1、2018年全县人力资源和社会保障局上半年工作总结 2018年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，以省委十二届二次全会、市委四届二次全会、县委十六届三次全委（扩大）会议精神为引领、全面落实国家和省市人社工作会议精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，进一步解放思想，转变观念，改革创新，突出抓好就业创业，完善社会保障体系，强化人事人才工作，构建和谐劳动关系，提升“互联网 +人社”水平，加强人社干部队伍作风建设，推动人社工作实现新发展。 一、突出抓好就业创业 （一）聚焦新经济、新业态、新商业模式。牢固树立市场观念和新经济思维
2、，把新经济领域作为就业促进工作的重要阵地，集中政策优势和资金优势支持新经济、新业态、新商业模式发展，扩大新型灵活就业规模，努力降低调查失业率和登记失业率，确保就业局势持续稳定。力争实现城镇新增就业 3700 人，城镇登记失业率控制在 4.3%以内。以“互联网 +公共就业创业服务”为引领，适应新业态就业需求，加快推进 “就业地图”建设、创业培训网上申报、协理员网上培训等信息系统建设，实现求职登记、招聘登记、创业培训报名、 协理员管理等内外网、移动终端多渠道办理，就业政策、招聘岗位、创业培训班等信息的多渠道发布，年底前按照市局要求建成全市统一、线上线下一体的公共就业创业服务平台，提升公共服务效率。
3、 （二）落实就业创业政策。持续深入贯彻落实省政府出台的关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见关于促进大学生创新创业的若干意见和市委市政府印发的关于绥化市就业创业实施方案关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施方案绥化市首次创业人员一次性创业补贴发放管理暂行办法 。全力确保就业形势稳定。全市城镇新增就业 37.2 万人，城镇登记失业率 3.21%;政策性扶持创业 1.24 万人，创业带动就业 3.29 万人。 一是完善就业创业政策。在全国率先出台就业创业政策风险防控办法，构建就业创业政策风险防控长效管理机制。以市政府办公厅 1 号文件下发 *市失业预测预警和调控应急工作实施方案，实现
4、全时段、全覆盖的失业预警动态监控，保障就业局势稳定。 二是优化就业创业公共服务。建立小微企业享受创业政策名录推送制度，推进企业用工定点监测。评选出首批 7 家市级创业孵化示范基地，创业带动就业示范引领作用不断增强。 三是强化职业技能 培训。出台就业技能培训补贴先垫后补试点政策，由“补贴机构”改为“直补个人”。推进初、中级职业技能鉴定下放。实施技能帮扶万人工程，上半年培训劳动者 5026 人。四是统筹做好重点群体就业。出台关于开发大学生基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业有关问题的通知，畅通高校毕业生基层就业成长渠道。建立大学生就业服务工作站，启动第四届职业生涯大赛，提高就业创业指导水平
5、和服务能力。开展就业援助月活动，提高用人单位招用就业困难人员社保补贴标准和公益性岗位从业人员补贴待遇，帮扶就业困难人员实现就业 10773 人，完成全 年目标的 71.8%。 （二）深化社会保障制度改革。一是稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。二是在全国率先实施补充医疗保险制度，重特大疾病患者所需特药特材数量由 9 种扩大至 41 种，覆盖病种及保障额度均居全国首位，上半年为8.2 万人次参保患者支付基金 1.9 亿元。在全国率先将重度失智老人纳入长期护理保险范围， 150 余名失智老人进入“失智专区”享受人性化照护。三是提高社会保
6、险待遇水平。提高居民医疗保险待遇、生育保险分娩医疗费定额结算标准。继续实施降费 减负政策，失业保险费率由 1.5%降至 1%，工伤保险平均费率由 0.67%降至 0.51%。四是加强社保基金监管。健全涉嫌社保欺诈案件移送机制。出台加强社会保险稽查工作意见、社会保险经办机构内部控制办法，开展社保缴费基数稽查、社保费清欠等专项行动。五是完善社保经办服务。推进医保异地联网结算，跨省异地就医直接结算定点医疗机构增至 28家。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”。完成全民参保登记计划。 （三）深入推进人才体制机制改革。全市引进人才 8.8万人，同比增长 17.9%。其中，引进博士和正高职称人才 844人，
7、同 比增长 13.7%;硕士、副高职称和高技能人才 7610 人，同比增长 25.4%;引进外国人才 3495 人。 一是积极推进人才政策创新。研究制定顶尖人才认定和奖励资助实施细则、加强新形势下引进外国人才工作实施意见、外籍雇员聘用管理暂行办法、资深海归引进计划等引才新政，优化我市引智引才环境。 二是加大高层次和高技能人才培养力度。创新实施博士后培养留 *计划，提高在 *院士等高层次人才服务水平，上半年引进两院院士及相当层次的科学家 11 人，我市推荐专家成功入选第七批国家千人计划外专项目。启动振超技能大奖评审，推进“名师 带徒”、新型学徒制试点，新增国家级高技能人才培养示范基地、齐鲁技能大
8、师工作站各 1 个。 三是实施重大引才专项行动。聚焦重点功能区、重点产业，面向全球发布引进海洋高层次人才公告，组织开展高层次高技能人才和项目需求征集。成功举办 2018 国际城市管理 *年会、 2018全球智库创新年会，搭建国际高端智力交流合作平台。我市连续第六年入选“魅力中国 外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。四是优化人才公共服务。建立全市人才服务联席会议制度，发放高层次人才“服务绿卡” 50余张。深入推进外国人来华“两证合一”试点。成立 全省首家“海归创业学院”。启动运行国际人力资源服务产业园，推进院士专家创新创业园、博士创业园、留学人员创业园等创新创业平台建设。 （四）稳步推进机关事业
9、单位人事制度改革。一是推进人事管理制度改革。有序开展公务员职务与职级并行试点准备工作。深入推进聘任制公务员试点，上半年完成第四批 5个职位的招聘。全面启动海洋国家实验室、蓝谷管理局、邮轮港管理局等功能区职员管理改革试点。启动第二批事业单位职员制改革试点。二是完善考录招聘制度。首次开展面向本土优秀人才招考基层公务员、定向招考残疾人等试点。组织完成公务员考录 笔试面试， 698 人进入体检考察。出台事业单位公开招聘工作规程，完成 4210 名事业单位人员招聘工作。稳妥做好军转安置工作。三是加强考核培训。推进公务员平时考核全覆盖。建立“立德为公”微信公众号，启动基层和机关基础岗位公务员培训，开展“为
10、民服务示范岗”、“职业道德标兵”创建。 （五）加强和谐劳动关系建设。受理劳动人事争议案件5385 件，立案查处劳动保障监察案件 2265 件，主动检查用人单位 4909 户。一是加强收入分配宏观调控。推进国有企业负责人薪酬制度改革。六区、四市最低工资标准分别调至1810 元和 1640 元。二是妥善做好搬迁和重组企业职工分流安置。指导 7 家搬迁企业制定实施职工分流安置方案，拓宽分流安置渠道，确保分流安置职工就业有出路、生活有保障。三是加大劳动维权力度。加强劳动人事争议专业性预防调解，开展农民工工资支付等专项检查，维护劳动者合法权益。全力做好退役士兵人社领域权益保障工作。 （六）着力提升服务大
11、局和服务民生的能力。围绕推动全市新旧动能转换重大工程实施，出台深化改革创新助推新旧动能转换重大工程实施工作方案，提出 17 个方面的改革创新措施。围绕提升公共服务水平，推进人力资源社会保障“标准化 、信息化、一体化”建设，开展基层平台精准服务年活动。推行网上政务服务深度办理，推广“智慧人社”手机 App，率先开展“人脸识别”认证试点，推广社保掌上预约系统，提升便民服务实效。 二、存在问题及下半年工作打算 当前，随着经济转型升级、新旧动能转换对就业影响不断加深，全市就业工作仍然面临着总量压力不减、结构性矛盾更加突出的压力 ;受人口老龄化加剧、生育政策调整等因素影响，社保基金支撑能力面临较大挑战
12、;对标建设宜居幸福创新型国际城市的新要求，全市人才总量和人才结构仍需不断提升完善，“高精尖”人才引进培养亟需实 现新突破。 下一步，市人力资源和社会保障局将深入贯彻落实市第十二次党代会精神，围绕建设宜居幸福创新型国际城市的目标，深化改革创新，兜牢民生底线，重点做好以下工作： 一是深入实施就业优先战略。以市政府名义出台关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见，发布我市“十三五”促进就业规划。突出抓好高校毕业生等重点群体就业。 二是完善社会保险制度。根据国家、省部署，调整退休人员养老金等待遇水平。深入实施补充医疗保险制度和长期护理保险制度。推进医疗保险异地联网结算。试点门诊统筹
13、、门诊大 病一体化改革。 三是深化落实人才体制机制改革任务。围绕新旧动能转换需要，加快实施各项人才集聚行动。创新举办第 17 届蓝洽会、百所高校千名博士 *行等系列活动。 四是健全机关事业单位人事管理制度。启动公务员职务与职级并行试点工作。深化功能区职员制和事业单位职员制改革试点。 五是保持劳动关系和谐稳定。落实市委市政府关于构建和谐劳动关系的意见，构建“ 1+N”的劳动关系政策体系，深入推进和谐劳动关系构建。 人事管理考核取得新发展 一是加强机关事业单位队伍建设。规范年度考核工作，按照独立考核单位和综合考核单位进行 分类考核，完善了考核程序，提升了考核的科学性、实用性。同时以培训工作为抓手，
14、组织 10 余名机关事业单位人员参加省级组织的依法行政、乡村振兴发展等专题培训，提升工作能力。二是人事管理规范有序，严格人事日常管理，按规定做好人事调配、工资关系转接、公务员晋级晋档、退休审批等工作。共完成晋级晋档 58 人次，办理调进调出手续 8 人，办理退休手续 11 人。三是组织机关事业单位招录工作，根据上级要求和郊区实际需要，调查摸底全区机关事业单位岗位需求情况，科学拟制公开招聘计划，编报了 16 名公务员、 28 名事业单位公 开招考计划，并完成了招录考试报名审核工作。 （四）和谐劳动关系取得新局面 一是发挥劳动监察仲裁职能，妥善调处劳资纠纷，处理劳动监察案件 26 件，其中 1 件
15、立案处理， 25 件协调处理， 追发劳动者工资等待遇 793.462 万元，涉及劳动者 516 人，追回押金 4.2 万元，涉及劳动者 21 人。收到劳动仲裁案件80 件，其中受理 3 件，涉及劳动者 3 人，涉及金额 36.4 万元，结案率 100%；不予受理案件 77 件，均出具不予受理案件通知书。二是主动监察，开展各类专项检查活动，制定了铜陵市郊 区严重违反劳动保障法律法规企业约谈制度，相继开展了“两节”和“两会”期间保障农民工工资支付专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳动保障书面审查等专项检查，通过专项检查进一步维护了我区公平、规范、竞争有序的用工环境。缴存农民工工资保障金
16、1 家 2.52万元，到期退还 1 家 24.92 万元，目前结余农民工工资保障金 324.07 万元。 上半年，我局还牵头落实了共享发展行动计划，根据市共享发展实施方案，修订完善了区贯彻省市 的实施意见、编制了施工图。按照区委区政府统一部署，妥善做 好了行政区划调整有关工作，详细了解了三个乡镇就业、社保政策及镇机关人员情况等，为承接划转 乡镇做好准备。梳理完善了区公共服务事项目录清单、开展了“四送一服”进企业送政策等工作。 一是受郊区区位限制，公益性岗位和见习岗位到岗率不高，特别是高校毕业生来郊区企业见习积极性不高。二是机关事业单位养老保险参保存在历史遗留问题，情况错综复杂；三是用人单位拖欠
17、职工工资、拒不缴纳社会保险等侵权行为依然存在；四是 XX 县三个乡镇划转后，其就业创业、社会保障政策标准、经办流程等与我区存在差别，工作协调难度大。 一是做好三 个乡镇划转联系工作。提前谋划，了解三个乡镇人社工作开展情况、各类政策标准等，对我区能承接的工作做好承接准备，对无法承接的工作，及时报请上级研究协调，确保划转后人社工作不脱节。 二是继续做好各项就业创业目标任务的完成工作，进一步提升企业加强对职工进行技能培训的意识，动员职工积极参加培训。结合高校毕业生毕业季，组织辖区已开发岗位企 业与离校未就业高校毕业生开展就业见习岗位对接会，配合开展长江经济带退捕渔民就业帮扶专场招聘会。配合市局做好创
18、业大赛活动，评选创业之星，树立创业典型。 三是进一步完善养老、医疗民生工程 数据库，主动与区民政、卫计、残联等联系，强化数据审核工作。开展人社系统“聚焦问题转作风”专项活动，确保服务水平提级提升。继续推进机关事业单位工作人员养老保险参保工作，积极协调好参保遗留问题，做好机关事业单位养老保险入库工作。 四是稳步做好 2018 年公务员和事业单位人员招录工作，开展基层特岗人员补录工作，完成职务提拔人员手续上报工作，组织开展全区目标管理综合考核工作。 五是加大监察执法力度，通过日常巡查、案件调查、专项检查等手段，坚决查处用人单位的违法行为，并强化劳动保障监察执法与司法衔接，严厉打击欠薪犯 罪行为。加强与相关部门进行沟通，明确责任，充分发挥农民工工资
