1、摇铃村片区控制性详细规划及城市设计一、规划背景发展森林康养产业成为政府重要工作任务在 2017 巴中市人民政府工作报告中的重要工作内容之一，加快提升现代服务业。统筹推进旅游业发展，编制巴中市旅游业发展总体规划，改革旅游管理体制，组建市文化旅游投资集团;启动全域旅游示范区创建，加快创建光雾山 AAAAA 级旅游景区、光雾山诺水河世界地质公园和国家旅游度假区;凸显“红绿古特”优势，强化特色景区、特种景区建设，增加体验性和感染力;优化旅游线路，强化旅游宣传营销和旅游商品、旅游产品融合开发，继续办好光雾山红叶节、通江银耳节和省市乡村文化旅游节等特色节会，力争接待游客 2600 万人次以上，实现旅游收入
2、 210 亿元。推动森林康养产业高点起步，完成“1+6”森林康养规划体系，建设省级以上森林康养基地 2 个、市级森林康养基地 5 个、县(区)级森林康养精品点(村)20 个。 从巴中政府发展战略来看，康养产业、旅游产业是城市升级的重要抓手，规划必须紧密结合政府发展战略，以此指导项目规划。休闲养生、生态旅游等作为城市主要经济发展的导向之一在最新获批的巴中市城市总体规划（2011-2035）（2015 版）中，明确提出建成川东北红色文化与秦巴自然风光高度融合的全域旅游区。一是积极融入川陕渝旅游发展格局，突出地方特色，实现与川陕渝各地的良性互动。突出巴中生态旅游品牌优势，走精品化路线，同时融合红色文
3、化资源和巴文化资源，与川东北其他城市错位竞争，积极发展以红色旅游、山地运动、巴文化旅游、生态观光、休闲养生为主的秦巴生态文化旅游业，努力打造秦巴生态文化走廊。二是推进文化产业与旅游业有机结合，依托文化多元化的优势，保护和挖掘具有巴中特色的传统文化，并在开发利用文化资源的基础上进行文化创新，打造一批富有时代特色和地方特色的文化精品。巴中市正式获批成为国家森林城市2017 年 10 月 10 日，2017 森林城市建设座谈会在河北省承德市召开。全国政协常委、人口资源环境委员会主任贾治邦，国家林业局局长张建龙等出席会议。会上，全国绿化委员会、国家林业局公布了 2017 年度批准的“国家森林城市”名单
4、，巴中市历经七年森林城市建设，成功创建国家森林城市。国家森林城市的获批，作为主城区组团之一的摇铃村片区，绿色生态是发展的要务之一。二、规划范围规划范围：本次规划基地摇铃村片区的规模约为 3.18 平方公里。规划区东连经开区，南接东华山片区和黄家沟片区，西至插旗山片区和玉堂檬子河片区，北临天星桥水库。 三、人口及用地规模规划居住人口约 2.1 万人。规划建设用地面积为 280.23 公顷。四、规划定位本次规划定位为：以山水森林为核心、以康养旅游为驱动、以幸福生活为目标的 “山水居养小镇”。五、核心规划理念 协调发展：城市与自然协调，发展与保护协调。 绿色低碳：促进低碳出行，促进健康生活。 开放共
5、享：配套完善，设施共享，构建“10 分钟生活圈”。 便于实施：尊重历史面向未来，方便管理切实可行。六、规划结构及功能分区 总体结构规划形成“一核、两心、四区”的总体结构。一核：规划区中部的商业核心区。两心：北片区的文化体育及公共服务中心；南片区的公共服务中心。四区：度假酒店区、康养社区、居住配套区和保留项目区。 功能分区度假酒店区：位于规划区西北部，依托天星桥水库，规划结合园包山公园和自然坡地设置山水酒店集群。康养社区：规划区东北部和西北部，结合天星桥水库和自然山水，打造宁静致远、环境宜人的康养社区。居住配套区：打造配套完善、交通便捷、尺度宜人的城市生活配套区。保留项目区：规划区东南角的已批项
6、目区，包含安居工程、水果蔬菜批发市场、巴中市精神病防治院建设工程和康复服务中心建设工程。七、绿地系统规划规划形成“两轴、四廊、三片、多点”的绿地系统结构。两轴：依托规划主干道和省道 S202 形成的两条绿轴。四廊：垂直于规划主干道绿轴形成的 4 条鱼骨状绿化通廊和景观通廊。三片：结合现状保留水体、山体等形成的公园绿地。多点：利用零星水体及广场等形成的点状开敞空间。上述规划形成的公园绿地系统，最远的距离不超过 400 米，从而确保构建规划区全域的“10 分钟公园圈”。八、公共配套设施规划 半径合理以步行出行十分钟距离为半径，集中设置两处公共服务中心，实现对规划住宅用地的有效覆盖。 设施完善设置中
7、学一处、小学两处、幼儿园三处、农贸市场两处、社区综合服务中心三处、街办和派出所各一处；同时规划文化设施和体育设施各一座。 标准满足各项设施的配置标准均满足并高于相关技术规范、规定的要求。规划考量服务设施与住宅用地的关系,依据常人步行速度（800 米/10 分钟），建立半径为 800 米的配套服务设施的服务半径，相关服务配套设施可完全覆盖住宅用地，从而形成“10分钟公服圈”。九、对外交通衔接 与周边控规道路系统的对接:A:通过规划次干路（24 米）接玉堂檬子河片区；B:通过规划西部规划支路（18 米）接插旗山及黄家沟片区；C:通过现状省道（30 米）接插旗山及黄家沟片区；D:通过现状支路（12
8、米）接秦巴大道；E:通过规划次干路（24 米）接东华山四路（东华山片区）；F:通过现状省道（30 米）接东华山二路（东华山片区）；G:通过通木垭隧道接经开区；H:通过枣化路（24 米）接总规旅游通道；I:通过规划次干路（24 米）接北环线和天星桥水库环湖路，此处交叉口应实行信号灯管控。备注：上述道路宽度均为规划红线控制宽度。规划区与周边控规道路系统的对接详见图纸控规衔接拼合图。 重要交叉口控制在规划南北向主干路与省道 S202 交叉口处设非互通式立交一处，为省道下穿南北向规划主干路；在此交叉口西侧设上跨桥一处，为规划次干路上跨省道 S202;在此交叉口东侧的路口采用右进右出的交通管理方式。 公
9、交线路通过规划区内的主、次干路组成公交线路。按照 300 米半径设置公交站点，共 13 处，确保建成“10分钟公交圈”。规划区内的公交线路融入城市公共交通体系，向西联系玉堂檬子河片区，向南联系插旗山及黄家沟片区，向北联系北环线区域公交线路。10、用地布局规划规划居住用地 62.14 公顷，商业兼容住宅用地 4.38 公顷，公共管理与公共服务设施用地 22.66 公顷，商业服务设施用地63.69 公顷，道路与交通用地 63.34 公顷，公用设施用地 0.74公顷，绿地与广场用地 63.28 公顷。城市建设用地面积总计 280.23 公顷。序号 用地代 码 用地名称 面积（h） 占城市建设用地比例 人均/人R 居住用地 62.14 22.17% 29.59 其中 R21 二类住宅用地 56.38 20.12% 26.85 R22 服务设施用地 3.63 1.30% 1.73 1R31 三类住宅用地 2.13 0.76% 1.01 2 RB 商业兼容住宅用地 4.38 1.56% 2.09 A 公共管理与公共服务设施用 地 22.66 8.09% 10.79 3A2 文化设施用地 0.50 0.18% 0.24
