万元。全市城市医疗救助 7396 人次，发放救助金 437.54 万元；农村医疗救助 21067 人次，发放救助金1430.05 万元。二是开展城乡低保动态管理。今年，我市城乡低保年审核查工作，采取村（居）会开展评议，乡镇入户调查，市民政局分组年审的方式进行。采取“全面公示+主动申报+在线核对
4、+实地 调查核实 ”的方法开展核查工作，以入户调查为重点，查看低保对象家庭吃、穿、住、用和生活现状，通过“数字民政”核对 系统，核 查低保家庭成员的银行存款、社保、房产、车辆等信息，明确了拥有车辆、多套房，基层村（居）组干部及其直系亲属等 14 类重点核查对象。通过核查，我市共取消低保对象 1075 户，1773 人，新增低保对象 1996 户，3020 人，基本实现动态管理下的“应保尽保，应退尽退” 。三是城乡医疗救助便捷高效。建立了资助参保参合、门诊医疗救助、住院医疗救助、重大疾病专项救助等“四位一体” 的医疗救助机制。全面推行医疗救助“一站式 ”服务，实现即时结 算。全市共确定 1 家宜
5、春市级医院、9 家县级医院和 22 家乡镇卫生院为医疗救助同步结算定点医院，实现了医疗救助同步结算全覆盖。对定点医疗机构进行定期检查或不定期抽查，规范“一站式” 医疗救助操作规程，严格救助对象住院核对和审核程序，加强对救助对象的管理，避免冒名顶替的现象发生。（二）灾害救助工作进一步加强。2016 年，我市先后遭受洪涝、台风等自然灾害，农作物受灾面积 4550 公顷，成灾面积 3740 公顷，绝收面积 1900 公顷，倒塌房屋 22 户 46 间，严重损房 21 户 49 间。受灾人口涉及 213 个村 7.16 万人。灾害共造成直接经济损失达 6950 万元（其中，农业经济损失 4330万元）
6、。重点做好了以下几项工作：一是抓好灾民冬春救助工作。发放 2015 年-2016 年冬春救助款 350 万元，保障了 6988户 2.1 万名自救能力弱的受灾群众基本生活。认真开展受灾人员的调查摸底，建立了冬春需救济人口台帐，制订了2016年2017 年高安市冬春救助方案。二是完善应急救助预案，及时准确评估报送灾情。进一步完善救灾应急预案，建立了灾情管理和灾情报送制度，严格落实了汛期值班制度。与市防汛抗旱指挥部和气象局建立灾情联动机制，做到了灾情信息共享。及时组织人员实地察看、核定灾情。三是认真做好灾后民房倒塌恢复重建工作。2016 年，我市认定因灾倒损房屋恢复重建 43 户。截至 11 月
7、10 日重建工程已全部完工，待相关部门验收工程后，以“ 一卡通” 的形式将救助 资金下拔到受灾群众手中。四是新建救灾物资储备仓库。我市救灾物资储备仓库，按照民政部县级救灾物资储备库标准进行规划设计，主体工程占地面积 400 平方米，使用面积 800 平方米，主体工程完工。（三）优抚安置服务能力进一步提升。2016 年，发放各类抚恤补助金 1505.9 万元，安置 2015 年度转业士官 17 人，组织引导 253 名退役士兵参加技能培训。9 月 30 日，组织烈士家属老兵代表等 300 余在毛主席旧居进行烈士公祭。主要做好三项工作：一是及时发放重点优抚对象抚恤补助。为 1500名重点优抚对象足
8、额发放残疾抚恤金、三属定期抚恤金、定期定量补助 1409 万元；医疗补助 44.1 万元；调标 52.8 万元；2016年春节、 “八一 ”建军节 ，积极开展拥军慰 问和重点优抚对象走访慰问活动，发放慰问金 58.9 万元。二是做好退役人员的接收安置工作。认真做好 17 名 2015 年度退役士官的安置工作，组织引导 253 名 2015 年度退役士兵报名参加免费技能培训。核算、上报退役士（官）兵自主就业一次经济补助 591.7 万元。接收 2016 年度退役士兵 160 余名。三是做好涉军群体的信访维稳工作。今年，接待涉军上访人员 12 次 47 人。主要诉求：一是首批 38 名进藏老兵要求
9、重新安置工作，补偿退伍至今失业困难补助，补交社保、医保，解决保障性住房等问题。二是2007 年以来，147 名转业士官要求解决全额拨款事业编制问题。（四）高效推进精准扶贫工程，移民工作不断增强。目前，我市现有建档立卡贫困人口 17666 人，贫困村 5 个，有大中型水库移民 10029 人。一是抓好脱贫攻坚顶层设计。市扶贫移民办深入到 24 个乡镇、23 多个村组，30 多个市直单位、驻市单位进行调查摸底，制订了中共高安市委、高安市人民政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施方案（高发2016 8 号）、关于坚决打赢精准脱贫攻坚的实施细则、 高安市“十三五” 脱贫攻坚规划和 16 个专项脱贫攻坚实
10、施办法。二是精准扶贫扎实推进。今年我市整合下拨各类扶贫资金近 1 亿元，精准扶贫工作取得了明显效果。村庄整治方面：5 个贫困村、42 个村民小组的村庄整治已全面启动，有 14 个村小组年内可达标完成。基础设施建设方面：维修进村道路 12000 米，除险加固山塘水库 13 座，整治村内水塘 13 个，改造渠道 14800 米。公共服务体系建设方面：新建了祥符镇南山村村小学、大城镇金田村小学教师宿舍，新建了祥符镇南山村和太阳镇杨家村两个村村部大楼，新建了太阳镇杨家村村级卫生所，改造了祥符镇南山村养老中心。产业发展方面：光伏扶贫稳步推进，新增油茶 2200 亩，豇豆 300 亩，蘑菇 4 亩，红茹移
11、居 300 亩，中药材60 亩，养鸡 8000 羽，养鱼 2900 亩。就业扶贫成效明显，截止11 月 20 日，我市通过各种渠道解决就业 3600 人。医疗、教育保障扶贫政策实现了建档立卡贫困户全覆盖。三是移民工作稳步开展。2016 年，对全市 10121 名移民对象进行全面核查，核减 92 人；按时发放移民直补资金 598.5 万元；批复下达 2016年度移民项目 160 个，总投资 1813 万元，项目涉及农田水利、人畜饮水、道路交通、教育和移民新村建设旧村改造五个方面,下拨项目资金 851.9 万元。（五）基层组织建设进一步加强。一是提高社区建设工作质量。紧密结合城市社区建设的实际，以
12、建设和谐社区、服务型社区为着力点，以转变社区干部工作作风、增强社区干部管理水平，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，勤政为民的意识。规范社区工作人员生活补贴。按书记(主任)每年1600 元，其它人员每年 1400 元，全年发放社区工作人员生活补贴 248 人 36.7 万元。二是推进城乡社区协商试点工作。选定凤凰社区作为宜春市城乡社区试点单位。建立社区工作协商委员会，专门负责组织实施社区协商具体事务。建立社区公益园、社区公益创投中心、居民 QQ 群、社区微信公众号等形式多样的协商平台。拓展社区协商形式。采用村（居）民理事会、网格协商、社区茶馆会议、居民开放空间、社区工作坊等社区协商形式，开
13、展灵活多样的协商活动。三是推进社区减负工作。认真落实中共宜春市委组织部、宜春市民政局关于减轻社区负担、提升服务群众功能的实施意见（宜民字2016 112 号）文件精神，进一步理清城乡社区职责，明确社区公章使用范围，规范社区组织机构挂牌，增强城乡社区服务功能，引导城乡社区回归自治功能，实现基层政府依法行政、基层社区依法自治。（六）社会福利事务稳步推进。积极开展孤儿收养情况调查，依法办理孤儿收养登记，加强孤儿动态管理，认真做好孤儿基本生活费的发放工作。今年新增 9 名孤儿，共取消到龄孤儿 7 名，全市现有孤儿 115 人，及时发放孤儿生活费 115.1 万元。认真做好残疾人“ 两项补贴” 人员核
14、查、经费核定与发放工作。经核定，我市符合享受两项补贴的残疾人共有 12211 人，两项补贴发放金额为 732.66 万元。其中享受生活补贴人数为6618 人，金额为 397.08 万元，护理补贴人数为 5593 人，金额为 335.58 万元。认真开展农村留守儿童、留守妇女、留守老人的摸排工作。至今年 9 月底，我市现有农村留守儿童 75488 名，农村留守妇女 1333 名，农村留守老人 3065 名，并建立起“三留人员”信息 库。（七）社会行政事务进一步规范。一是开展第二次全国性地名普照查工作。今年上半年，学习了省、市关于全国第二次地名普查的文件、学习资料，向市政府申请地名普查资金；下半年
15、在准备工作的基础上，采取竞争性磋商的招标办法，购买政府服务，按照收集资料、实地核实、内业入库的步骤展开作业。目前收集资料、实地核实地名工作已基本完成。二是认真开展边界管理工作。会同丰城市民政局，采取逐个界桩(6 个界桩)双方到场的办法，对全长 77.03 公里的丰高线进行联合检查。配合完成了高(安)宜（丰）线的联检工作。组织全市 20 个乡镇(街道)对 10 条界线正进行联合检查，组织乡镇、村委会层层签订了维护界桩、界线的协议书，认真落实平安边界各项措施。三是民间组织建设不断加强。2016 年，全市有各类民间组织421 个，其中社会团体单位 349 个（含农水协会 275 个），民办非企业单位
16、 106 个。全年新审批社会团体 6 个，民办非企业单位 31 个，涉及社区管理、志愿帮扶、公益服务、文化体育、养老助残、困难救助等诸多领域。今年上半年，组织对全市 51 所民办幼儿园、3 家民营医院、1 所民办孤独症教育中心进行了安全排查。四是依法开展婚姻登记。认真践行“依法行政、便民服务”理念， 进一步完善 岗位职责和规章制度。积极引导适龄青年参加免费婚前体检。至 2016 年 10 月 30 日止，全市已办理结婚登记 4554 对，离婚登记 1028 对，补发结婚证 2211 对，补发离婚证 49 例。五是福彩销量再创新高。我市福利彩票发行工作，坚持福彩公益宗旨，坚持“安全运行，健康发展
17、” 的工作方针，紧紧围绕任务目标，以拓展销售市场为中心，以争先创优为载体，全年，我市共销售福利彩票 7920 万元，其中电脑彩票 3268 万元，中福在线 3363 万元，即开型彩票 1289 万元，创历史新高。殡葬管理、流浪乞讨人员管理、民政信访等工作也进一步加强。全年火化遗体 156 具，救助流浪乞讨人员 245 人次，共办理信访 20 件，其中网上 9 件、领导批示件 5 件、群众来信 6件，受理的 20 件(次)来信来访。其他各项工作目标进展顺利。我市的民政工作虽然取得一定成绩，但与高安市委、市政府工作要求，上级民政部门的工作目标和人民群众的期盼还有很大距离。在今后工作中，我们将认真贯
18、彻高安市委、市政府的决策部署，全力完成上级民政部门的工作任务，紧盯工作目标，找差距、补短板，强管理、激活力，抓创新、添动力，勤沟通、争项目，不断提升为民服务水平。二、2017 年度工作计划（一）加大民生保障力度1、及时足额拨付各类配套资金。按照省市下达的资金配套标准，落实城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、临时救助等地方配套资金，稳定保障渠道，确保社会救助工作正常开展。2、将自然灾害救助资金和救灾物资更新资金纳入预算。为保证救灾工作的实际需要，切实保障自然灾害发生时受灾群众的基本生活，将灾害救助资金和救灾物资更新资金纳入市财政预算，统筹安排并落实到位。3、加大救助对象家庭情况核查力度，提高准
19、确率和公信度；进一步完善居民家庭经济状况信息核对机制，明确部门职责，健全工作制度，规范核对流程，确保信息核对规范运行，确保社会救助工作阳光操作、公开透明，体现公平正义。4、加大脱贫攻坚工作推进和考核力度。要切实加强领导，压实责任，传导压力，形成合力。要严格督导和考核，跟踪问效，确保脱贫攻坚精准施策，不留盲区，取得实效。 （二）加大维护稳定力度1、按照“四个到位 ”即合理诉求解决到位、不合理 诉求解释到位、生活困难帮助到位、缠访闹访处置到位的要求，积极主动解决涉军人员的利益诉求和信访问题。2、建立涉军人员信息互联互通共享机制。建立涉军人员数据台帐，全面掌握涉军人员情况，强化部门单位之间情况互通、
20、信息共享，形成齐抓共管的工作格局。3、落实“属地 +部门+信访+ 政法” 的包案责任。对具有全局性、倾向性、区域性、代表性、突发性等问题和隐患或进京到省到市上访、越级集体上访、重复上访、上访老户等问题，要通过加强部门协作、发挥基层党组织作用，综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，妥善就地解决问题，把矛盾化解在基层。（三）打造民政服务品牌1、建设一流的公办健康生态养老中心。建议市政府尽快成立专门工作机构，利用市福利院现有的有利条件，尽快启动该项目的筹备和建设工作，将其建设成一流的市级养老机构。同时，加大乡镇敬老院的新建、改（扩）建力度，抓好城镇居家养老中心和村级幸福院的扩点，出台加快民办养老机构发展的政策，加强养老服务队伍建设。2、建设高安市烈士纪念碑。2015 年 5 月 17 日的市委常
