1、贵 阳市“十三五” 科技创新发展专项规划前 言“十三五”时期是我国实 施创新驱动转型发展，建成创新型国家和全面建成小康社会目标的最后冲刺阶段，也是我市深入贯彻创新驱动战略，守底线、走新路、打造升级版的关键时期。这一时期科学技术的发展，对大力提升我市的创新能力，加快经济结构战略性调整，促进经济长期平稳较快发展，具有重大而深远的战略意义。站在新的历史起点上，我们将按照习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，牢牢把握认识新常 态、适 应新常态、引领 新常态这个大逻辑，牢记在全省“作表率、走前列、做贡献” 的历史使命， 贯彻创 新、 协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在全省发展中当好“火车头”和
2、“发动机 ”，切实做好科技创新供给侧结构性改革，充分激发大众 创业、万众 创新的热情， 坚定不移守底线走新路，以大数据为引领加快打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、块数据城市、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会，努力实现科技创新对全市经济社会发展的支撑引领作用。根据中共中央国务院关于实施科技规划增强自主创新能力的决定、 关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、 贵州省“ 十三五”科技创新发展规划、 贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见（讨论稿）等相关精神，结合我市实际，制定本规划。一、 “
3、十二五”期间科技发展取得的主要成效“十二五”期间，我市科技创新工作紧紧围绕社会经济发展中心任务，积极整合科技资源，加快技术转移、科技成果转化与产业化步伐，在创新体系建设、创新能力提升、高新技术产业发 展及全社会科技进步等方面取得了长足发展。（一）科技投入稳步增长，科技进步成效显著“十二五”期间，科技投入规模持续扩大，全市财政科技投入逐年递增，由2010 年的 3.61 亿元增至 2015 年的 12.38 亿元，占地方财政支出比例由 1.77%增至 2.76%；仅市级科技部门安排的财政科技投入就从 2010 年的 1.15 亿元增至2015 年的 3.09 亿元，年均增长 33.66%。“十二
4、五”期间，我市科技发展以大数据、大健康产业为引领，科技竞争实力和技术转化能力不断增强，有力促进了全社会科技进步。科技进步贡献率由 2010年的 51.54%增至 2015 年的 56.64%，科技进步统计监测指数一直居于全省首位。（二）创新环境日趋优化，科技产出成果丰硕“十二五”期间，我市进一步深化科技体制改革，制定并出台了关于实施“筑巢引凤”计划推 进科技创新的意 见等一系列政策措施，初步构筑了政策支持、人才吸引、资本扶持、科技成果转化四位一体的创新环 境，有效推 动了科技跨越和产品竞争力的跃升。在2015 年中国新兴城市报告中，贵阳市综合排名从 2010年的第 65 名上升为第 1 名。“
5、十二五”期间，我市不断推动大数据、大健康、先进 制造、新材料等 领域技术创新，组织实施了一批重大关 键技术项目和支撑计划项目，科技产出成果丰硕，获得国家级、省级科学技术奖 400 余项。 专利申请量和授权量稳步增长，分 别达35850 件、 20335 件，较“ 十一五” 期间分别增长 234.6%、209.8%。（三）科技平台加快建设，创新服务日趋完善“十二五”期间，我市科技创新平台建设加快推进。贵阳信息技术研究院（中科院软件研究所贵阳分部）、 贵州大学-贵阳创新驱动发展战略研究院、贵阳大数据发展战略重点实验室等一批创新平台相继成立，在特色和优势产业领域构建了 9 个产业技术创新联盟。截止
6、2015 年底，全市 拥 有国家级研发机构 16 个，省级以上重点实验室 47 个、企 业技术中心 105 个，市级以上工程技术研究中心 145个。“十二五”期间，我市搭建了“一站一台” 、大数据交易所等科技条件平台；“新三线”咖啡吧、博雅众创空间等新型孵化器相继投入运行； 贵州省科技风险投资有限公司、贵阳市科技金融服 务中心等科技金融服务机构不断壮大,构建了开放协作、高效运行的科技创新服 务体系。截止 2015 年底，全市有生产力促进中心 41家（国家级示范中心 4 家）；众创空间 26 个；科技金融服务机构 12 家，资本总规模超过 10 亿元。（四）高新产业发展迅速，创新团队快速集聚“十
7、二五”期间，我市以大数据、大健康、先 进制造产业为 代表的高新技术产业得到快速发展。高新技术产业增加值年均增长 45.6%，已突破 280 亿元。截止2015 年底，全市高新技术企业 218 家，国家 级创新型企业 6 家，省 级创新型企业73 家，市级创新型企业 117 家。“十二五”期间，我市共引进 31 支高水平创新创业科技人才团队；与清华大学、北京大学、浙江大学等联合举办贵阳市科技创新高 级研修班、青年科技人才培训班， 举办了 50 多期科技大讲堂，培养了大批科技管理人才和青年科技人才，为推进全市高层次创新型科技人才队伍建设和“人才特区” 建设夯实了基础。“十二五”以来，我市科技工作取
8、得了积极成效，但 R二是完善奖励报酬制度，制定职务发明成果股权奖励操作流程，出台配套优惠政策。加强对技术市场的培育：一是建立促进技术市场发展的激励政策；二是通过政府购买服务方式，促进技 术转移服务机构发展；三是建立政府定期发布技术需求目录的机制，依托“一站一台”完善网络技术交易平台，畅通技术供需信息。（二）科技企业培育工程1.进一步推动科技型中小企业创新发展充分发挥财政资金的引导作用，进一步加大对科技型中小企业的支持，凝聚带动社会资源支持科技型中小企业创业发展，形成科技型中小企业发展的新格局。一是鼓励创办科技型中小企业。鼓励高校、科研院所创办企业；鼓励各类人士自主创业；鼓励大学生创业；鼓励以科
9、技成果作价入股及成立公司；鼓励民办科研机构向科技企业转型；鼓励境内外科研机构和科技人员来筑创业；鼓励各类社会资本设立天使投资、创业 投资等股权投资基金，支持创办科技型中小企业。二是加大对科技型中小企业支持力度。进一步加大财政资金支持力度，支持中小企业提高技术创新能力和产品核心竞争力；落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担；运用政府购买服务、无偿资助、以奖代补等方式，支持各地建设创业咖啡、众创空 间等新型科技创业孵化载体和服务平台；支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲 堂、 创业训练营等创业培 训活动。2.围绕特色优势产业培育领军企业、龙头企业、骨干企业围绕大数据产业及特色优势产业，按
10、照产业链关系集聚各类生产要素和创新资源支持领军企业，培育一批技术先进、具有一定规模和知名品牌的创新型领军企业、 龙头企业、骨干企业，引领和带动我市产业 持续健康发展。一是做强做大一批领军企业、龙头企业、骨干企 业。进一步深入实施“十百千工程”， 围绕大数据、大健康、先进制造、新材料等新兴产业领域，重点培育一批规模在十亿元、百亿元、千亿元级的创新型领军企业 、龙头企业、骨干企业。发挥领军企业的产业集聚效应，拉 长产业链、拓 宽产业幅。重点扶持朗玛、世纪恒通、益佰等领军企业做强做大，加大对富士康、谷歌等引进企业的服务力度。二是鼓励和引导领军企业、龙头企业、骨干企 业加大研发投入。 鼓励开展委托研发
11、和购买知识产权，支持 领军企业、 龙头企业、骨干企业承担国家级、省级重点科技计划项目和重点工程建设，参与国家和行业技术标准的制定，提高企业研发活动层次和水平。鼓励领军企业加强对国际先进技术的追踪，引进关键人才、技术和装备，加强消化吸收，促进关联配套技术的自主创新和整体技术的系统集成。专栏 2 为中小企业提供创业创新全生态链服务围绕中小企业在种子期、苗圃期、孵化期、加速期、产业化期、成长期和成熟期等生命周期不同阶段的需求，在创业辅导、知 识产权 保护、研 发设计、标准制定等方面提供服务和支持，不断完善服务功能， 创新特色服务产品和服务方式，提供创业创新全生态链服务， 营造良好的发展环境，激发企业
12、创新内生动力。服务重点之一创业辅导：一是打造创新创业新平台，促进政策与资源集合，引导 与辅导结合，线上与线下结合，创新与创业结 合，为创业者提供创业、项目、专家和 资本有效对接的平台；二是开展创业教育和孵化服务，支持大学生创业,并通过成立大学生创业服务机构，降低创业风险和成本。服务重点之二创新支持：一是加大中小企业创新基金投入力度，对企业自主创新实行鼓励扶持；二是采取政府引导模式，搭建全方位综合性中小企业技术服务平台；三是支持中小企业协同创新，提升中小企业的研发设计创新能力；四是扶持培育一批研发设计服务机构，逐步建立起支撑产业结构调整的研发设计服务体系；五是每年举办一次创新创业大赛。（三）新兴
13、产业提升工程1.推进大数据产业领先领跑加快推进国家大数据综合创新试验区、贵阳贵安大数据产业发展集聚区、贵阳大数据产业技术创新试验 区建设，规划建设大数据清洗加工基地、大数据安全产业基地、大数据软件园、大数据应用国家重点实验 室，以重大 项目为抓手，推动产业链向以大数据为引领 的高端环节升级和转移， 为构建大数据全产业链奠定技术基础。围绕“ 核心业态+关联业态+ 衍生业态” ，做 实做大数据产业集聚，重点加快发展数据存储、云 计 算、数据加工与分析、数据流通和交易、大数据安全等核心业态，发展呼叫中心与服务外包、 电子信息关 键部件、智能 终端产品制造等关联业态，推进电子商 务 、大数据金融、智能
14、制造等衍生业态，加快打造大数据全产业链。坚持互联互通、开放共享，以城市公共大数据平台建设和智慧贵阳云应用示范为引领，以政府数据开放和市场数据交易为内生动力，围绕数据中心、呼叫中心、云计算工程、高端制造基地、智慧城市建设等五个重点，着力发展高端服务器、互联网+、智能 终 端、 软件服务外包、大数据安全等产业，全力打造大数据产业集群，推进大数据产业领先领跑。2.推动现代工业提质增效落实“中国制造 2025”行动 ，进一步壮大军民融合产业，促进军民协同创新；以新能源汽车、无人机、服 务器制造、智能制造、航空航天、 轨道交通装备等技术发展为重点，提升装备制造 业 智能化水平，促进绿色智能制造 产业及配
15、套产业协同发展; 促进健康医药与健康养生、健康医 疗、健康养老、健康运 动、健康药食材协调发展，做优做强中药产业、 积极培育生物医药、合理布局化学制药、聚焦发展高端医疗器械，加快构建特色鲜明、布局合理、结 构优 化、竞争力强的医药产业体系；深入实施煤电磷、煤 电铝 、煤 电钢、煤电化等 项 目,实现能矿优势向产业优势转化的“ 四个一体化” ，大力支持息烽全国磷煤精 细 化工产业知名品牌创建示范区筹建；大力发展高性能合金材料、新型化工材料、无机非金属材料、电子功能材料等，大力支持开阳新型建筑材料科技产业园建设，推 进新材料产业聚集区建成我国重要的新材料产业创新与生 产基地；加快推动特色产业集群发
16、展，继续推动特色食品、卷烟、茶叶等特色产业技术创新，提升老干妈、贵烟等龙头企业创新水平。3.推动科技金融服务业集聚发展以打造西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市为载体，开展区域和行业试点示范，大力发展科技金融、互联网金融、大数据金融、 绿色金融，深化互联网金融特区“ 前店后厂” 模式，打造一批特色 鲜明、功能完善、布局合理的科技金融服务业集聚区；鼓励金融机构 设立科技分（支）行，开展科技保险、科技担保、小额贷款、知识产权质押、动产质押、融资租赁等业务 ；鼓励 设立天使投资、创业投资，支持国际知名风险投 资 机构来黔发展；支持互联网支付、网 络信贷、众筹融资、信用 评估等互联网金融 业态 有序发展，引 导各类 互联网金融业态集聚发展，推动形成多元化、多层次、多功能的科技金融服务体系；重点推 动贵阳互联网金融产业园、贵州金融城建设 ，抓好全国移 动金融试点工作，力争建成西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市。4.推动都市现代农业加快发展加强现代农业高效示范园区建设，进一步提升农业科技园区科技示范作用。加快构建农业科技体系，推 进农业标 准化和信息化，建立可追溯的农产品质量安全体系，提高农产品安全质 量水平，利用物 联网等信息技 术，推 动农产品质量追
