1、- 1 - 衡水市上半年经济运行分析一、上半年经济运行情况今年以来，面对经济下行压力加大，转型升级调整换挡的严峻形势，全市上下牢固树立“创新、协调 、绿色、开放、共享” 五大发展理念，紧紧围绕加快建设“五个衡水 ”，着力推进供给侧结构性改革，全市经济呈现“运行平稳、支撑有力、结构优化、后劲充足、活力突显、收支过半”六大特点。上半年，生产总值完成 728.6亿元，增长 7.6%；服务业增加值 289.8 亿元，增长 11.9%；规模以上工业增加值 205.4 亿元，增长 5.9%；固定资产投资 545.3 亿元，增长 12.9%；全部财政收入 105.1 亿元，增长 12.9%；公共财政预算收入
2、 55.4 亿元，增长 8.2%；实际利用外资 1.8173 亿美元，增长 50.3%；进出口总值 85.9 亿元，增长 19.5%；出口总值 76.9 亿元，增长 20.3%；社会消费品零售总额 327 亿元，增长 11.3%；城镇居民人均可支配收入 12995元，增长 10%；农村居民人均可支配收入 5432元，增长 11.2%。（一）运行平稳，多数指标实现增比进位。主要经济指标运行良好，呈现“八领先、十高于、七晋位、七回升、七提高”特点。“八领先”：8 项指标位居全省前 3位，其中，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入 4 项指标居全省首位，服务业增加值、实际
3、利用外资、农村居民人均可支配收入 3 项指标居全省第 2，公共财政预算收入居全省第 3。“十高于”- 2 - ：生产总值等 10 项指标增速高于全省平均水平，其中，实际利用外资高出最多，高 22.3个百分点。“七晋位”：规模以上工业增加值等 7 项指标总量摆脱末位实现晋位，其中，出口总值居第 7位。“七回升”：服务业增加值等 7 项指标较去年同期增速回升，其中，实际利用外资回升最多，回升 30个百分点。“七提高”：固定资产投资等 7 项指标较一季度增速提高，其中，实际利用外资提高最大，提高 6.1个百分点。（二）支撑有力，投资和项目建设稳步推进。主动破解项目瓶颈，加大推进力度，深州医院、枣强综
4、合管廊等一批项目开工建设。投资结构持续优化。第一产业完成投资 22.1 亿元，增长7.6%；第二 产业完成投资 342.4 亿元，增长 8.6%；第三产业完成投资 180.8 亿元，增长 22.9%。三次产业投资比重调整为4.1:62.8:33.1，第三产业 投资占固定资产 投资比重较去年全年提高 1.3个百分点，三次产业投资结构逐步优化。同时，工业技术改造投资 22.7 亿元，增长 16.8%，占工业投资的 66.4%，比上年同期上升 4.6个百分点。重点项目加快推进。大力开展“重点项目突破年”活 动，坚持 “三个二”项目推进长效机制。140 项省市重点计划开工和续建项目完成投资 218.3
5、 亿元，占计划的 63.5%。85项计划开工项目中有 82个项目实现开工建设，开工率 96.5%；完成投资 122.5 亿元，占计划的 61%。省市重点项目中，战略性新兴产业、现代服务业项目占比 67.1%，其中先进装备制造、新材料、节能环保项目占比 42.9%。新开工亿元以上项目 175 项，完成任务的 83.33%。市政工程加速推动。十大竣工项目中，园博园、- 3 - 火车站广场改造等顺利完工；植物园已建好围挡并完成前期土方施工，进行一级园路建设，已种植乔木 1.8万株；高铁广场正在抓紧进行地上施工，争取 9月底前竣工投用。十大新开项目中，奥林匹克体育中心体育场正在进行钢结构吊装专家论证；
6、哈院新院区签订了 PPP建设项目施工前期准备工作委托协议，争取尽快开工；滏南新区综合管廊及道路工程滏阳一路预制段和育才街钢制段管廊正在抓紧建设中。十大前期项目中，滏阳河市区段生态修复工程已初步完成建设方案，并与河北省水利水电勘测设计研究院（天津院）进行了进一步工作对接；国际会展中心正在积极与中冶天工沟通对接，开展规划设计。（三）结构优化，经济发展质量不断提升。上半年，全市生产总值 728.6 亿元，增长 7.6%，居全省首位。其中，一产完成 92.2亿元，增长 2.3%；二产完成 346.6 亿元，增长 5.3%；三产完成 289.8亿元，增长 11.9%。三产增速分别高于一产、二产 9.6和
7、 6.6个百分点，占 GDP的比重 进一步提升，经济结构进一步优化。工业整体运行平稳。规模以上工业增加值 205.4 亿元，增长 5.9%。规上工业 32个行业大类中，23 个行业实现增长，前十大行业增长10.2%，其中汽车制造业、金属制造业、通用设备制造业、皮革毛皮羽毛及其制品业、化学原料和化学制品制造业五个行业分别增长 13.8%、13.1%、12.7%、11.6%、9.6%，增长较快。工业用电量 40.12 亿千瓦时，增长 4.5%。服务业发展速度加快。服务业增加值 289.8 亿元，增长 11.9%；物流业发展势头良好，中铁物流园可研报告已报中铁总公司待批，菜鸟综合物流中心正在试运行，
8、- 4 - 上海申通衡水快递物流港分拣车间、办公楼及宿舍楼已建成投产，仓储冷库车间正作基础。旅游业发展逐渐壮大，重点推进建设环球嘉年华等旅游项目 15个，全市接待国内外游客 889.3万人次，实现旅游总收入 66.1 亿元，分别增长 22.4%和 35.3%。农业经济态势平稳。小麦播种面积 376.2万亩，下降 2.6%；夏粮单产 449.8公斤/亩，增长 1%；夏粮总产 33.8 亿斤，与上年持平。蔬菜播种面积 62.2万亩，下降 1.4%；总产量 205.4万吨，下降1.5%。猪、牛、羊、禽出栏分别增长 1%、-1.2%、-0.5%、6.1%；禽蛋产量增长 1.4%，牛奶产量增长 3.3%
9、。4652个村开展了承包土地确权登记，4233 个村已具备颁证条件，分别占涉农总村数的96.3%、87.9%；实现 30 亩以上规模经营面积 244.74万亩，占家庭承包总面积的 31.2%；家庭农场 7022家，比上年新增 298家。（四）后劲充足，协同发展实现重大突破。立足我市“一枢纽、四基地”功能定位，确定 125 项 2017年重点工作事项，协同发展实现新突破。全面承接产业转移。依托衡水产业基础，积极引进京津知名战略投资者，开展百家“央企、名企、京企、津企进衡水活动” ，先后与中冶、中铁、中国电子、中国铁塔等 80余家战略投资者进行深入对接，推介了一批交通、水利、市政重大项目，其中，与
10、中冶集团、东方园林等 20家投资者签署了战略协议，高铁广场、植物园、滏南新区综合管廊已成功合作。截至 6月底，我市与京津对接合作项目已达到 410 项，总投资 5179 亿元。其中，已建成投产和正在建设项目共 184 项，总投资 1562 亿元,累计完- 5 - 成投资 735 亿元。中粮集团蒙牛乳业高端奶现代牧场项目、中广核生物质车用天然气项目、中国电子热电联产项目等推进顺利。5月 17日，组织我市企业参加在廊坊召开的“衡水特色产业推介会暨承接京津产业转移投资环境说明会”，签约项目 49 项（含成果），总投资 829.35 亿元，引进资金 809.43 亿元，京津冀数字金融产业园、中科院钒钛
11、产业全系等一批重大项目落户我市。加快协同创新共同体建设。“中科院+”成效显著，打造“ 中科院+ 衡水科技谷”模式，以中科院衡水科技成果转化中心、教育部“ 蓝火计划” 衡水基地、京津冀创客联盟、衡水科技推广 4大板块为载体，培育科技创新、产业升级高地；打造“中科院+成果转化”模式，新兴产业进一步壮大，推进中科衡水科技成果转化产业园建设，北京金亿圆生物蛋白酶、华药大健康产业园等 10余个百亿级高新技术产业项目已开工建设，中国杭萧（衡水）绿色装配建筑、迈德斯特智慧养老产业基地、慈航药业新制剂等 15个科技成果产业化项目签约入驻，总投资 158 亿元；打造“中科院+ 传统产业”模式，分行业研究制定传统
12、产业转型升级实施方案，“一企一策” ，嫁接最先进科技成果，79 家企业率先走上转型升级之路，其中，均凯化工建设全国柔性液晶显示材料基地，精信集团加速向全国绿色改性合成橡胶研发生产基地转型，冀衡集团威武公司建设全国过硫酸铵高效清洁生产示范基地。5 月 6日，在北京市海淀区成功举办了衡水北京高校（科研院所）产学研用合作对接恳谈会活动，中科衡水钒钛新材料中试基地、北大科技开发部衡水产- 6 - 学研合作办公室、北航技术转移中心衡水工作站、中国地质大学衡水高校工作站、北京林业大学衡水高校工作站正式揭牌，标志着“ 四所一中心” 正式落 户衡水；签约“校企科技创新合作项目”项目（协议）15 项。积极对接雄
13、安新区。重点从规划、交通、产业、绿色建材、生态等方面精准对接，着力打造“三个一百” 集中承载地（北部，在饶阳、安平、深州毗邻雄安新区区域，规划建设 100平方公里园区，承接与雄安新区相配套的功能和产业；中部，依托桃城区和工业新区，规划建设 100平方公里园区，重点推进信息产业园，放大衡水科技谷效应，打造主营业务收入超千亿元园区，共同成为全市发展重要增长极；南部，冀州、枣强、滨湖新区在靠近衡水湖区域规划建设 100平方公里，集中打造高端商务区、休闲健康等高端产业区，形成组团式发展新模式），努力把衡水建设成为雄安新区交通的“南大门” 、产业 的“新腹地”、生活的“ 近郊区” 、环境的 “后花园 ”
14、。（五）活力突显，外资外贸大幅提升。1-6 月份，实际利用外资 1.8173 亿美元，增长 50.3%；外贸进出口 85.9 亿元，增长 19.5%，较上年提升 19.5个百分点；其中出口 76.9 亿元，增长 20.3%，较上年提升 16.7个百分点。五大出口行业“三增两降”。皮毛、化工、机械制造三大行业分别出口 37.2 亿元、13.1 亿元、6.2 亿元，分别增长 49.3%、1.4%、7.3%；丝网、纺织 及服装分别出口 7.7 亿元、3.8 亿元，分别下降 5.1%、10.8%。10大出口市场“七增三降”。对俄罗斯、欧盟、东盟、韩国、阿尔及利亚、澳大利亚、加拿大出口- 7 - 分别增
15、长 55.8%、4.7%、2.1%、11.4%、84.8%、43.5%、6.3%；对美国、日本、印度出口分别下降 4.7%、0.03%、19.3%。出口主要集中于俄罗斯、欧盟市场，出口占比分别达到 46%、13%。对“一带一路”沿线 市场出口 50.1 亿元，增长 31.1%，占全市出口总值的65.1%，占比较去年同期提高 5.3个百分点。（六）收支过半，财政收入大幅回升。1-6 月份，全部财政收入 105.1 亿元，增长 12.9%，占任务的 55.2%，超时间进度 5.2个百分点；公共财政预算收入 55.4 亿元，增长 8.2%，居省第 3位，占任务的 52.8%，超时间进度 2.8个百分
16、点。从收入看，税收收入 85.2 亿元，增收 7.2 亿元，占到全部财政收入整体增收额的59.4%。非税收入 19.9 亿元，增收 4.9 亿元，占整体增收额的 40.6%。从县市区看，8 个县公共财政预算收入增幅在 10%以上，其中滨湖新区增长 51.3%，增幅最高；5 个县增幅低于 10%，最低县增长 0.5%，低于最高县 50.8个百分点。二、存在的问题和有利条件虽然我市经济总体运行良好，但少数指标未达到时间进度要求，经济发展仍存在一些矛盾和问题，主要表现为三个方面:1、投资增速回落。虽然 1-6月份固定资产投资增速位居全省首位，但与上年相比，增速回落 1个百分点；与年初计划相比，落后
17、0.1个百分点。主要原因：一是投资意愿不高。受经济形势、市场需求不足及用工、环保等成本上升影响，部分企业经营者对经济前景信心不足，企业投资步伐放缓。二是新的支撑不足。与- 8 - 发达地区相比，我市缺少具有较强核心竞争力的产业，高技术、新兴产业比重小，高精尖项目落户我市较少，投资不大，创新发展不明显。三是环境约束较大。我市传统工业占比大，而传统工业对投资和资源产生较强聚集和吸附作用，随着我市治理“散乱污” 力度不断加大，全市关停限产一批企业，且新上项目环评要求高，对全市目前投资产生一定影响。2、少数项目推进不快。3 项重点项目未开工建设，占计划开工项目总数的 3.5%。省市重点项目开工率和投资
18、完成率分别比去年同期降低 3.5和 7.1个百分点。主要原因：一是规划问题。土地利用规划、城市总体规划规模过小，与工业发展需求不相吻合。二是土地制约。土地占补平衡指标较少，土地供给缺口较大。三是资金困难。受宏观经济形势影响，企业投资额度紧缩，投资更加谨慎。同时，金融机构存在不同程度的惜贷现象，造成部分项目进展缓慢。3、财政收入放缓。1-6 月份，全部财政收入增速较上年回落3.3个百分点；公共财政预算收入增速较上年回落 3.1个百分点。主要原因：一是受国际、国内大的经济形势影响，宏观经济增速放缓，导致财政收入增长相应放缓。二是“ 营改增” 减收效应愈加明显，收入增幅相应减缓。三是全市工业低位运行
19、，部分企业增势减弱、重点税源增长后继乏力，制约税收增长。如蒙牛乳业下降 33.8%，金音乐器下降 54%。尽管困难前所未有，但全市经济企稳向好也具备不少有利条件：一是随着进入施工黄金期，项目建设不断推进，预计下半- 9 - 年投资可实现较快增长；二是供给侧结构性改革的深入推进，国家和省定向调控、精准调控政策效应逐步显现，经济运行的积极因素持续累积，将对全市经济增长形成有力支撑；三是京津冀协同发展进入实质性实施阶段，有利于我市发挥比较优势、承接产业转移；四是全面对接雄安新区，经济活力进一步激发；五是植物园等一批市政重大工程全面铺开，承载能力不断增强。三、下一步措施建议重点抓好七方面工作：（一）加
20、快项目建设,稳步扩大投资。深入开展重点项目突破年活动，继续坚持“ 三个二” 项目推进机制， 组织好下半年项目集中开工活动和每月重点项目专题调度会，抓好“2+1”重项工作。“2”，两个突破：一是 产业项目实现新突破。一方面，抓产业项目投产，中电生物质热电联产、长城鑫瑞鑫通讯设备等新开工项目，力争年内土建工程基本完工，部分设备安装到位；烨和祥生物玉米纤维、舜鑫现代智能物流装备等 55 项续建项目，力争年内投产或部分投产 30 项以上。另一方面，抓重大项目谋划，重点围绕国家京津冀协同发展、“一带一路” 等重大 战略，瞄准产业转型升级、战略性新兴产业和现代服务业，谋划一批优结构项目。二是基础设施项目实
21、现新突破。一方面，加大市政重点工程实施。十大竣工项目中，高铁广场争取 9月底前竣工投用，植物园、滏阳路（南外环）贯通、政务服务中心、中石化衡水新石油库等工程，确保年内竣工或部分投用；十大新开项目中，奥林匹克体育中心、哈院新院区争取尽快开工，滏南新区综合管廊及道路工程抓紧- 10 - 建设；十大前期项目中，国际会展中心、桃冀轨道交通、滏阳河市区段生态修复等力争提前开工建设。另一方面，完善交通基础设施。高铁方面，确保石济客专如期竣工，力争雄商高铁、石衡沧港城际开工建设，推进邢衡城际前期工作；高速方面，确保大广高速衡水湖连接线如期竣工，石衡高速、衡港高速开工建设，加快开展衡保高速线路研究；机场方面，
22、有序推进衡水、冀州等通用机场建设，积极跑办争取衡水机场。“1”，一个重点：重点抓好民间投资。进一步拓展民间投资领域，继续坚持“非禁即准、平等待遇”原则 ，坚决取消 针对民间投资设置的歧视性附加条件和隐性条款；贯彻落实现有各类促进民营经济发展、招商引资“二十条”等政策措施；拓宽民间投融资渠道，引导银行业金融机构拓宽融资抵押品范围，支持民营企业通过存货、设备、知识产权、金融资产等动产质押融资；大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推进一批示范项目签约实施，抓好 PPP 项目库建设，谋划推介一批 PPP 项目，撬动更多社会资本。（二）推进产业转型，加速动能转换。一是加速产业提质增效。着力打造装备制造、食品医药、功能材料、纺织家居为骨架，商贸物流、文化旅游、现代农业、新兴产业为重点的“4+4”主导产业体系，促进产业调结构促转型增效益；按照与省签订2017 年度化解过剩产能目标责任书要求，全面落实衡水市重点产业结构优化专项实施方案，加快产业“腾笼换鸟” ；加快污染企业搬迁，力促前进油脂等 5家企业年内退城出清；按照“三个一批” 要求，建立“ 散乱 污” 企业监 管清单，10 月底前基本完成取 缔工作。二是
