1、1坚 持 科 学 发 展 建 设 和 谐 吴 江又 好 又 快 地 推 进 率 先 基 本 实 现 现 代 化在 中 国 共 产 党 吴 江 市 第 十 一 届 代 表 大 会 第 二 次 会 议 上 的 报 告朱 民（2006 年 12 月 27 日）各位代表、同志们：现在，我受中共吴江市第十一届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。一、 “十一五”发展取得良好开局2006 年，市委全委会高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照中央的总体部署和上级党委的工作要求，领导全市各级党组织，团结带领广大干部群众，全面贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，
2、认真落实市第十次党代会第四次会议和市第十一届党代会第一次会议作出的决策部署，围绕第二个率先的目标要求，积极实施五大战略，加快推进片区经济、规模经济、品牌经济和富民经济实施步伐，切实加强经济、政治、文化、社会建设和党的建设，全市各项工作取得新进展，实现了“十一五” 发 展的良好开局。1、综合实力较快提升。预计全市实现地区生产总值 501 亿元，同比增长 24.3%；完成地方一般预算收入 35 亿元，同比增长 40.4%；全社会固定资产投资额 236 亿元，其中民营工业投入完成工作量 1402亿元；新增注册外资 13.2 亿美元，到帐外资 6.3 亿美元，完成进出口贸易总额 142 亿美元；单位
3、GDP 能耗下降 6%，主要污染排放量下降4%，各项主要经济指标都完成或超额完成了“十一五” 规划的序时进度。三次产业保持协调发展态势。全年新增国家级绿色农水产品 34个，预计实现农业总收入 33 亿元；预计完成工业开票销售收入 1750亿元、工业增加值 305.8 亿元，同比分别增长 20%、28.4%；预计全年服务业完成投资额 85 亿元，同比增长 18.5%，服务业完成一般预算收入 11.6 亿元，占全市总额的 33%，中国东方丝绸市场抓住建场 20周年契机加快发展，预计全年完成交易额 380 亿元，同比增长26.3%。在今年公布的全国百强县排名中，吴江重返第一方阵，位居第九，荣获 20
4、06 年福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜全国县级市第二名，并在第六届全国县域经济基本竞争力评比中排名第四位。2、集约发展成效凸现。通过积极的资源整合和开发建设，四大片区的集聚功能进一步提升，江苏吴江出口加工区通过国家九个部门验收并投入使用，省级吴江汾湖经济开发区被批准设立，震泽镇被命名为中国麻纺集群产业基地。吴江经济开发区、汾湖经济开发区、盛泽地区三大经济主战场预计实现一般预算收入 21.5 亿元，同比增长 50%，高出全市平均增幅 10 个百分点，占全市总量的 60%以上，注册外资、工业总产值等经济指标都占到全市的 75%以上。集群产业进一步壮大，电子信息、丝绸纺织、光缆电缆三个支柱产业继续
5、发挥主导作用，预计完成工业销售收入 1414 亿元，占全市工业销售收入的 80%；电 梯制造、亚麻织造等成长型产业的产量增幅均在 20%以上。规模经济支撑作用进一步凸显，规模以上企业预计完成销售收入1463 亿元，占全市工业销售收入的 81%。恒力、盛虹、亨通、永鼎等企业集团进入全省民营企业销售 100 强，华宇电脑等 10 家企业跻身3全国进出口总额 500 强。3、创新能力快速增强。预计全市高新技术产业完成产值 657 亿元，同比增长 42.3%，占全市规模以上工业总产值的 44%。品牌经济跃上新台阶，新增中国名牌产品 4 件、国家免检产品 8 个，12 家企业进入中国最具影响力自主品牌
6、500 强。科技创新取得新突破，新认定国家级和省级重点高新技术企业 21 家，新增国家级火炬项目、星火项目共 14 项，新增省级工程技术中心 1 家，均居全省县级市前茅；全年申报专利 1700 件，总量和增幅均位居全省县级市最前列。继续加强产学研多领域合作，与浙江大学、苏州大学签订全面合作协议。机关效能建设成效明显，网上预审、联办联审有力推进，各项行政审批服务事项办件速度平均提高 19%。4、城乡环境有效改善。总投资 143.8 亿元的 62 项重点建设项目预计完成年度投资 52.5 亿元，切实完善城市基础设施功能。苏同黎公路建成通车，沪苏浙高速和 230 省道加快推进，5 项输变电工程陆续完
7、工，天然气工程加快实施。市公共卫生中心、青少年科技文化活动中心、永鼎医院等重点工程相继建成。市民卡实事项目顺利完成。新农村建设取得进展，完成 375 个农村居民集中居住点的建设规划编制工作，首批 20 个示范村建设已经启动。以“三改” 、“三清”、 “三绿”为重点的农村环境建设不断深化，新一轮农村实事工程有序推进。大力加强环境保护工作，积极开展循环经济试点工作，对高能耗、高污染的项目实行禁入制，18 项重点生态建设工程全面完成，同里镇荣获中国人居环境范例奖，我市荣获中国 人 居 环 境 奖 水 环 境 治 理 优 秀 范例 城 市 称 号 ，国家生态市和国家生态园林城市创 建 进 展 顺 利
8、。5、和谐建设全面推进。积极实施富民优先战略，大力倡导全民创业、自主创业，引导广大人民群众走共同富裕道路。预计全年农民4人均纯收入 10028 元，城镇居民人均可支配收入 20500 元，年末城乡居民人均储蓄存款额达 3.6 万元。就业规模进一步扩大，新增就业人数近 8 万人。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面不断扩大，全市共有近 25 万人纳入城镇五大保险范围；农村养老保险、合作医疗保险和土地换保障制度深入实施，城乡最低生活保障水平不断提高，扶贫帮困工作进一步加强。以创建全国文明城市为龙头，继续加快学习型城市和健康城市的建设，科教文卫体等各项社会事业取得新的进展，荣获世界卫生组织颁发的健
9、康城市最佳实践奖，成功承办第三届全国体育大会围棋赛等一系列重要赛事。继续加强民主法制建设，大力推进依法治市，人大、政协的职能进一步发挥，群团、统战、老干部、关心下一代工作等得到不断加强。坚持党管武装，人民武装工作得到新的进展。积极推进平安建设，深入开展社会治安综合治理，保持了安定团结的社会局面。6、党的建设不断加强。进一步巩固和扩大先进性教育成果，在全市党员中深入开展了学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育活动；认真组织开展了第三批先进性教育活动，结合农村工作实际，切实把先进性的要求落实到为民办好事、办实事的行动中去。继续加强领导班子建设，扎实做好市镇两级党委换届工作，进一步优化了班子结构，提高了班
10、子执政水平。推进党员干部能力建设，认真落实干部任用条例和公务员法，组织开展了市级机关中层职位的跨部门竞争上岗工作。加强党的基层组织建设，大力实施“先锋工程”等主题活动，完善农村（社区）工作指导员制度，不断创新新经济组织党建工作，积极推进党代会常任制试点工作。深入开展党风廉政建设，自主开发惩防体系管理软件，并在苏州全市进行了推广，完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，反腐败工作得到有效加强。5回顾一年来的工作，市委全委会认为主要有几个方面值得总结并继续发扬：一 是 必 须 坚 持 率 先 发 展 ，切 实 增 强 又 好 又 快 发 展 的 历史 使 命 。一 年 来 ，我 们 牢牢把
11、握率先基本实现现代化的总目标，始终坚持把率先发展作为富民强市的第 一 要 务 ，使 之 成 为 全 市 各 级 坚 定不 移 的 共 同 意 志 ，不 断 强 化 推 进 又 好 又 快 发 展 的 责 任 感 和 使 命 感 ，能 快 则 快 、能 超 则 超 ，争 先 创 优 、争 先 进 位 ，努 力 延 续 和 发 展 “十 五 ”时 期 的 增 长 势 头 。大 力 实 施 富 民 优 先 、经 济 国 际 化 、城 市 现 代 化 、科教 兴 市 、可 持 续 发 展 五 大 战 略 ，着 力 推 进 片 区 经 济 、规 模 经 济 、品 牌经 济 、富 民 经 济 建 设 ，全
12、 力 打 造 沿 苏 、沿 沪 、沿 浙 、沿 湖 四 大 片 区 ，积极 增 创 吴 江 在 全 国 先 进 发 达 行 列 的 竞 争 新 优 势 。二 是 必 须 坚 持 科 学发 展 ，不 断 激 发 可 持 续 发 展 的 不 竭 动 力 。一 年 来 ，我 们 始 终 坚 持 以 科学 发 展 观 统 领 各 项 工 作 ，把 科 学 发 展 作 为 吴 江 实 现 率 先 发 展 的 根 本途 径 、作 为 适 应 宏 观 调 控 的 基 本 方 法 ，追 求 发 展 手 段 和 目 的 、发 展 过程 和 结 果 的 统 一 ，快 中 求 好 、好 中 求 快 ，推 进 速 度
13、 质 量 并 举 的 高 效 发展 ，使 吴 江 现 代 化 建 设 获 得 持 久 动 力 。不 断 强 化 布 局 集 中 、产 业 集 群 、资 源 集 约 、人 才 集 聚 的 发 展 理 念 ，坚 定 不 移 地 推 进 新 型 工 业 化 和 城市 现 代 化 ，始 终 把 环 保 优 先 作 为 科 学 发 展 的 核 心 工 作 、率 先 发 展 的核 心 指 标 来 抓 ，切 实 转 变 经 济 增 长 方 式 ，全 面 优 化 城 乡 发 展 格 局 ，努力 培 育 吴 江 区 域 经 济 可 持 续 发 展 的 新 载 体 。三 是 必 须 坚 持 以 人 为 本 ，全
14、面 落 实 和 谐 社 会 建 设 的 战 略 举 措 。一 年 来 ，我 们 认 真 贯 彻 构 建 和谐 社 会 的 重 大 战 略 思 想 ，始 终 把 维 护 和 实 现 最 广 大 人 民 群 众 根 本 利益 放 在 首 位 ，统筹发展、兼顾利益、重在建 设，努力推进经济生活科学有序，利益关系趋于协调，社会事业全面进步，人与自然和谐共生，使率先基本实现现代化进程成为人民群众生活水平不断提高的过程。坚持把 富 民 优 先 作 为 吴 江 “十 一 五 ”发 展 的 第 一 战 略 ，着 力 解 决 好 人6民 群 众 最 关 心 、最 直 接 、最 现 实 的 利 益 问 题 ，完
15、善 致 富 增 收 长 效 机 制 ，加 强 城 乡 生 态 环 境 建 设 ，高 度 重 视 平 安 法 治 工 作 ，扎 实 推 进 各 项 为民 实 事 工 程 ，努 力 使 全 体 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果 ，积 极 开 创 社 会 和谐 稳 定 的 新 局 面 。四 是 必 须 坚 持 党 的 建 设 ，不 断 推 进 执 政 能 力 建 设和 先 进 性 建 设 。一 年 来 ，我 们 坚 持 以 提 高 执 政 能 力 为 重 点 ，把 先 进 性建 设 作 为 党 的 根 本 性 建 设 ，健 全 执 政 机 制 ，提 升 执 政 水 平 ，充 分 发 挥全 市
16、各 级 党 组 织 的 领 导 核 心 作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 。坚 持 把 保持 党 员 先 进 性 教 育 活 动 与 市 镇 两 级 党 委 换 届 工 作 结 合 起 来 ，探 索 建立 党 员 “长 期 受 教 育 ，永 葆 先 进 性 ”的 长 效 机 制 ，加 强 各 级 领 导 班 子和 党 员 队 伍 建 设 ，切 实 增 强 党 员 领 导 干 部 解 放 思 想 、推 进 发 展 的 本领 ，发 扬 民 主 、集 中 民 智 的 本 领 ，统 揽 全 局 、协 调 各 方 的 本 领 和 求 真务 实 、狠 抓 落 实 的 本 领 ，为 富 民 强
17、 市 、率 先 基 本 实 现 现 代 化 提 供 坚 强的 政 治 保 证 。一年来的实践，为“十一五” 发展打下了良好的基 础。同时，必须清醒地看到我们工作中还存在不少困难和问题。片区经济走出新路，但区域共同发展不够协调；规模经济发展加速，但粗放型增长方式没有根本改变；城市化进程加快，但城市功能品位和整体形象有待提升；人口资源环境压力不断加大，加快新农村建设任重道远，群众持续增收致富难度加大，社会不和谐因素依然凸现多发；政治建设、文化建设、社会建设和党的建设也还存在一些薄弱环节；等等。对 此 ，我 们必 须 高 度 重 视 ，采 取 切 实 有 效 措 施 ，认 真 加 以 解 决 。二、
18、努力走在科学发展、率先发展的前列2007 年，是我市“十一五 ”发展扩大开局成果、加快 实施规划的7关键之年，也是认真坚持科学发展、着力建设和谐吴江的重要之年。我们必须紧紧围绕第十一届党代会第一次会议提出的各项目标任务，驾驭全局，把握规律，着眼于好，立足于快，在更高的起点上实施五大战略，在更新的理念上落实发展举措，破解发展难题，形成发展特色，又好又快地推进率先基本实现现代化。当前，我国改革发展正处于关键时期，经济社会正在发生深刻变化，科学发展的要求越来越高，和谐建设的任务越来越重，经济运行在市场经济框架下按照发展规律更加趋于规范、理性，能不能创造性地推进中央精神与吴江实际有机结合，实现新形势下
19、的又好又快发展，是对我们各级干部执政能力和领导水平的检验和考验。始终站在并争先于全国县域发展的“第一方阵” ，既是我 们各级党员干部的责任所在，也是全市人民的愿望所在。牢牢站稳“第一方阵” 作为一个方向，能够引领我们在思想上始终昂扬向上；牢牢站稳“第一方阵” 作为一种目标，能够激励我们在工作上始终争先创优。面对新情况、新变化，惟有认清客观形势，破除思维定势，保持发展态势，才能在全国县域发展的“ 第一方阵” 中确立竞争的优势 ，才能 顺利完成建设社会主义新农村、建设和谐吴江的历史任务，才能又好又快地推进率先基本实现现代化、实现富民强市的战略目标。一是在把握宏观环境上，必须审时度势。宏观环境宽松时
20、有机遇，趋紧时同样蕴藏着重大机遇，经济环境紧中有活、活中更有广阔天地，关键在于我们对形势的科学判断和正确把握，对政策的积极利用和向上争取，用足用好一切可用的行政性资源，以提升投资质量来破解信贷“闸门” ，以提升集约水平来破解土地“ 闸门” ，努力使一切有利于又好又快 发展的政策和优质资源向我集中、为我所用。二是在参与区域竞争上，必须扬长补短。当前，重新站在全国县域发展“第一方 阵” 的平台上，我 们既要客观全8面地总结过去，更要充满信心地面向未来，始终立足于学习先进，赶超先进，面对日趋激烈的区域较量，面对不断增多的竞争对手，面对不断提高的先进标杆，面对不断变化的发展要求，不进则退，慢进也是退，
21、关键在于我们切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，鼓足必胜信心，创新超越举措，使弱的变强，让强的更优，以各方面工作的争先进位，来实现吴江综合实力的争先进位。三是在形成发展特色上，必须趋利避害。应该看到，长三角地区作为国际资本和产业转移的重点地区，城市化、工业化、信息化、市场化、国际化加速推进区域一体化，这对地处长三角黄金腹地的吴江来说，需要进一步明确方向，理清思路，突出重点，推动全局，把握得当就能勇立潮头，处置不当就可能淘汰出局，关键在于我们在具体实践中敢于应对挑战，敢于突破自我，敢于创造特色，在开创新的工作局面中始终争取竞争的有利地位，从而在全国县域发展的“第一方阵” 中牢牢占有一席之地。2
22、007 年经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长 18%以上，财政一般预算收入增长 18%以上，全社会固定资产投资额增长 10%以上，民营工业投入完成工作量 150 亿元以上，注册外资 14 亿美元以上，到帐外资 7 亿美元以上，进出口总额 155 亿美元以上，社会消费品零售总额增长 17%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都保持在 10%以上的增长，单位 GDP 能耗下降 4%以上，主要污染排放量下降 5%以上，综合实力在全国县域板块中争先进位，和谐社会建设走在全国前列，使吴江成为人民幸福指数最高的地区之一。三、积极实现经济又好又快发展9做好明年经济工作，牢牢站稳并争先于全国县域
23、发展的“第一方阵” ，必 须坚 持以科学 发展观为指导，切 实增强率先发展、加快发展的责任感和紧迫感，围绕既定目标，认真解决经济运行中的突出矛盾和问题，扎扎实实推进经济又好又快发展。1、进一步发展片区经济，加快形成区域集约发展新格局进一步加快四大片区开发建设，围绕区域发展重点，因地制宜、分类指导，在更高层次上实现区域统筹发展，形成优势互补、资源互利、各展所长、竞相发展格局。以塑造吴江太湖品牌为重点，突破发展沿湖片区。坚持“保护为主、集约发展、合理利用、适度开发”原 则，以建设生态休闲的区域性旅游服务集散基地为目标，在城市总规指导下，打破行政界限，对太湖沿线各镇的城镇发展、产业布局、区域交通、生
24、态环境、人文资源等进行科学规划，全面整合。要充分挖掘太湖自然资源和人文资源，组合开发，宣传推介，提高吴江太湖知名度，让世人认识太湖、共享太湖。要重点发展以旅游为主的服务业，塑造沿湖服务业“水天堂”品牌；充分发挥沿湖农水产品资源优势，塑造农水产品“原生态”品牌；充分发挥光电缆、羊毛衫、缝纫机等产业优势，塑造集群产业“名镇”品牌。以构建电子信息产业高地为中心，提升发展沿苏片区。吴江经济开发区要以“ 二次创业 ”为契机，继续在基 础类、消费类电子项目和光电子、微电子、机电仪一体化项目招商上下功夫，注重引进高端产业和核心技术，着力形成以电子信息产业为主体的高新技术产业基地；继续加大机械制造、汽车配件、
25、生物保健、新材料、新能源等产业的招商力度，逐步形成多元化产业体系；继续引导外资企业转移研发项目和核心技术，加快外资企业本土化进程，实现外企生根、民企升级。10继续加大同里古镇保护开发力度，利用古镇旅游资源和中国十大魅力名镇品牌优势，突出重点，形成传统文化与现代文明相结合的文化旅游生态休闲基地。以打造高新产业集聚区为目标，加速发展沿沪片区。以省级汾湖经济开发区的成功设立为契机，进一步整合资源，加快与上海新一轮开发开放相融合；强化规划实施，优化交通路网空间布局，形成交通路网与城市商业有效互动。加快工业启动区、二期工业区及配套区的开发建设进程，明确产业定位，加大对大企业、高新企业及高税收企业的政策倾
26、斜，在有限空间内引进发展高端产业，迅速形成高新产业集聚区，成为接轨上海、承接国际产业转移的前沿阵地；围绕建设“水城绿都”新城区，加大基础设施投入，增 强城市功能，提升人气商气；抓住长三角服务业发展迅速的有利时机，加快发展现代物流、休闲度假等服务业，真正建设成为上海的后花园。以建设中国第一布市为核心，整合发展沿浙片区。抓住东方丝绸市场建场 20 周年契机，进一步树立以场兴业、以市兴城理念，完善市场功能，创新市场形态，扩大市场容量，提升市场层次，推动传统市场向现代市场转变。加快市场建设与产业升级有机联动，通过市场引导，进一步拉长丝绸纺织产业链，加快工艺装备改造和高端人才引进步伐，切实提高产业内延外扩的核心竞争力，真正建成一个国际性丝绸纺织产销基地和集研发设计、人才培训、加工制造、市场营销于一体的“中国第一布市” 。进一步强化盛 泽的龙头作用，全面整合南部沿浙各镇资源要素，加强区域内相关产业的配套协作，真正建立无区域界限的产业共同体。2、进一步发展规模经济，加快形成先进制造业基地区域间的竞争，除了政策、人才、资源等要素间的比拼外，关键
