1、- 0 -集美区体育工作发展“ 十三五”规划“十三五” 时 期，将是集美区 经济持续快速 发展的五年，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的关键时期，更是体育事业实现跨越式发展的战略机遇期。为了加快我区全面建设小康社会步伐，促进全区国民经济、社会事业、城市建设、环境与资源的全面协调发展，结合我区实际情况，制定集美区体育工作发展“ 十三五 ”规划。一、 “十三五”期间我区体育发展面临的形势（一）“十二五” 时 期我区体育发展取得 显著成就。区委、区政府高度重视体育事业，对体育事业的投入不断加大，体育宣传力度进一步提升，体育在建设“美丽厦门、人文集美” 中发挥的作用进一步
2、显现。1.加大体育设施经费投入，体育场馆设施明显改观为便于群众开展体育锻炼和青少年校外体育锻炼， “十二五”期间，区政府加大对体育设施建设的投入，先后共投资建设经费 7589 万元，其中体彩公益金 2328 万元，逐步改善了体育场馆不足的问题。2013 年竣工并交付使用的区青少年校外体育活动中心（马銮体育公园），总占地面积 23000 平方米，建筑面积达到 17000 平方米，其中场馆建筑面积达 9000 余平方米，总投资 6000 余万元，设有室内乒乓球馆、羽毛球馆、棋牌室、50 米标准泳池、25 米短道泳池以及四片室外篮球场和一个五人制足- 1 -球场；积极推进街镇体育场馆的建设， “十二
3、五” 期间建成灌口体育中心，这些场馆的投入使用不仅从结构上完善了我区文体设施布局，也从数量上、质量上改善了我区体育设施条件，为我区青少年提供了一个良好的校外体育活动场所，也给群众进行健身锻炼、开展体育比赛活动增加了新场所。据不完全统计，全区“十二五” 期 间，共兴 建灯光篮球场 10 个、健身路径 30 套，逐步解决了一部分群众就近健身活动的需求。2.注重打造品牌赛事，有力提升了集美形象“十二五” 期 间，办好每年一度的海峡两岸龙舟赛和全国汽车场地越野锦标赛两个国家级赛事，不断地总结办赛经验，从而提升赛事的品质和影响，经过几年的努力，海峡两岸龙舟赛提升为海峡两岸龙舟文化节，配套活动丰富多彩，参
4、与的观众近十万人，规模不断扩大，看点越来越多；场地汽车越野锦标赛分站赛提升为总决赛，车手的水平越来越高，成绩不断刷新，比赛过程精彩不断，同时两大赛事决赛阶段均在央视进行直录播，进一步扩大了赛事的影响力；2014 年开始承办 CUBA 四强决赛，此项赛事有望落地集美，成为我区又一个品牌赛事，2015 年还成功举办全球大学生三对三篮球赛，这两个赛事的举办将进一步推进我区篮球运动的发展，提升我区的篮球文化。此外，还精心组织了海峡自行车公开赛和乒乓球公开赛，吸引海峡两岸运动高手参与互动，进一步活跃两岸体育文化交流。通过这些大型赛事的成功举办，激发了群众参与体育锻炼的热情，推动了- 2 -集美嘉庚精神的
5、传承，有力地提升了集美人勤奋、诚信、拼搏的良好形象，展示了“人文集美” 的风采。3.充分发挥体育协会作用，积极推进全民健身活动一是充分发挥了体育总会的指导作用。主动与各体育社团协会和镇街协调，加大全民健身宣传力度，组织各类体育骨干培训和全民健身知识讲座，指导基层单位开展群众喜欢参与的健身活动，基本上实现了每月有小比赛，重大节假日有配套体育比赛活动的目标，有力地营造了全民健身的良好氛围；二是充分发挥了农体协、老体协和单项体育协会的带动作用。让体育社团作为体育活动的中坚力量，指导他们组织参加上级各类活动和自身开展各类比赛活动，带动群众体育活动的开展。 “十二五”期间，我区先后成立了乒乓球、自行车、
6、龙舟、体育舞蹈、长跑、武术、足球、太极拳、中国象棋、国际象棋、围棋、气排球、羽毛球等协会，每年开展活动 500 多场次、参加活动 20 万人次；三是充分发挥了各镇街宣委和体育专干的推动作用。发动各镇街通过组织系列全民健身宣传和体育活动，组织所辖居民参与体育锻炼和比赛。如每年的健身季、健身月及健身周等系列活动，机关、工会、共青团、妇联等社团组织和各体育协会每逢“三八” 、“五 一”、 “七 一” 和国 庆等节假日，共同举办各种赛事，既丰富了城乡的体育生活，又让广大人民群众在娱乐中得到锻炼。4.积极组队参加市运会，成人组和青少组的成绩均取得历史性突破- 3 -我区高度重视厦门市第十九届运动会的参赛
7、组织工作，在2013 年举办的市运会中，区共派出 1206 名运动员参加所有 13个项目的角逐，是我区历史上阵容最强大、参加比赛内容最全的一次参赛活动。在五个多月的激烈角逐中，我区运动员为集美争光，奋力拼搏，取得了成年组团体总分和金牌总数第三名的好成绩，青少组取得了总分第四名，金牌第五名的好成绩；甩掉了上一届市运会青少组总分和金牌倒数第一帽子，实现了从金牌总数 16 枚到 63 枚的大跨越。在 2014 年省第十四届运动会上，我区有 75 名青少年代表厦门参赛，取得了 9 枚金牌，在全省 85 个县区的排名上由原来的第 50 名、上升为第 21 名，首次跻身全省体育 30 强县（区）之列，竞技
8、体育后备人才的培养跃上一个新台阶，受到了厦门市政府的表彰。5.精心筹划区运会，促进了体育强区建设在区委、区政府高度重视下，本着全民参与、节约办赛的理念，围绕“ 人文集美、共同 缔造、全民健身、你我同行” 这个主题，精心组织策划举办第六届集美区运动会，从比赛项目的设置到开幕式和闭幕式的策划，突出全民健身大众参与的宗旨，大胆尝试，勇于创新，使本届区运会办成了厦门市区级运动会最亮丽的风景。一是加大全民健身宣传力度，通过一系列比赛和全民健身展示活动，营造全民健身氛围，使全区人民进一步感受了全民健身参与锻炼的乐趣，较好地促进了全民健身理念的升华。二是精心组织开幕式和全民健身活动。开幕式简朴隆重热- 4
9、-烈，参与人员精神振奋，特别是各镇街和农体协、老体协参与的8 个大型健美操表演，集中展现了服饰之美、健康之美、奉献之美及和谐之美，也再次体现了集美区“十二五” 和谐发展的新面貌。三是周密策划组织了各项赛事，除个别比赛项目沿用奥运的规程外，部分项目根据我区的特点结合老百姓的喜好，大胆地使用团体及集体的形式进行比赛，增加比赛的趣味性和参与性，让更多的人群共同来体验区运会的快乐。此次区运会共设青少年组、成人组和老年组三大组别，共有 27 个大项 78 个小项比赛，是历届区运会设置项目最多、参与人员最多的一次运动会。通过这次比赛，不但为各街镇及企事业单位运动员之间搭建一个沟通和交流的平台，增进了相互之
10、间的友谊，促进和谐社会的进一步发展，还培养和发现了一批体育后备人才苗子，为下一步提振集美体育储备了人才。6.充分发挥区少体校的龙头作用，体育后备人才培养上了新台阶针对厦门市前几年竞技体育水平滑坡、后备人才输送断层的严峻形势，2009 年市委、市政府联合下达了关于进一步推进体育事业发展的若干意见和关于下达 2009 年-2012 年竞技体育工作责任书的通知，我区迅速组建区少年儿童体育学校，并于 2010 年正式挂牌运作，五年来，共向市级训练单位输送竞技体育后备人才 178 名，彻底解决竞技后备人才培养不力等问题。区委、区政府高度关注，分管领导十分重视，我区按照边选才、- 5 -边申报、边组训、边
11、搭台的工作思路，采取超常措施，加快竞技体育人才培养的节奏。为提高少体校工作成效，我们采取细化任务指标、逐级分类承包、责任明确到人的办法，由体校与总教练、主教练和兼职教练签订培养输送后备人才责任书，把完成输送任务指标作为聘用和发放奖金的重要依据，最大限度地调动了教练员的积极性。几年来，我们重点抓了男子篮球、武术、田径和举重等项目的训练，并逐步开展跆拳道、射箭、女子篮球等项目，彻底扭转了我区竞技体育后备人才培养落后的局面，超额完成了市委、市政府下达的“十二五” 体育后备人才输送指标，多次受到了市体育局的表彰。(2）“十三五”时期体育 发展的机遇与挑战“十三五” 时 期是我国全面建成小康社会决胜阶段
12、，也是体育发展的重要战略机遇期。全民健身和健康中国上升为国家战略，全社会重视体育、关注体育、参与体育的热情高涨，为体育发展注入了新动力；经济发展新常态和供给侧结构性改革对体育发展提出了新要求；信息化、全球化、网络化的发展为体育发展提供了新引擎。“ 十三五” 期间厦门市提出的率先全面建成小康社会、争当“五大 发展” 示范市、建成美 丽中国典范城市，为我区促进体育事业全面、协调、可持续发展提供了难得的机遇。同时，在经济发展新常态下，厦门市加快产业转型、城市转型和社会转型的步伐加快，稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险的工作任务加重，对我区体育与经济社会的协调发展提出了更- 6 -高要求。反思“十
13、二五 ”期间体育工作，我区 体育工作在发展中也存在着一些问题和不足，将面临着严峻的挑战：1.大型体育公共设施建设还不够完备，场地设施与群众日益增长的健身需求不相适应区级大型公共体育设施对照“五个一” 标 准，尚缺一个标准田径运动场；镇（街）体育设施配备也不够完善，尤其是健身路径等全民健身设施的配备在村（居）还不够普及，离建成 15 分钟健身圈的标准差距较大。2.培养竞技体育后备人才的政策和措施有待加强，保障体育后备人才集中训练的硬件设施不足，体育人才的培养与体育强区不相适应。上级下达的输送任务重，训练压力大，教练员待遇低导致队伍不稳定，教练员的业务水平参差不齐，体育后备人才的培养和输送任务还十
14、分的艰巨。培养竞技人才的场馆设施及配套的生活、学习条件仍未到位，区少体校没有专门的训练场地，依托中小学和青少年活动中心场馆进行穿插训练，难以保障集中训练和大强度练习的需求。3.体育产业发展还比较薄弱，政府在扶持和支持体育产业发展上力度还不够。二、 “十三五”我区体育工作发展指导思想和主要目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，- 7 -深入学习贯彻习近平总书记对体育工作的系列重要讲话精神，按照“四个全面 ”战略布局和 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧密围绕区委区政府提出建设“美丽厦门、人文集美” 的要求，坚持体育 为经济建设和社会发展服务、为提高全
15、民族身体素质服务的宗旨，认真贯彻落实厦门市委、市政府关于进一步推进体育事业的若干意见，按照 “竞技体育以学校为核心，农村体育以乡镇为重心，城镇体育以社区为中心”的工作思路，着力完善我区体育配套设施，不断提升竞技体育综合实力，进一步完善全民健身活动体系，加大体育产业扶持力度，促进群众体育与竞技体育共同发展，通过体育强区助推集美和谐发展。（二）发展目标和任务1.完善体育配套设施，保障群众健身和竞技体育后备人才培养需求近几年来，集美区体育设施建设不断加强，但与广大市民对强身健体的要求相比，体育设施仍存在总量不足、分布不平衡等情况，影响了全民健身活动的全面开展。因此，宜按照就近方便、灵活多样、安全适用
16、、管理规范的工作思路，加强群众健身体育设施建设，推进体育设施进小区、进公园、进社区，促进全民健身活动的蓬勃开展。（1）完 善 “五 个 一 ”工 程 ，大 力 推 进 区 全 民 健 身 中 心 的 建 设按照省市相关要求完成“五个一” 工程建 设，即：有一个标准- 8 -田径场、一个标准游泳馆、一个青少年体育活动中心、一个有看台的灯光篮球场和一个体育综合馆。目前我区尚缺一个标准田径场，应尽快推动区全民健身中心的规划立项和开工建设，区全民健身中心拟选址在集美新城核心区域，占地约 10 万平方米，建设资金约需 8 亿元，计划建设一个有 2 万座位的标准田径场，一个有 4 千个座位的综合体育馆，一
17、个综合训练馆和一个 50 米标准游泳池，建成之后将是我市岛外最大的体育中心，既能承办大型国际单项比赛，也为我区居民提供一个高规格、上档次的健身场所，从而确保“十三五” 期间我区 “五个一”体育工程设施完备配套。（2）建成区少年儿童体校“三集中” 配套 设施按照中共厦门市委市人民政府关于进一步推进体育事业发展的若干意见的要求，根据创建“国家高水平体育后备人才基地” 标准，加快少体校标准化建设，2020 年前，利用区全民健身中心主体的建设的契机，完成少体校办公、运动员的食宿及训练场馆的建设，为“ 三集中” 训练提供必要的 训练条件，同时训练场地和器材做到完备齐全，确保暑期统一集中组织学生训练、学习
18、和生活。（3）推进马銮东文体中心的开工建设“十三五 ”期间，配合 马銮湾的整体开 发，已规划出 52000 平米的地块，拟投资 2 个亿建设马銮东文体中心，将建成以网球中心为主体，配套其他球类场馆的综合性文体设施，为新区的- 9 -居民提供一个良好的健身场所。（4）支持与指导基层体育健身场馆建设科学规划各乡镇体育场地建设，做到布局合理，功能完备。“十三五” 期 间，努力 实现全区各镇街都有比 较完善的体育设施配置，确保每个镇街都能有一个体育活动场所，进一步提高体育场所的综合集聚功能。集美、侨英、杏林、杏滨街道分别完善文体活动广场，灌口镇提升风景湖公园的体育设施设备建设，后溪镇重点在完善已初步建
19、成文体活动中心，把运动健身设施落实到位，尽快对群众开放。2.构建群众体育体系，完善全民健身网络群众体育是体育事业发展的前提和基础，群众体育组织是搞好群众体育活动的基本保证。要积极争取各级党委、政府对体育工作的重视和支持，进一步健全体育组织网络，加强社会体育指导队伍和体育团队建设，发挥好各类体育组织的作用。（1）壮大体育协会及社团力量加强体育总会、协会等体育社团建设，协助筹备组建各类单项体育项目协会，并在已有基础上发展新的体育社团、协会，充分发挥各专项社团和各单项体育协会的辐射作用。 “十三五” 期间，我区将组织成立篮球协会、游泳协会、羽毛球协会、休闲登山协会以及社会体育指导员协会等。（2）提高全民健身覆盖面和参与率继续实施“全民健身 计划纲要” ，探索群众体育 发展新模式。
