1、1中国高等职业教育年度报告第一篇 高等职业教育概览教育部高等教育司上新世纪 90 年代，我国高等职业教育进入快速发展时期，到 2009 年全国独立设置高职院校 1215 所；招生数达 313.4万人，与本科招生规模大体相当；在校生 964.8 万人，高等职业教育成为高等教育的半壁江山。目前，全国 90%以上的地市至少有一所高职院校。高等职业教育的快速发展，满足了人民群众接受高等教育的强烈需求，丰富了我国高等教育类型结构，完善了职业教育层次结构，为我国在本世纪初实现高等教育大众化的历史性跨越发挥了重要作用。一、中国高等职业教育发展历程1.八十年代，以短期职业大学成立为标志，国家明确提出发展高等职
2、业教育改革开放后，为适应地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想。1980 年，原国家教委批准成立了南京金陵职业大学、江汉大学等 13 所短期职业大学。这种面向经济，服务地方，“花钱少、见效快、可收费、以走读为主、不包分配 ”的短期 职业大学，用较少的资源、较小的投入方式，提供了更多的上学机会，解决了当时社会人才紧缺问题。以短期职业大学成立为标志，国家明确提出了高等职业教育发展问题。1985 年中共中央关于教育体制改革的决定首次提出“积极发展高等职业技术院校，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。” 对
3、高等职业教育发展和职业教育体系完善起到了积极的促进作用。2.九十年代，我国高等职业教育稳步发展2进入 90 年代，我国高等职业教育稳步发展。进一步明确了高等职业教育的培养目标和发展定位。确定了“三改一补”和“ 三教统筹 ”发展高等 职业教育的基本方针 和政策。颁布职教法和高教法，确立了高等 职业教育的法律地位。明确高等职业教育是高等教育的重要组成部分，层次上属于高等教育，类型上属于职业教育。1998 年，国务院颁布的面向 21 世纪教育振兴行动计划提出“ 高等职业教育必须 面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。” 1999
4、年颁布的中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定进一步明确了高等职业教育是高等教育的重要组成部分，并做出大力发展高等职业教育的决定。1996 年、1998 年全国人大常务委员会分别通过了中华人民共和国职业教育法和中华人民共和国高等教育法，从法律上确定了高等职业教育在我国教育体系中的地位。3.新世纪，我国高等职业教育进入快速发展时期1999 年第三次全国教育工作会议作出大力发展高等职业教育决定后，高等职业教育进入了蓬勃发展阶段，到 2009年，全国高职院校在校生数达 964.8 万人,比 1999 年增长了 8.2 倍；全国高等职业教育招生数达 313.4 万人，比 1998 年增长
5、了 6 倍以上，超过本科生的招生规模，大大缓解和改善了高等教育资源的极度短缺状况,为全社会尤其是广大适龄青年接受高等教育提供了更多机会，较好地满足了人民群众接受高等教育的迫切需求，高等职业教育已经成为中国高等教育的半壁江山。伴随高等职业教育快速发展，中国高等教育毛入学率已由 2002 年的 15%提高到 2008 年的 23%，为我国在本世纪初实现高等教育大众化的历史性跨越起到了基础性和决定性作用。全国高等职业院校毕业生数从 1999 年的 46 万增加到 2009 年的 285.6 万，增长了 6.2 倍速。10 年来，高等职业教育为国家培养了近 1300 万高素质技能型专门人才，为国民经济
6、建设和社会发展作出了积极的贡献，社会对高等职业教育的3认可度显著提高。高等职业教育已经成为培养高素质技能型专门人才的主力军和基本阵地，在构建我国国民教育体系和终身教育体系中发挥着重要作用，分布广泛、覆盖全面、数量庞大、贡献巨大，形成了高等职业教育在人力资源强国建设中的不可替代地位。随着我国经济社会的发展，高等职业教育改革不断深入。2002 年、2003 年、2004 年，教育部先后召开了三次全国高等职业教育产学研合作教育经验交流会，确立了以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的高等职业教育发展之路。2006 年，发 布了教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616 号）
7、，加 强对整个高等职业教育战线的教育教学改革指导，引导高等职业院校切实把建设和发展重点放到强化办学特色，全面提高教学质量上，保证高等职业教育持续健康发展；同年，教育部、财政部启动实施了“ 国家示范性高等职业院校建 设计划”，通过中央财政资金支持建设 100 所国家示范性高职院校、9 所培育扶持高职院校和 440 个专业，有效地带动了全国 1200 多所高职院校的教育教学改革，推进了全国高职院校整体办学水平的提升。高等职业教育由于其自身所具有的高等性和职业性的双重特性，在构建我国国民教育体系和终身教育体系过程中发挥了双重重要作用。在为我国经济社会发展提供强有力的高素质技能型专门人才支撑和智力支持
8、的同时，高等职业教育事业实现了快速发展，成为我国高等教育事业发展新的增长点，成为我国职业教育事业发展的新亮点。二、高等职业教育基本状况1.高职院校数2009 年独立设置高职院校 1215 所，比 1999 年的 474 所增长了 1.6 倍.从各省（自治区、直辖市）的高职院校数来看，江苏、山东 、广 东、湖南、安徽等 5 省超过 60 所，四川省等 10 个省（自治区、直 辖市）的高 职院校数在 40-60 所之间，吉林4省等 12 个省（自治区、直辖市）为 19-40 所，另有 4 个省（自治区、直辖市）高职院校数少于 19 所，分别是海南、宁夏、青海和西藏。如下图所示：分省高职院校布局图2
9、高职院校举办方类型从举办方类型来看，公办高职院校有 921 所，占 76.3%；民办高职院校有 286 所，占 23.7%。如下表所示：5办学性质 院校数量 比例省级人民政府 367 30.4%地市级人民政府 399 33.1%公办行 业、企业 155 12.8%民办 286 23.7%3高职院校规模高职教育的全国校均规模约 5900 人。其中，3000 人以下的有 361 所，占 30%；3000-5000 人的有 318 所，占26%；5000-8000 人的有 348 所，占 29%；8000-10000 人及 10000 人以上的均为 90 所,各占 7.5%。如下表所示：在校生人数
10、院校数量 比例3000 人以下 361 30%3000-5000 人 318 26%5000-8000 人 348 29%8000-10000 人 90 7.5%10000 人以上 90 7.5%4高职教育招生数到 2009 年，全国高等职业教育招生数达 313.4 万人，比 1998 年的 43 万人增长了 6.3 倍；2002 年开始超过了本科招生规模。近年来高职招生人数变化情况（及高职招生数占普通高等教育招生总数比例 如下图所示：785高职院校在校生人数2009 年，全国高职院校在校生总数达到 964.8 万人。从在校生的区域分布来看，东部地区、中部地区和西部地区的全国高等职业教育在校生
11、数所占比例分别为 45%、39%和 16%。如下表所示：区域 在校生数量 所占比例东部地区 3972800 45%中部地区 3463700 39%西部地区 1363500 16%9从产业布局来看，第一产业的专业在校数生人数最少，仅占 1.8%；第二产业和第三产业的专业在校生人数分别为45.8%和 52.4%。如下表所示：产业 在校生数 比例第一产业 155250 1.8%第二产业 4029650 45.8%第三产业 4615100 52.4%6高职教育专业分布2009 年，高等职业教育备案招生专业涉及 19 个专业大类，80 个专业二级类，750 种专业，36297 个专业点，覆盖了全国第一、
12、二、三产业所有 领域。其中，第一 产业 有 90 种专业，占专业总数的 12.0%，有 3758 个专业点，占 专业布点总数的10.4%；第二 产业有 150 种专业，占专业总数的 20.0%，有 5450 个专业点，占专业布点总 数的 15.0%；第三产业有 510 种专业，占专业总 数的 68.0%，有 27089 个专业点，占专业布点总数的 74.6%。如下表所示：2009 年高等职业教育招生备案专业统计表专业数 专业点数专业 (点)数产业类型 数量 比例 数量 比例第一产业 90 12.0% 3758 10.4%第二产业 150 20.0% 5450 15.0%第三产业 510 68.
13、0% 27089 74.6%10总计 750 362977高等职业院校毕业生就业率我国高等职业教育在 2004 年的初次就业率为 42%，2008 年达到 68%，5 年来每年以 5 个百分点的增幅持续提高。高职毕业生求职意愿强，毕业半年后，就业率还能增长 1015 个百分点以上。2008 届高职毕业生毕业半年后的就业率为 84%，比初次就业率 68%增长了 16 个百分点，显示出高职毕业生的就业水平提升的后 劲比较大。2009 年就业率与 2008 年同期持平，且初次就业率达 70%，比 2008 年提高 2 个百分点，表明我国高职教育抵抗住了世界金融危机的不利影响，抗风险能力强。三、高职教
14、育改革成效1国家示范性高等职业院校建设计划为在全国高等职业院校中树立改革示范，引导高职院校切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，带动 高等职业教育加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务，2006 年教育部、财政部启动了“ 国家示范性高等职业院校建设计 划”。先后分 3 年在制造、建筑、能源化工、交通运输、 电 子信息、 农林牧渔和服 务业等领域遴选了 100 所高职院校作为立项建设单位，包括西藏、新疆建设兵团在内，全部省（自治区、直辖市）均布点有立项建设院校。目前，中央财政已分期投入 25.5 亿元专项资金，带
15、动地方财政投入 60 余亿元，以及行业企业投入近 15 亿元，改善高职院校实验实训条件，进一步推动校企合作，推进教育教学改革，不断提高人才培养质量，提升整体办学水平。3 年来，示范院校建设取得了显著成效。11校企合作办学体制机制在局部取得突破。示范高职院校与用人部门联合开展专业建设、人才培养和教学管理，聘请行业企业技术骨干和能工巧匠担任兼职教师，承担近半数的专业教学任务。工学结合人才培养模式改革全面推进。示范高职院校将课堂建到生产车间、田间地头、社会服务场所，实践教学学时占教学总学时数比例从 40-50%增加到 60-70%，学生有半年以上时间在企业顶岗实习。毕业生就业率和就业质量显著提高。强
16、化职业道德教育，突出职业能力培养，毕业生就业率和就业质量显著提高，2009 年示范建设院校一次就业率超过了 96%，并带动全国高职院校办学质量明显提高，形成了毕业生就业率逐年提升、生源质量有所改善的可喜局面。社会服务能力明显增强。人才培养和社会服务与区域经济社会发展紧密结合，坚持服务宗旨，强化社会责任，成为当地高技能人才培养、新技术推广、技术服务和先进文化传播的重要基地，提高了服务地区社会经济发展的能力。示范高职院校校均年度为社会开展就业培训、技术培训 1.3 万人次，技能鉴定 1700 人次，在中小企业、社区乡镇开展技术服务、文化推广，成为当地技能人才培养、新技术推广、文化传播的中心。优质高
17、职教育资源实现跨区域共享。示范高职院校跨省招生比例达 30%，面向西部招生比例达 10%；示范建设院校积极开展对口支援，共支援西部职业院校 421 所，5 年为对口支援院校培训师资 1.3 万人次，联合培养学生 10 余万人次，产生了显著的辐射带动作用。当前，第一批 28 所示范性高职院校共完成了 193 个专业建设，建设核心课程 860 门，初步形成了一批符合地方特色，满足教育教学改革需求、可全国共享的优质专业教学资源。通过“国家示范性高等职业院校建设计划” 的 实施，示范性高职院校在产学结合制度建设、校企合作人才培养、工学结合教学模式改革上取得了突破性进展，内涵建设成效显著，示范并带动了全国高职院校的改革与发展，初步确立了一条符
