1、- 5 -附件全国安全生产“一张图”地方建设指导意见书国家安全生产监督管理总局2017 年 8 月- 6 -目 录一、省级安全生产综合信息平台地方建设指导意见书二、省级安全生产“一张网” （安监云）工程地方建 设指导意见书三、安全监管移动执法系统和终端配备工程地方建设指导意见书四、高危行业（煤矿）风险预警与防控系统试点工程地方建设指导意见书五、高危行业（危险化学品）企业风险预警与防控系统试点工程建设指导意见书六、高危行业（烟花爆竹）企业风险预警与防控系统试点工程地方建设指导意见书七、 省 级 安全生 产应 急救援指 挥 系 统 工程地方建 设 指 导 意 见书- 7 -一、省级安全生产综合信息
2、平台地方建设指导意见书一、建设目标按照全国安全生产信息化“一盘棋” 、“一张网”、 “一张图”、 “一张表” 的 总体目 标，建 设省级安全生产综 合信息平台，力争实现以下具体目标：（一）业务系统“健全完善”。按照关于印发全国安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知（安监总科技2016143 号）要求，进行业务系统“ 查缺补漏” ，形成健全完善的业务信息系统，实现安全监管与应急管理核心业务信息化覆盖率达到100%。（二）应用系统“集成整合”。整合集成已建和新建业务系统，建成统一信息门户、统一用户目录、统一用户管理与身份认证，实现不同类型用户的统一登录和集成访问。整合后能够基于“一张图”
3、多 视角、全方位展 现本省安全生产态势，为省级安全监管局提供安全生产状况趋势分析和风险预警防控决策能力。（三）数据资源“集中管理”。建立信息资源管理中心，完成信息资源规划、搭建资源管理中心数据库、数据集成平台、信息资源管理平台、信息资源服务平台，实现本辖区内安全生产数据资源的汇聚管理和有效利用。（四）数据资源“有效共享”。实现省级安全监管局纵向上与总局和下级安全监管部门、横向上与有关安委会成员单位之间数据资源的有效共享，全部响应总局数据资源共享要求。- 8 -二、总体框架（一）逻辑架构。省级安全生产综合信息平台逻辑架构分为内部逻辑架构和外部逻辑架构,如图 1 所示。图 1 平台逻辑架构1.内部
4、逻辑架构。省级安全生产综合信息平台要与省级安全监管局内部已经建设的业务系统、补充完善的业务系统、高危行业企业风险预警与防控系统进行功能整合和数据整合，对整合的各业务系统进行系统梳理，搭建统一对外的安全生产综合信息门户平台。2.外部逻辑架构。省级安全生产综合信息平台横向上要完成与省级煤矿安全生产综合信息平台（如有）、安委会成员单位，纵向上要完成与国- 9 -家安全生产综合信息平台、地市级安全生产综合信息平台的数据共享交换。（二）技术架构。省级安全生产综合信息平台在统一体系架构、统一标准规范、统一安全认证以及统一运维基础上，由基础支撑环境、信息资源管理中心、应用系统组成，面向省级安全监管局、安委会
5、成员单位、中介服务机构、煤矿安全监察机构（如有）、煤矿安全监管机构（如有）等单位及社会公众提供服务，技术架构如图 2 所示。图 2 平台技术架构基础支撑环境：省级安全监管局依托“安监云” 或者地方政务云搭建的网络环境、主机环境、存储环境等基础支撑环境进行建设。信息资源管理中心：实现本辖区内安全生产数据资源的汇聚- 10 -管理和有效利用，含信息资源规划、资源管理中心库、数据管理平台和应用服务平台。应用支撑层：支撑各应用系统运行所必须的软件，含数据库软件、应用中间件、地理信息系统、数据交换共享平台等。应用层整合集成已建和新建业务系统，建成统一信息门户、统一用户目录、统一用户管理与身份认证，实现不
6、同类型用户的统一登录和集成访问。通过业务系统的整合，能够基于“一张图”多视角、全方位展现本省安全生产态势，为省级安全监管部门提供安全生产状况趋势分析和风险预警防控决策能力。（三）系统部署。分为省级平台端和交换共享端组成。1.省级平台端。部署于省级安监云或电子政务云，依托电子政务外网搭建。2.交换共享端。部署前置共享交换服务，实现与总局、省级安委会成员单位、省级煤矿安全监管部门（如有）、地市级安全监管机构数据交换共享，系统部署架构如图 3 所示。- 11 -图 3 系统部署架构（四）信息安全设计。各省安全生产综合信息平台建设应满足信息安全等级保护管理办法规定的等保三级要求，系统安全应包括应用安全
7、、数据安全、主机安全、网络安全、终端安全等五个方面。三、建设内容及要求（一）健全完善业务系统。按照国家安全监管总局关于印发安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知(安监总科技2016 143 号) 要求，根据业务系统建设现状及实际业务需求进行“查漏补缺” ，对业务系统进行健全完善。1.业务系统种类。业务信息系统应包括但不限于行政审批系统、备案登记系统、- 12 -行政执法系统、安全标准化达标系统、隐患排查治理系统、重大危险源管理系统、监管机构和人员管理系统、烟花爆竹流向管理系统、企业安全生产诚信管理系统、安全生产举报投诉系统、中介机构管理系统、企业在线监测联网备查系统、应急管理系统等。2
8、.建设模式。已经建设业务系统的省局可继续使用原有业务系统，与总局对接即可。没有建设业务系统或者业务系统建设不健全的省局，可使用总局提供的业务系统通用模板，也可自行开发，确保与总局业务系统对接。总局为省局提供的业务系统通用模板包括企业安全基础管理子系统、安全准入子系统、安全监管执法子系统、安全生产隐患排查治理子系统、事故调查子系统、安全生产标准化子系统、危险化学品登记管理子系统和事故信息网上报送子系统、信息共享与交换子系统、统计分析子系统、安全生产动态考核子系统等。（二）统一集成建设。1.统一集成总体技术要求。各省级安全监管局搭建面向省级安全监管监察机构、安委会成员单位、生产经营单位、中介服务机
9、构、社会公众五类用户的省级安全生产应用系统集成平台，形成应用系统的集成对外服务环境。集成架构如图 4 所示。- 13 -图 4 应用系统集成平台技术架构（1）统一信息门户。统一信息门户应采用 Web 形式的服务界面，在省级安全监管局门户网站主页加入超级链接实现与外界的联网。（2）统一用户管理与身份认证。对用户进行统一管理、统一认证和统一授权。采用用户信息集中存储分级管理的用户管理模式，实现用户认证、系统登录权限、系统与资源使用权限的有效管理。结合实际情况，针对不同类型的用户采用“用户 名/ 口令”、U 盾、数字 证书等方式实现用户单点登录的信息加密与访问控制。（3）统一用户目录。- 14 -在
10、用户管理与认证系统对系统登录、系统和资源使用界定基础上，建设省级统一用户目录和用户目录数据库，依据用户类型的不同、所在机构的不同、所在岗位的不同、所在职级的不同和工作职责的不同，以用户类别为单位，形成不同的信息资源映射树，打通各类应用系统集成的数据交换通道。通过 Form 方式、安全套接字层客户机认证等技术实现单点登录。（4）内容集成系统。在统一用户管理与认证的基础下，完成各业务系统的功能整合和数据整合，打通应用系统之间的功能使用与界面的交互通道。包括功能模块整合、Web 应用聚合和数据集成展现三个功能。1）功能模块整合。各业务应用系统的功能按照用户类型进行横向划分和汇总，按照“ 政府端 ”、
11、“企业端” 、“公共端”进行分类，抽取相似性功能模块作为该类用户的通用功能，将其他相异性功能以业务应用系统为单位进行整合，推送至统一信息门户主页面形成功能模块链接，形成安全生产监管工作平台、安全生产综合监管工作平台、企业安全管理业务平台、中介服务机构业务管理平台和社会公众服务平台。其中，社会公众服务平台由门户网站直接提供服务。2）Web 应用聚合。利用客户端 Web 页面实现不同应用系统展现的整合。将各应用系统相关性较强的页面分列为子页面，或将复杂页面分割为独立的子页面，分别独立服务，通过框架聚合、客户端模板聚合等方式在用户浏览器组合成一个页面进行展现，并利用轮询、推送及插件等技术实现数据的动态更新。
