1、贵州省“十二五”建筑节能专项规划贵州省住房和城乡建设厅贵州省发展和改革委员会2012 年 12 月目 录前言一、现状与形势二、指导思想和工作目标三、主要任务四、保障措施前 言“十一五”以来。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我省坚持以科学发展观为指导，坚持节约资源、保护环境的基本国策，将节能减排工作作为调结构、促转型、扩内需的重要抓手，不断完善政策措施，加大工作力度，在全省的共同努力下，顺利完成了建筑节能的各项目标任务，有力地促进了经济社会发展方式的转变。为完成我省“十二五”建筑节能目标任务，走出贵州特色的工业化、城镇化和农业现代化之路，实现贵州“加速发展、加快转型、推动跨越” ，根
2、据国家、省相关方针、政策，制定贵州省“十二五”建筑节能专项规划 （以下简称规划 ） 。规划编制依据：1 中华人民共和国节约能源法2 中华人民共和国循环经济促进法3 中华人民共和国可再生能源法4 民用建筑节能条例5 “十二五”节能减排综合性工作方案 （国发201126 号）6 “十二五”建筑节能专项规划7 贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过）8、 贵州省“十二五”发展循环经济和节能减排专项规划9、 贵州省“十二五”节能减排综合性工作方案规划适用范围：贵州省规划时限：2011-2015 年， 规划编制基准年为 2010 年规划是未来五年指导我省
3、建筑节能工作的总体蓝图和行动纲领。一、 “十一五”工作回顾“十一五”是全面推行建筑节能的第一个五年规划，我省认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府有关节能减排的要求，按照贵州省建筑节能“十一五”规划纲要确定的工作目标和总体要求，通过完善政策法规、健全管理机制、加强节能监管、实施重点节能工程等一系列措施，初步建立建筑节能的工作体系，建筑节能各项工作取得了较快发展，较好地完成了“十一五”期间建筑节能的各项任务。全省建筑节能形成 55 万吨标煤节煤能力，完成建筑节能面积 4000 万平方米，城镇新建建筑节能标准执行率达到 95.8%，其中设计阶段执行率 100%，施工阶段执行率 95%，较好地完成了“
4、十一五”建筑节能目标任务，建筑节能重点工作和重点工程取得重要突破或较大进展。此外在既有建筑节能改造、城市道路照明节能改造等领域也进行了探索和试验。1实现逐年提高新建建筑执行节能强制性标准比例。2007 年，按照节能标准进行设计的建筑面积近千万平方米，施工阶段的标准执行率还比较低。2008 年以后新建建筑设计阶段标准执行率均达到100%，2008 年、2009 年、2010 年新建建筑施工阶段标准执行率分别为 87.4%、90%和 95.8%，实现逐年增长。2可再生能源建筑规模化应用工作取得重要突破。贵阳市金阳景怡苑住宅小区可再生能源（热泵）技术应用国家级示范项目获得成功，项目采用的地下水源热泵
5、+低温地板辐射采暖方式在我省具有典型示范意义。贵阳市被列入国家可再生能源建筑应用示范城市。财政安排专项资金用于全省可再生能源建筑应用的示范引导工作，实际示范面积 10 万平方米，全省形成由单一项目到城市示范，由点到面，规模逐步扩大的格局。 3政府机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设取得突破。全省经建筑能耗审计的建筑总数达到 333 栋。2010 年 9 月，被批准为第三批国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设示范省市，是全国九个示范省市之一，已完成软件开发，建成省级数据中心、省级监管平台，首栋监测建筑贵州建设大厦已完成分项计量装置的安装调试，实现建筑用能情况动态监测。贵州大学节约
6、型校园能耗监管平台建设取得积极进展，目前北校区平台的软、硬件运行良好，节水、节能成效显著。4建设领域节能科技进步得到加强。紧紧围绕节能减排，组织实施建设科技开发计划项目 28 项，其中科技部项目 1 项，建设部项目 3 项，组织开展贵州省建筑节能关键技术研究、我国生态文明城市建设的支撑体系研究等课题研究。贵州大学磷石膏大板节能住宅体系、喀斯特灌木护坡技术在工程建设得到广泛应用。实行建筑节能技术和产品认定制度，认定省内外节能技术和产品 120 多项，基本满足工程应用的需要，保证了建筑节能工作的顺利实施。5建设领域节能配套能力建设取得积极进展。机构建设方面：省及九个市、州、地及县都落实机构和人员从
7、事建筑节能管理，半数以上的县设立了专门机构。基本建立了上下贯通的工作联系。标准体系方面，编制完成贵州省居住建筑节能设计标准 （含修订）2 部工程建设地方标准，正在编制贵州省建筑气象参数标准 、贵州省地源热泵技术设计规程等 7 部工程建设地方标准，编制完成外墙保温建筑构造 、 节能断桥铝合金门窗图集等 7 部建筑节能设计标准。监测机构建设方面：批准建筑节能能效标识测评机构 2 家，组织开展建筑门窗能效标识检测机构和可再生能源建筑能效测评机构建设。6积极推进绿色建筑示范。贵阳国际会议展览中心会议中心绿色建筑示范项目等 3 个项目被列入 2009 年贵州省绿色建筑示范项目，示范面积 30 万平方米，
8、实现我省绿色建筑零突破。为进一步推动贵州特色绿色建筑发展，组织开展了贵州省绿色建筑评价标准编制工作。（二） “十一五”存在的问题1建筑节能责任意识亟待增强一是我省资源条件和优势工业来看，我省是能源资源优势地区，是我国南方地区重要的能源基地，能源丰富、价格具有优势，相比发达地区，能源价格造成的节能动力相对不足。我省气候大多属温和地区，加上长期形成的生活习惯，节能意识尚需进一步提高，节能的主动性尚需进一步增强。 二是部分区县政府对建筑节能工作不够重视，地、县建设主管部门建立的建筑监管机构，大多是与其它科室合署办公，也没有落实专人专职，随着建筑节能工作的不断深入，人员配备不足的矛盾会越发突出，影响建
9、筑节能工作的顺利开展。2建筑节能的支撑体系亟待完善一是法制体系不健全。虽然国家颁布了节约能源法 、 民用建筑节能条例等一系列法律法规，但缺乏配套规定对国家机关办公建筑能耗监测、民用建筑能耗统计报表、可再生能源应用等制度建立过程中的相关主体的权利和义务做出明确规定，缺乏有效约束，随着节能工作的深入，这些问题逐步暴露。二是建筑节能经济激励措施力度不够，建筑节能工作还主要依靠政府采用行政手段强制推动，市场各方主体被动参与，因为缺乏有效的激励机制，积极性普遍不高，工作开展难度较大。（三） “十二五”发展面临的形势党中央国务院高度重视节能减排工作，国家“十二五”规划纲要明确指出， “十二五”期间“必须增
10、强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平” 。随着我省“工业强省和城镇化带动战略”和“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调的实施和推进，如何更好地在节能减排工作中通过建筑能耗下降减轻工业能耗下降的压力，助推全省工业经济发展和城镇化发展，是我省建筑节能工作面临的重大机遇，建筑节能工作将进一步受到高度重视，成为我省建能减排工作的重要抓手。另一方面，人民群众对生活质量需求不断提高对建筑品质提出更高要求，以及社会主义新农村建设的不断深入，让建筑节能和绿色建筑发展具有更加广阔的空间。二
11、、指导思想和工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略机遇，围绕工业化强省和城镇化带动战略要求，以转变城乡建设模式为根本、以提高资源利用效率、改善人居环境为目的。以实现国家节能减排任务为目标，进一步解放思想，以引导建筑向绿色生态发展为重点，全面推进建筑节能事业，实现城乡建设可持续发展。（二）总体目标到 2015 年，建筑节能形成 150 万吨标准煤节煤能力，其中：新建建筑 102 万吨标准煤，发展绿色建筑、既有建筑节能改造和运行管理 28 万吨标准煤，可再生能源、清洁能源建筑应用实现替代常规能源 20 万吨标准煤。（三
12、）主要目标1.城镇新建建筑节能。全省实施节能 50的设计标准。城镇新建建筑设计阶段节能标准执行率 100%，工程竣工验收阶段标准执行率 100%。鼓励有条件的地区、项目开展执行节能 65%标准的试点、示范工作。2.乡、村庄新建建筑节能。到 2015 年，全省乡规划区内新建公共建筑节能标准执行率 70%以上。支持村庄结合社会主义新农村建设一批节能农房和结合农村危房改造开展建筑节能示范。3.既有建筑节能改造和运行管理。以国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造和运行管理为重点，结合国家夏热冬冷气候区既有建筑节能改造政策，力争完成改造 200 万平方米。4.国家机关办公和大型公共建筑节能监管体系建设。初步建立比较完善的建筑节能监管体系，建设贵阳、遵义、六盘水市级数据中心和监测中心，建设 2-3 个节约型校园监管平台。
