1、1宜章县教育工作情况报告中共宜章县委 宜章县人民政府（2018年10月22日）宜章县总面积2117平方公里，辖19个乡镇，246个行政村，总人口65万人。全县现有公办法人单位学校48个，中小学校（含教学点）326所。现有学前幼儿学生、中小学生13万多人。近年来，县委、县政府坚持以“办人民满意教育”为宗旨，大力实施 “教育强县”“科教兴县”战略，全面落实“以县为主”的教育管理体制，强力推进教育一体化进程，全县教育事业健康持续发展。一、坚持教育优先发展，着力推进教育持续发展（一）领导重视，健全机制。一是重领导。将建设教育强县作为教育优先发展的重要抓手。成立以县委书记为顾问，县长为组长的教育强县工作
2、领导小组。二是重机制。建立县委常委会、县政府常务会议、县委议教专题会议制度，近三年共研究教育工作20多次，切实解决学校项目建设、教师队伍建设、等重大问题。县委、县政府主要领导多次深入县一中、养正中学、县职校等学校现场办公。三是重推动。明确乡镇政府和相关部门2教育工作职责，将履行教育工作职责情况纳入年度工作目标考评。将教育重大建设项目纳入全县重点建设项目，由县领导挂点牵头、具体负责实施。（二）部门联动，增强合力。县直有关部门除落实自身教育职责外，还深入学校协调解决实际困难。特别是财政、发改、住建、国土等部门在学校项目建设方面，给予优先优质服务，开辟“绿色通道 ”。各乡镇政府充分发挥乡镇教育基金作
3、用，积极筹措经费，用于教师奖励、慰问师生、学校维修等，定期召开教育工作会、表彰会、座谈会，共同研究解决教育发展问题。（三）强化措施，落实保障。相继出台宜章县建设教育强县规划纲要宜章县教育发展“十三五” 规划宜章县推进义务教育均衡发展实施方案宜章县义务教育均衡发展、教育“两项督导评估考核 ”验收工作问责暂行办法等一系列文件。进 一 步 明 确 各 级 各 部 门 的职 能 职 责 ， 强 化 责 任 追 究 。 完 善 县 级 领 导 联 系 学 校 制 度 。特 别 实 行 落实“ 四个优先 ”保障措施，即：人员编制优先安排、经费投入优先保障、重大项目优先布局、待遇落实优先考虑。二、坚持教育强
4、县目标，着力推进教育健康发展3（一）坚持项目促教，不断改善办学条件1.强力推进项目建设。2013-2017年，累计投入 20多亿元，完成116所合格学校建设、13所城区学校扩容提质、206所薄弱学校改造、52个校舍安全工程、226个均衡发展项目建设等，大幅改善了城乡办学条件，校园建设、教学装备、功能室设置、生活设施等基本达到国、省标准。其中：学前教育投入0.5亿元，完成27所乡镇中心幼儿园建设任务，增设附属幼儿园和改扩建幼儿园项目245个；义务教育阶段合格学校建设0.79亿元；县城区中小学校新建扩容投入9.6亿余元，新建县承启红军学校（县四完小）、县思源实验学校（县五完小）、县六完小、县养正中
5、学等4所学校，完成县一完小、县承启红军学校（初中部）、县八中、县十中、县十一中等5所学校改扩建等，共新增城区学位1.86万个；职业教育投入1.1亿元，完成县中等职业技术学校教学楼、公租房、实训综合大楼、公共实训基地等工程建设任务。同时，去年启动县职校改扩建，规划投入2.5亿元。为做好消除大班额，今年6月启动新一轮县城区学校新建改扩建工程，计划投入1.87亿元，新增学位1万个以上。我县近几年的教育投入和新建校舍面积均远超过去10年4的总和。2.加快信息化建设。2013年来，累计投入1.034亿元进行信息化建设，全县建好了教育城域网，所有学校都开通了校园网，每个班级都配备了多媒体班班通等教学设备，
6、真正实现了“宽带网络校校通 ”和“优质资源班班通” ；完全小学以上学校都建有计算机教室（含语音室功能）和多媒体室；每百名学生计算机台数达到国家标准。3.不断充实设备设施。2013年以来，累计投入4742万元优化资源配置。2014-2016 年，新增实验室38间，新增教学仪器设备2480万元，创建41所郴州市实验室标准化学校。2017年，建设实验室及六大功能室等193个，共投入资金2240万元，六大功能室和生均教学仪器设备值达标率100% 。 4.有效加强图书管配。2013年，成功创建全省普及标准化图书室建设县。2016-2017 年，合计投入资金3396余万元，用于学校添置图书。目前我县生均图
7、书量达到省级标准。全县村级联校以上学校基本实现图书室电子化管理。（二）坚持投入保教，依法保障投入增长51.义务教育经费保障体制全面建立。义务教育经费在财政预算中单列并足额预算，真正做到了“四个增长” 。一是义务教育预算内经费拨款2015年增长17.03%， 2016年增长19.75% ，2017年增长2.44 %，达到增长要求。二是2015年预算内教育经费占财政支出的比例为17.17% ，比上年提高了0.33个百分点；2016年占比为17.46% ，比上年提高0.29个百分点；2017年占比22.07 %，比上年提高了4.61个百分点，实现逐年增长。三是义务教育生均预算内事业费稳定增长。其中：
8、20152017年，小学生均预算内事业费分别增长20.12%、 5.15%、 5.53%；初中生均预算内事业费分别增长8.79% 、23.07% 、4.11 %。四是义务教育阶段学生预算内公用经费持续增长。20152017年，小学生均增长0.17% 、6.57% 、10.71%；初中生均增长0.71%、 61.2%、 1.63%。2.“两个比例、三个增长”全面落实。公共财政教育支出占公共财政支出的比例2016年是17.46%，2017年是22.07% ，比上年增长4.61个百分点。公共财政教育经费增长高于财政经常性收入的增长。2016、2017年财政经常性收入数分别是92318万元、87513
9、万元，增长-5.2%；6公共财政教育经费分别是77733万元、79010万元，增长1.64%，公共财政教育经费增长高于财政经常性收入增长6.85个百分点。2016、2017年生均公共财政预算教育事业费支出分别为7470元、7489元，2017年生均增长19元；2016 、2017年公共财政预算公用经费支出分别为27602万元、29597万元，生均分别是2762元、2933元，2017年比上一年增加171元。（三）坚持人才强教，狠抓教师队伍建设1.优化教师队伍结构。健全教师补充长效机制，2014-2017年通过公开招聘、特岗计划、定向委培、人才引进等途径补充教师1208名，委培免费师范生631人
10、。2018年计划面向社会公开招聘教师300名，已到位161名。同时，加强教师队伍素质培养，坚持以“国培计划” 为引领，“ 省培计划”为拓展，远程教育为依托，校本研训为基础，组织教师参加各类培训。2.切实提高教师待遇。一是教师工资水平大幅提高。20152017年，我县教师年人均工资分别为52195元、56086元、61026元，均高于公务员的平均工资水平。二是落实乡村教师津补贴政策。20152017年发放乡镇工作补贴分别为1158.3万元、1215.2万元、1174.05万元。72016年上半年向2539名农村老师发放人才津贴550.73万元，并从2016年7月开始提高津贴标准，在省定标准基础上
11、每人每月增加100元，分别达到每人每月400元、600元、800元（从2019年1月开始，我县农村教师人才津贴在省定标准基础上每人每月将再增加100元，分别达到500元、700元、900元），对原新华乡、平和乡和关溪乡、莽山乡四个偏远乡镇教师，另行增加100元。三是财政足额预算经费，落实免费体检制度，组织全县教师参加体检。四是做好教师职称评聘。调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中级增加5个百分点，高级增加3个百分点。3.促进校长教师定期交流。建立县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度。2016年校长交流15人、教师交流206人；2017年校长交流65人、教师交流255人；2018年交流校长
12、29人、交流教师353人。实行骨干教师均衡配置，新进教师重点充实农村学校和薄弱学校，2014-2017年共有1019名新进教师充实到义务教育阶段农村学校及薄弱学校任教。（四）坚持质量立教，实现质量稳步提升。一是素质教育全面落实。实施学校特色创建工程，积极开展8“书香校园”“美丽校园”“生态文明校园 ”“养成教育示范学校”“德育工作特色校”创建活动。 二是质量建设有序开展。举办以“抓实教学常规管理，提高教学质量” 为主题的专题培训，指导学校加大教学常规管理，夯实学校治理能力现代化基础。三是教育质量稳健提高。2016年，全县高考本科上线835人，本科上线率排全市第二，创历史新高；2017年，全县高
13、考本科上线904人，本科上线率排全市第二；2018年，全县高考本科上线976人，600分以上64人，较2017年增加40人，提高166.7%。（五）坚持依规治教，全面提升教育形象。加强党风廉政建设。举办校长书记党风廉政建设专题培训班，建球书记以知责明责尽责，守护教育净土为题，为校长书记上了一堂专题党课。切实规范教辅材料征订，强力推进中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作。（六）坚持扶贫助教，大力促进教育公平。扎实推进教育扶贫“学有所成” 专项帮扶工程，创新实施“12356”教育精准扶贫模式。新华社报道了我县教育扶贫的典型做法，并在省级脱贫攻坚考核中，“学有所成”专项帮扶作为脱贫攻坚亮点予以推介
14、。近三年，我县共发放“ 两免一补”、国家助学金等学生资助金27208.97万9元，惠及学生76万人次。2017年，统筹安排430万元实施学生资助“补天窗”政策，实现从学前教育到高等教育阶段学生资助全覆盖、建档立卡家庭经济困难学生全覆盖。2018年春季学期，兑现各类惠民资助款9655.425万元。三、坚持科学统筹调度，着力推进教育协调发展（一）学前教育普惠发展。县委、县政府将学前教育纳入经济社会发展整体规划，出台了宜章县学前教育三年行动计划等政策性文件，形成“县级办示范幼儿园、乡镇办中心幼儿园、大村办简易幼儿园、小村办幼儿班，民办办标准化幼儿园” 的发展格局。现有乡镇中心幼儿园27所。同时，将学
15、前教育经费纳入财政预算编制体系，并逐年提高比例。（二）义务教育均衡发展。着力化解大班额。成立由县委书记任顾问，县长任组长的宜章县化解义务教育“大班额 ”领导小组，强力推进大班额化解和消除工作。通过新建学校、扩容提质、购买服务、规范招生等渠道增加学位，三年新增学位近2万个，大班额班级数逐年减少。今年，消除超大班额367个、大班额240个，超额完成省市下达的目标任务。同时，着力提质农村学校，10实行骨干教师均衡配置，新进教师重点充实农村学校和薄弱学校。（三）高中教育特色发展。着力打造一校一品。立足宜章教育发展实际，坚持“ 宜章一中和养正中学重在大文大理，宜章六中重在特长教育，宜章四中重在职业发展教
16、育”的办学理念和办学方向，打造宜章普高教育发展新格局。（四）职业教育内涵发展。实行2+1的订单式人才培养模式，通过校企合作拓宽学生就业渠道，促进职业教育对接企业和市场。扩宽升学渠道，2017年采用“2+3”分段培养模式与郴州职业技术学院旅游管理、计算机应用技术专业联合开办中高职衔接班。一直以来，县委、县政府坚决贯彻落实中央、省、市加快教育发展的各项方针政策，履职尽责，抢抓机遇，负重奋进，推动了宜章教育事业优质、均衡、协调发展，群众满意度不断提升。但离上级的要求还有一定距离，尤其是县级财力保障与教育事业发展的要求还有较大差距。我们将以此次督导评估为动力，查漏补缺、扬长避短，不断巩固提高，集中力量办人民满意的教育！
