1、阜阳市基本公共气象服务均等化实施方案（征求意见稿）公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。为落实安徽省气象局阜阳市人民政府关于共同推进阜阳气象现代化建设的合作协议以及安徽省人民政府办公厅关于推进基本公共气象服务均等化的意见（皖政办秘2013202 号），加快推进我市基本公共气象服务均等化水平，现提出本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持公共气象发展方向，以扩大基本公共气象服务覆盖面、提高基本公共气象服务能力和水平为目标，强化政府责任和公共财政投入，努力实现基本公共气象服务覆盖城乡、全民共享，加快推进城乡一体化。二、总体目标坚持以政府为主导，以
2、公共财政和科技为支撑，气象部门牵头，充分利用社会资源，切实加强公共气象服务能力建设，到“十二五 ”末，基本公共气象服 务 供给能力明显提升，着力缩小城乡之间、群体之间享受基本公共气象服务的差距。到 2020 年，全面建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、管理规范、运行高效的基本公共气象服务体系，服务能力和水平达到省内同期先进水平，基本实现全市基本公共气象服务均等化。 三、主要任务（一）加快完善气象观测网基础设施建设，提升气象灾害的综合监测能力。按照合理布局、共建共享、有效利用的原则，以农村边远地区、现代农业示范区以及气象监测盲区等为重点，制定完善气象监测网络建设规划，推进综合气象自动监测和移动监测
3、系统建设。建设区域气象观测网、农业气象灾害监测网、生态观测系统、雷电探测系统等构成的综合气象观测网，基本实现对主要灾害性天气的全天候、多要素、高时空分辨率的连续监测。（二）推进气象预测预报和气象灾害评估能力建设。以提高公众气象预报准确率和基本公共气象服务能力为核心，加快推进市、县级短期气候预测、中短期天气预报、重大气象灾害精细化预报预警平台建设；大力提高台风、暴雨、雷电、寒潮等气象灾害预警时效；加快推进农业气象、生态气象、水文气象、环境气象、能源气象、交通气象、旅游气象等专业专项气象预报和预警系统建设，提高预报预测能力；开展面向农业产业布局、重大工程建设等气候资源区划分析和气象灾害风险评估工作
4、。（三）大力推进气象信息进村进社区，促进基本公共气象信息服务均等化。重点面向基层、面向农村、面向弱势群体，依托公共媒体，建立重大气象灾害预警信息发布“ 绿色通道” ；增加电视天气预报播出时间和频次，完善“96121”天气预报语音自动答询系统，建立电话反拨系统，开通气象微博、微信以及气象信息手机客户端；面向人口密集场所、城市社区、农村地区，建设多媒体电子显示屏、无线大喇叭等信息接收和播发设施，并保证设施正常运转，探索建立小区短信、小区广播等预警信息发布渠道。着力解决气象信息发布“ 最后一公里” 瓶颈。（四）加快推进基层气象灾害防御体系建设，促进防灾减灾能力均衡发展。建立政府统一领导、综合协调，相
5、关部门各负其责、有效联动的农村应急减灾组织体系；组织开展气象灾害风险普查，编制县级气象灾害防御规划和县、乡气象灾害应急预案，开展气象灾害应急准备认证工作；推进气象防灾减灾标准化乡镇、气象灾害防御示范村、防雷减灾示范村创建，在公共场所、农村雷电多发地区，建设公共防雷设施；加强防灾减灾队伍建设，完善气象协理员、信息员、联络员队伍建设。（五）切实强化基本公共气象服务，提高全社会防灾减灾和气象信息应用水平。依托各类信息发布渠道和手段，及时向社会发布气象防灾减灾、公众气象预报与生活气象、大气环境监测与预报预警等基本公共气象服务信息，利用公共媒体、安徽农网等平台，推进农业气象直通式服务；建设气象科普馆和科
6、普场所，利用世界气象日、防灾减灾日等，积极开展气象科普进学校、进社区、进农村、进企业，实施科普图书赠送、科普讲座、科普电影等活动，进一步提高广大基层群众应对气象灾害的自防自救能力；加快阜阳人工增雨防雹基地和人工增雨作业点的标准化建设，积极争取阜阳飞机人工增雨分中心建设，形成地、空立体化作业体系，提高农村增雨抗旱、防雹减灾作业能力。四、保障措施1.加强组织领导。公共气象服务项目为社会公益项目，是一项民生工程。各地要进一步提高认识，加强组织领导，把公共气象服务作为政府公共服务的重要组成部分，建立行政领导负责制，明确责任部门和责任人。2.建立投入保障机制。各县市区要将满足地区经济社会发展需要的基本公
7、共气象服务体系建设等列入政府公共服务体系建设运行投入渠道。在政府财政保障为主的基础上，注重发挥和引导社会资金投入。 3.健全督查推进机制。各县市区要制定推进本地基本公共气象服务均等化的实施方案，明确任务，分解落实到有关部门。要强化督查问责，健全推进机制，有效促进基本公共气象服务均等化健康发展。阜阳市基本公共气象服务均等化工作计划（2014-2020 年）工作内容工作要点2014-2017 年 2018-2020 年国家站气象要素观测自动化建设完成阜阳国家基本站、各县（市）局国家一般站全部气象要素自动化观测。区域气象观测网建设1.新建 30 套区域气象观测站；2.将 69 套单雨量站全部升级为四
8、（六）要素观测站。新建 30 套区域气象观测站。农气专项观测系统在全国粮食生产示范县、现代 农业示范区、种粮大户、农业专业合作社选 取 5 个点建成农田小气候和土壤水分仪各 1 个。各县（市、区）至少建设农业气象灾害监测站 2 个、特色农产品农 田小气候观测点 5 个。“颍淮蓝天”配套工程1.阜阳、临泉、界首各建设灰霾大气气溶胶观测自动监测站 1 个；2.阜阳生态园建设负氧离子监测站 1 个；3.颍上八里河建设负氧离子监测站 1 个;4.各县、市、区各建成 1 个能见度监测仪。1.太和、阜南、颍上及阜阳经济开发区建设灰霾大气气溶胶观测自动监测站各 1 个；2.阜阳西湖建设负氧离子监测站 1个；
9、3.各县、市、区各建成 1 个能见度监测仪。综合气象观测网基础设施建设雷电探测系统1.阜阳及五县各建设大气电场监测仪 4 套。2.在阜阳市、颍上县各布设 1 个闪电定位仪1.阜阳及五县各建设大气电场监测仪 6 套。2.在界首市布设 1 个闪电定位仪县级气象业务平台建设完成临泉、颍上、界首的预报业务平面改造。完成太和、阜南的预报业务平面改造。气象预报预警系统升级改造完成强对流预警业务系统、灾害性天气短时短期落区预报业务系统、精 细化要素预报业务系统、气象灾害风险预评 估系统建设完善预报预警服务发布系统、交通气象服务系统和城市积涝预报等专业气象服务预报系统及信息发布系统。全面提升对农业、交通、电力
10、、物流、旅游等专业气象服务水平。气象预测预报能力建设重大工程气候可行性论证服务系统针对不同的建筑类型和工程项目建立分门别类的气象灾害共享数据库，针对重大工程气象风险评估进行科学的数据筛选，确定重大工程专用基础气象数据筛选指标。畅通气象灾害预警信息发布渠道1.完成市、县级预警信息发布管理 终端建设任务；2.完善“96121”天气预报语音自动答询系统，建立电话反拨系统；3.开通气象微博、微信以及气象信息手机客户端。继续完善各种发布渠道，全面建成以气象服务系统为依托的突发自然灾害预警信息发布平台，实现预警信息的及时准确安全传输和接收。构建公共气象服务系统均等化网络建设气象灾害预警信息发布终端全市 5
11、0%以上的乡镇建成气象 预警信息显示屏、农村预警大喇叭、综合信息服务自助终端触摸屏和气象信息员移动智能终端，保证至少有一种手段能将气象灾害预警信息及时传递到村（组）。1.全市 98%以上的乡镇建成气象 预警信息显示屏、农村预警大喇叭、综合信息服务自助终端触摸屏和气象信息员移动智能终端；2.建成气象灾害预警多媒体显示系统60 套。气象防灾减灾防御体系建设1.在各县、市、区每年选取 2 个乡镇，共64 个乡镇建设气象防灾减灾标准化乡镇；2.在各县、市、区每年选取 3 个村，共 96个行政村建成气象灾害防御示范村3.在气象灾害防御示范村中选取一半村庄建成防雷减灾示范村；4.所有乡镇均出台气象灾害应急
12、预案，开展气象灾害应急准备认证工作。1.在各县、市、区每年选取 2 个乡镇，共 48 个乡镇建设气象防灾减灾标准化乡镇；2.在各县、市、区每年选取 3 个村，共72 个行政村建成气象灾害防御示范村；3.在气象灾害防御示范村中选取一半村庄建成防雷减灾示范村。阜阳市人工影响天气作业基地建设1.建成阜阳人工防雹增雨基地；2.阜阳及五县各建成 3 个标准化人工影响天气作业点；3.为各人影标准化作业点至少配备 1 套火箭发射系统。1.阜阳及五县各建成 2 个标准化人工影响天气作业点；2.为各人影标准化作业点至少配备 1套火箭发射系统。应急联动机制建设1.完善气象应急减灾组织领导机构和以气象预警信息为先导的各部门应急联动机制；2.每年至少召开一次多部门参加的气象灾害应急联系会议。防灾减灾队伍建设1.完善气象信息员、协理员队 伍，达到村 级全覆盖；2.市本级、各县（市）每年召开至少 1 次部门联络员会议；3.开展乡镇协理员、农村气象信息 员轮训工作。基层气象灾害防御体系建设科普宣传、服务基地建设1.建设阜阳市气象科普基地，将基 础设施纳入市重点建设项 目；2.建立气象科普教育制度，面向农村群众和学生开展气象科普教育。3.建成标准化校园气象站 16 个。
