1、女娲山省级森林公园可行性研究报告女娲山森林公园2007 年 9 月2目 录第一章 背景及建设必要性 一、项目名称 二、承办单位 三、主管单位 四、项目背景 五、建设省级森林公园的必要性 六、森林公园建设的指导思想 第二章 项目建设条件 一、地理位置 二、地质条件 三、气候条件 四、水文条件 五、森林资源条件 六、社会经济条件 七、基础设施条件 第三章 景观资源及开发条件分析 一、自然景观资源 二、人文景观资源 三、可借景观资源 四、旅游开发条件 3第四章 森林景观资源质量评价 一、资源类型评价 二、资源组合评价 三、资源特色评价 四、资源等级评价 第五章 公园客源市场预测与建设目标 一、森林公
2、园定位 二、建设的指导思想 三、环境容量与游客规模预测 四、建设思路与目标 第六章 投资规模与效益分析 一、经济效益评价 二、生态效益评价 三、社会效益评价 第七章 结论 附件 1 女娲山省级森林公园主要野生植物名录 附件 2 女娲山森林公园主要野生动物名录 附件 3 女娲山省级森林公园位置示意图 附件 4 女娲山省级森林公园主要景点示意图 附件 5 女娲山省级森林公园交通示意图 附件 6 女娲山乡七里村林地使用协议书附件 7 项目建设单位组织机构证书4第一章 背景及建设必要性一、项目名称女娲山省级森林公园可行性研究二、承办单位女娲山森林公园平利县蜡烛山国有林场三、主管单位平利县人民政府四、项
3、目背景、项目由来随着全球经济、交通运输、科学技术的持续发展，世界旅游业已成为最具有活力的朝阳产业。据统计资料，1996 年世界旅游业产值达 3.2 万亿美元，已成为超过石油、钢铁工业的世界第一大产业。随着旅游事业的不断发展，生态旅游已成为旅游业中的热点和发展方向，它将成为 21 世纪旅游业发展的新趋势和主旋律。20 世纪 80 年代以来，我国以森林公园、自然保护区为主体的生态旅游发展迅猛，至去年底全国已批准建立各类森林公园 1400 多处，经营面积 1.69 亿亩，接待国内外游客 8300 余万人次，实现旅游综合收入 373 亿元。陕西是一个以人文景观旅游为主的旅游大省，人文景观资源底蕴相当深
4、厚。旅游人数连年大幅增加，1999 年接待国内外游客 2764 人次，2000 年接待国内外游客 3051 万人次，2001 年接待国内外游客53390 万人次。旅游收入已上规模，2002 年接待国内外游客 3730 万人次，旅游总收入 188 亿元人民币。旅游人数基本上每年以 10%的速度递增。同时，陕西又是一个森林旅游资源十分丰富的省份，自 80 年代以来，已建立森林公园 69 处，其中国家森林公园 26 处，经营面积27 万公顷。2006 年接待国内外游客 503 万人次，旅游收入近 20 亿元，森林旅游接待人数、收入分别增长 25%和 61%，已经成为旅游业中重要组成部分，是林业中最具
5、活力的龙头产业。 女娲山省级森林公园，是一个集自然景观和森林景观为一体的森林公园。经营面积 534 公顷，以森林公园、女娲庙为龙头的旅游服务设施，已形成吃、住、行、游、购、娱六大要素基本配套的旅游服务体系。据统计，森林公园旅游人数平均每年以 12%的速度增长， 已成为陕西及安康市森林旅游热点地区之一。 女娲山森林公园位于安康市平利县的西部，大巴山山脉的北 坡，其前身是 1974 年成立的腊烛山国营林场。该林场自建立以来，坚持“以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的工作方针，随着国家天然林保护工程的启动实施，旅游市场的日益发展，女娲山森林公园充分利用林场的国有林地和自然资源，积
6、极发展森林旅游业。近年来，女娲山森林公园充分利用原有的建筑设施，改造形成了住宿、饮食等旅游服务设施，具备了初步的旅游接待能力，使女娲山森林旅游开始走上市场，奠定了一定的条件。平利县已经推出“女娲故里游”的系列活动,并且通过推出系列和女娲文化有关的其他活动和品牌,促进平利女娲的知名度和影响力。平利县已经向市场6成功推出有关茶文化、漂流、千家坪森林公园等众多景点景区和旅游项目,为打响女娲品牌奠定市场基础。平利县通过召开“中国茶文化研讨会”,成立中国平利女娲文化研究会,深化景区的文化内涵,提升景区的文化魅力;通过组织文艺工作者深入各旅游景区,挖掘开发女娲文化、茶文化,创编了“女娲茶韵”综艺节目,先后
7、赴安康、古城西安,在“安洽会”、“西洽会”、“茶博会”上演出,得到游客的认可。把平利特色新产品赋予“女娲文化”内涵,冠以女娲品牌进行整合包装提升产品的附加值，注册了“女娲山”绿茶商标,“女娲银峰”去年荣获全国第五届“中茶杯”一等奖,为女娲山景区的品牌推广奠定了基础。面对发展迅速的旅游市场和日益增长的旅游需求，迫切要求女娲山森林公园把旅游产业做大做强，为区域经济的发展、森林产业的转轨做出更大的贡献。与此同时，女娲山森林公园拥有十分丰富的森林资源景观 、天象景观，具有做大做强森林旅游产业的优势条件。针对如此发展形势，平利县人民政府做出决定，全力支持女娲山森林公园庄旅游产业的发展，把申报女娲山森林公
8、园为省级森林公园列为政府 2007 年的主要任务之一。综合以上情况，编制了女娲山省级森林公园可行性研究报告。、立项依据（1）中华人民共和国林业行业标准森林公园设计规范 ；（2） 陕西省安康市旅游发展总体规划（3） 女娲山森林公园建设项目立项报告7（4） 女娲山森林公园旅游发展总体规划设计（5） 平利县人民政府 2007 年工作报告（6） 陕西省女娲山森林公园旅游开发详细规划（7）女娲山森林公园森林资源调查报告（8）女娲山森林公园旅游资源调查报告五、建设省级森林公园的必要性、是充分利用森林景观资源，满足森林旅游发展的需要近年来随着西康铁路投入正常营运，拉近了古都西安与山青水秀安康的距离，给安康的
9、生态旅游带来前所未有的发展机遇。女娲山森林公园，地理位置独特，植物区系成分复杂多样，景观资源丰富，特别是巴山山地植物区系成分十分丰富。拥有种子植物 120 科、751 属、1732 种，蕨类植物 26 科、46 属、114 种，其中珍稀频危保护 33 种，资源丰富，优势明显，具备项目建设的基本条件。女娲山林区是我国大巴山山脉东段不可多得的集森林景观、地貌景观、 天象景观、 及山地气候条件为一体的大型林区之一，景观类型多样，旅游资源丰富，地域特色鲜明，生态环境良好，完全具备形成大型森林旅游地域的资源条件。因此，只有建设大规模、高级别、精品位的省级森林公园，才能达到充分利用丰富景观资源，发展森林旅
10、游的目的。、是实现森林旅游业跨越式发展的需要现代旅游需求的不断变化，为森林旅游产业的发展提出了两 大新的要求：一是构建更加完善的旅游产业链，旅游六大要素相互配合，满足日益增长的多方面旅游需求；二是突破传统森林观光产品的限制，8积极开发森林休闲、森林度假、宗教祭祀、森林会议、森林娱乐、森林探险、森林科考等高层次多样化旅游产品，开拓更大规模的目标客源市场。组建省级森林公园，高档次、高起点、高质量地做大做强森林旅游产业，实现森林旅游业跨越式发展。、是彻底转变传统林业经营方式的需要随着国家天然林木采伐的停止和天然林保护工程的实施，传统林业经营动作方式的转变，成因我国森林产业发展的主要课题。在森林多种经
11、营的发展中，森林旅游业能够将森林保护和产业发展非常紧密地结合于一起，满足资源永续利用、实现可持续发展的要求。在女娲山组建省级森林公园，可以安排林区富余人员，解决他们的就业问题，彻底转变整个林区的经营发展方向。、是全面有效保护区域生态环境和森林景观资源和安全的需要森林生态环境的保护，是我国生态环境保护的关键所在。女娲山林区地处长江最大的支流汉江流域，是汉江水系 的水源涵养区之一。汉江流域是我国长江中上游天然林和水源保护的重点，事关国家生态安全的大计。现代水源防护林保护，不仅需要严管严护，更需要加大投入，积极建设，促使森林生态环境质量的提高和生态产业的增加。针对有些景观资源具有脆弱性、稀缺性和不可
12、再生性的特点，组建省级森林公园，通过旅游产业的扩大，经济效益的增长，可以加大生态环境建设和景观资源保护的力度，使坝河上游水源涵养区全部纳入有效保护的范围之中，建一方绿色，保一河安危，利在国家，利在后代。9、是构建完善区域旅游网络的需要根据地形和交通条件，我国中部传统的旅游线路以东西向为主，如丝绸之路旅游线、三国文化旅游线、长江三峡旅游线。随着西康铁路的开通，西安-安康-重庆成为连接东西旅游线的南北纵轴，将发展成为沟通黄河、长江两大流域，整合西北、西南、华中三大地区，联动陕北、四川、重庆四大省市的旅游新通道。女娲山森林公园地处巴山段，是西安-安康旅游势能向南传递，与三峡-小三峡衔接的关键。女娲山
13、森林公园的旅游产业做大做强，有助于更快地培育南北黄金旅游线路，辐射周边景区，构建完善的区域旅游网络。、是有效拉动区域经济增长的需要旅游业作为一种龙头产业，不仅开发了当地森林旅游资源，产生较好的社会效益和经济效益，而且会促进附近地区服务业的发展和城乡面貌，有利于促进与外界的科技合作与先进经验地交流。公园是旅游产业的载体，促使森林资源的经济利用方式实现重大转变，摆脱长期困扰林业发展的消极保护与单一利用模式，走出一条不以消耗森林资源为代价，充分发挥森林的社会、经济和生态三大效益，实现可持续发展的新路子。女娲山地区为大巴山腹地，山大沟深，农业生产条件较差，传统的林农经济结构下人们的收入来源有限，生活水
14、平很低，脱贫致富较为困难。建设省级森林公园，发展生态旅游，促使当地农民转向第三产业，有助于调整当地的产业结构，增加人们的经济收入，拉动区域经济的增长，达到富场富民的目的，据国家旅游局调查，森林公园职工与当地社会旅游从业人员比例为 1：5.3，旅游单位收入10给当地带来的社会效益比例为 1：10.2。以此推算，目前女娲山森林公园可为提供 350 个就业岗位，每年给当地带来的社会经济效益达800 余万元，当地居民的人均收入达到 2000 元以上。六、森林公园建设的指导思想、森林公园建设应以保护为前提，开发与保护相结合。各景区景点的建设尤其要加强对森林生态景观与水体景观的保护，尽量保持原始自然风貌，人工建筑要少而精，并和谐的融入自然环境之中。、公园的规划布局、景观设计以及环境营造都要遵守旅游美学原则，突出景区旅游感知的整体性、多义性和选择性；灵活运用审美联想、移情交应、审美距离等科学原理，使游人获得良好的心理感受和审美享受。、公园建设主题鲜明，形式多样。景区开发建设与管理必须严格遵循规划设计，按规划确立主题进行建设和经营，项目开发要有创造性、参与性、生态性等。、景区建设必须确定适度的规模，并将开发建设重点放在投入相对较小、见效相对较快，能树立整个景区旅游形象的工程项目上。第二章 项目建设条件一、地理位置、行政地理位置
