1、 第 1 页（共 10 页） 南阳师范学院 20XX 届毕业生 毕业论文（设计） 题 目： 北京古城旅游区旅游开发中的环境问题 与可持续发展对策 完 成 人： 班 级： 学 制： 专 业： 旅游管理 指 导教师： 完成日期： 第 1 页（共 10 页） 目 录 摘要 .(1) 1 北京古城旅游区环境问题 .(1) 1.1 游人带来的环境问题 .(1) 1.2 工业方面带来的环境问题 .(2) 1.3 旅游管理部门带来的环境问题 .(3) 2 旅游策划与北京古城旅游区环境保护 .(4) 2.1 实施科学的旅游观念 .(4) 2.2 策 划保护区所带来的意义 .(4) 2.3 历史文化保护区的旅游
2、策划 .(5) 2.4 完善旅游资源利用的配套环节 （ 5） 2.5 几个值得注意的问题 . (6) 3 北京古城旅游开发与可持续发展的对策 .(7) 3.1 理清思路、转变观念、加强宣传 .(7) 3.2 遵循政府主导、市场运作为手段的原则 .(8) 3.3 加强立法 . (8) 3.4 遵循保护优先原则 . (8) 3.5 遵循合理开发原则 . (8) 4 结论 . (9) 参 考 文 献 . . (9) Abstract. (10) 第 1 页（共 10 页） 北京古城旅游区旅游开发中的环境问题与可持续发展对策 摘要： 北京历史文化保护区的历史文化资源利用方面属于薄弱环节，分析了历史文化
3、保护区旅游利 用的可能性及旅游资源的分类，在调研的基拙上探讨了历史文化保护区旅游规划的原则、方法、配套环节及注意的问题。 对于历史城市的保护，对于历史地段的保护，对于城市当中这些本身可能组成它的这些建筑并不都是重要的建筑，但是他们共同在一起构成了一个历史环境。实际上对于文化遗产的保护，那么它所涵盖的内容，就变得越来越广泛，越来越大。 关键词 ： 历史文化保护区；旅游资源； 历史城市 ； 历史环境 ； 旅游规划 ； 环境问题 ;对策 中国拥有五千年文明，悠久的历史赋予中华民族丰富的文化遗产。在古人 “ 天人合一 ” 哲学思想指导下发展起来的数千座现仍 保存完好的古城镇是文化遗产中最耀眼的部分，中
4、华传统文化的精髓在古城镇里被继承下来，许多珍贵的物质文化与非物质文化在古城镇里保存下来，古城镇 1是我们祖先精神家园的最直接物证，是中华民族的瑰宝。为了保护与利用好这笔丰富的遗产，我们必须要科学地发展中国古城镇旅游，一定要走可持续发展之路，处理好各方面关系。 近年来，北京市历史文化保护区的保护工作有了长足的进展，包括制定了33 片历史文化保护区的详细规划，建立了保护区相关法规，完成了南池子保护区危改试点工程等等。总体上说，保护区的工作主要涉及到三个环节，即保护、更新 、利用。目前保护区的保护、更新工作已经步入正轨，而利用方面则属于薄弱环节。因此，合理利用保护区旅游资源，处理好保护与利用的关系值
5、得深入研究 2。 1 北京古城旅游区 的 环境问题第 2 页（共 10 页） 1.1 游人带来的环境问题 1.1.1 乱扔废物 如废罐公害问题，日本每年有 10 亿个废罐头瓶被抛到旅游区一带。仅国立公园废罐处理费用，一年就用去 3 亿日元以上。全国各地用于废罐处理的费用则是一个天文数字。 1.1.2 游人过量 加强了土壤板结化，造成古树古木死亡。如北京、苏州园林中，古树名花生长状况不佳和死亡，据北京大公园调查 ，共有百年以上古松柏 15214 株，大多植于辽、金、元、明、清等朝代，被人们誉为“活文物”。但是由于公园土地被游人踏实，造成板结状态，致使古木根部不能正常吸收水分和营养而逐渐衰亡。 1
6、.1.3 在风景区和古建筑物上乱涂乱刻或公开破坏文物 如北京八达岭城砖连遭高密度游人脚踏手推，出现严重的凹陷松动。“到此一游”的公害，凡游人能及之处无一幸免。这种野蛮行径既有损长城的价值，中华民族的形象，也对游人心理引起不良反应。 1.1.4 建筑物因承载游人过多而被损毁 如苏州在游览旺季，每天平均接待 20 万人次，超过 了可容量的3 倍，其中拙政园超过可容量的 5 倍，狮子林超过 11 倍。因游人过多，而桥台沉陷倒塌；鸳鸯馆的曲桥因负载过重而发生裂缝。园内的代表性建筑香洲也地基下沉，发生倾斜。 1.2 工业方面带来的环境问题 1.2.1 三废污染，造成旅游环境恶化 许多幽美的自然环境和景区
7、生态平衡已经遭受破坏。例如墨西哥南部的阿卡普尔科海滨，原是山青水秀、沙被细软的度假、消暑、沐浴的旅游胜地。但是近年来遭受了历史上最严重的污染，美丽迷人的海滩变成龌龊邋遢的陷井。 三废不仅污染风景水，而且使大气增加了 CO2、 SO2以及酸类化合物质， 通过空气这一媒介，间接地侵蚀各种文物古迹。例如希腊圣山卫城山巅的雅典女神庙（距今 2400 多年），历经地震和战争都未倒坍。但现代的化学云、酸性雨侵蚀，却使它发生剥落。耸立在美国纽约港第 3 页（共 10 页） 口的自由女神像，原为法国送给美国的礼物。近百年来，塑像表面也遭受空气污染的侵蚀。 1.2.2 经济的不合理扩建 工业和企业部门，抢占风景
8、区面积，采石伐木，乱建房舍，破坏了景观及其环境 4。如湖北省鄂城市人民，看到该市西山风景区遭受破坏后，非常气愤地发出了“抢救”的呼吁。西山风景区原有 4522亩，目前被 26 家厂矿蚕食得只剩下 2495 亩。几年内已有 75000 多株风景林被砍伐掉。 1.3 旅游管理部门带来的环境问题 1.3.1 文物的不妥善管理 文物管理不善或根本无人管理，不少珍贵文物被少数牟取私利，缺乏公德的人所破坏或盗窃。导致景区环境的美感和价值急剧下降。如景区建筑材料被拆走，墓地被偷盗，文物被倒卖，遗址被改建，林木被砍伐。陕西宝鸡市，从 1984 年 10月至 1987 年初，共查获文物走私集团 20 多个，截获
9、走私文物 9500 多件。华县查获一件一级甲等文物秦代铜质半斗量，是研究我国古代度量衡制度的珍品。西安市和临潼县 1986 年整顿文物 市场，取缔非法经营的文物商店 64 家，文物摊点 130 多个，查获文物 2.4 万多件。 1.3.2 影视行业的不注重 一些文化单位，为了自身的工作方便，任意践踏文物管理规定，使许多珍贵文物受到破坏。如北京电影制片厂与国外合拍故事片马可 .波罗时，进入明十三陵棱恩殿，向木柱上砸钉子，把地面大青砖掀开；拍摄垂帘听政和火烧圆明园时，曾动用文物原件作道具，利用古文物陈列室作摄影棚，使室内长时间受高温照射，许多文物遭受损伤。 1.3.3 城市建设 城市基础建设，不重
10、视文物和旅游环境保护，兴建了不少与古建筑不协调 、破坏景观的建筑物。我国建筑艺术的特点之一是讲求建筑与周围环境的和谐统一，特别是以群体效果体现其艺术价值的古建筑群，更有其严密的逻辑性，破坏其某些局部，就损坏了其群体价值。例如北京旧城区内私自修建了一些超标高的高层建筑物后，古城特色 第 4 页（共 10 页） 和观景视线正在遭受不同程度的损害。许多古建筑周围，形成一个不和谐的“人工盆形”之状。有些旅游城市，干线公路横贯中心，飞沙扑面，喇叭轰鸣，旅游环境完全失去幽静气氛。 1.3.4 年久失修是古建筑塌毁的重要原因 古建筑经历自然和人为破坏和部分破坏后，如不及时修葺和修复，它就会失 去历史遗存的价
11、值。为了使它们成为千秋万代的传家宝，不仅要从思想上重视对其保护和维修，同时也要注意运用保护古建筑的现代技术手段。目前由于科学技术发展水平的限制，保护古建筑的许多技术性问题尚未完全解决。也就是说还不能有效地控制自然性损毁和风化。加之有些古建文物管理部门，由于缺乏古建保护知识，随心所欲地改造、翻拆某些古建筑物的形貌，有的还添加许多现代建筑设施，结果降低或完全丧失了它的历史价值。 2 旅游策划与北京古城旅游区环境保护 2.1 实施科学的旅游观念 2.1.1 综合保护区 通过对北京 33 片历史 文化保护区的历史风貌、建筑特色、人文环境等进行综合分析，可把这些保护区划分为传统商业保护区、传统胡同住宅保
12、护区、近代建筑保护区、皇城保护区、寺庙建筑保护区，以及风景名胜综合保护区等六种类型 3。 2.1.2 综合旅游 传统商业保护区可考虑与旅游民俗购物相结合，突出老字号商店的传统风貌，形成各具特色的北京传统商业街。传统胡同住宅保护区可限时、限量地开展“胡同游”等旅游项目。近代建筑保护区可考虑部分建筑作为博物馆对外开放。皇城保护区可作为一个完整的浏览地区，开展综合旅游项目。寺庙建筑保护区可开展再现老北京寺 庙区的传统历史风貌及民俗风情旅游活动。风景名胜综合保护区为什刹海地区，开展胡同游、水上游等项目，远期可在此基础上形成以民俗游览为主题的综合旅游。 2.2 策划保护区所带来的意义 2.2.1 确定各
13、保护区在城区中的功能、定位，以协调保护区与城市 第 5 页（共 10 页） 其他地区、保护区与保护区之间的关系，并根据各保护区的特色，进行针对性的分类保护，力争达到保护、利用及城市功能改善的共赢格局。 2.2.2 通过对保护区的分类，可发掘各保护区的资源潜力，以带动旅游业的发展。 2.2.3 从长远看，对确定各保护区旅游的定位、功能、项目策划、浏览主题、市场开发以及各保护区之间旅游特色的协调均具有现实意义。 2.3 历史文化保护区的旅游策划 旅游策划涉及现状调研、资源评估、前景预测、旅游规划、经济估算配套环节等诸多内容，对历史文化保护区的 旅游策划，应遵从如下几项基本原则 ： 有形资产“保护为
14、主，合理利用”的原则； 多元化的融资渠道，“政府引导，各方参与”的原则 ； 旅游区各文物单位、景点要统一管理、规划的原则； “突出特色和品牌，走文商旅并举之路”的经营 原则 。 通过贯彻这些保护区的旅游策划的原则， 以旅游带动保护区土地使用性质的调整 。 使北京古城旅游区环境得到保护，环境问题得到根本解决。 2.4 完善旅游资源利用的配套环节 2.4.1 调查环节 在调查环节中，应当收集有关的文字资料，如历史沿革、社会经济状况、城市旅游发展政策、相关的规划与法规等等，并进行现场调查，如街区格局、建筑形态、文物古迹等。重点对旅游资源进行调查，包括历史价值、文物价值、旅游价值、发掘现状可利用性等，
15、最后由 专家组根据调研情况进行综合评定，可采用加权评分法定出可利用资源的等级，制定评 估报告。 2.4.2 规划环节 目前，北京历史文化保护区没有关于旅游方面的规划 6。为了合理利用保护区的资源，适度、规范地开展旅游活动，制定保护区旅游规划具有现实意义。旅游规划应包括文本、规划图纸、基础资料汇编第 6 页（共 10 页） 三部分内容，并以国家相关法规及现行保护区详细规划为依据。 2.4.3 资金筹措与项目建设环节 保护区内旅游项目建设的资金可由政府、企业、个人多方面筹措。市政设施应由政府实施，单体项目可由社会建设，新建项目应符合保护区相关法规的要求，与保护区风貌相协调。 2.4.4 管理与立法
16、环节 对 较大的旅游开发区 (如什刹海等 )，应依照国际通行做法，建立保护区管理委员会。管理委员会具有对保护区内旅游开发及再建项目的初审权，并承担保护、监督、行政、日常管理和执法工作，使保护区内各项工作步入正轨。此外应制定相应的法规以保证保护区旅游活动的健康发展。 2.4.5 相关配套环节 根据对什刹海多年的调研，建立保护区内的旅游行会可以协调行业协作，避免不正当竞争，创造互惠互利的局面。旅游行业协会属群众性社团组织，接受旅游行政主管部门领导，服务于政府和会员单位。对旅游产品进行深度开发 :对景区景点的包装，包括游览 项目、住宿设施、交通方式、饮食内容、表演特色、购物商品、环境氛围等 ;对附带
17、产品的开发，包括服饰、旅游纪念品、票证等 ;确立标识、申请专利，打造旅游项目的品牌特色。树立良好的旅游形象是旅游兴旺发达的重要保障。从景区的环境质量、服务意识与服务质量方面来建立良好的旅游形象。 2.5 几个值得注意的问题 2.5.1 人口问题 与保护区改造类似，保护区旅游发展也涉及到人口外迁的问题。自 1997 年以来，什刹海地区“胡同游”规模逐渐扩大，酒吧街的兴起对外迁人口形成了新的压力。疏散人口应采取渐进的方式，并应保留相当数 量的原住居民。从保护和旅游的角度看，保留了原住居民就是保留了北京的传统民俗文化，老北京人同样是保护和旅游开发的宝贵资源。 2.5.2 资源利用问题 保护区内的传统
18、建筑利用应本着“保护为主，合理利用”的原则第 7 页（共 10 页） 进行，旅游开发应有利于文物的保护，有利于传统风貌的延续。总体上说，文物建筑应严格保护，室内外均应保持历史原貌，游览方式以参观为主 ;风貌及质量较好的建筑应保持建筑自身的传统风貌，内部可以改造，利用方式以不破坏外观风貌为原则，经营形式可多种多样 ;对于一般性建筑可以根据经营的需要进行改造，但改造后的建筑形象应与周围环境相协调，对于特殊需要的地段可拆除原建筑，但必须报规划部门予以审批。 2.5.3 适度开发问题 保护区的旅游开发应注意协调如下几方面的关系 ： （ 1） 核心保护区适度，协调区放宽 ; （ 2） 居民密集区适度，商
19、业、风貌区放宽 ; （ 3） 可达性差的地区适度，交通方便地区放宽。 3 北京古城旅游开发与可持续发展的对策 3.1 理清思路、转变观念、加强宣传 3.1.1 树立可持续发展的观念 拥有古城镇旅游资源的各级政府、古镇居民及相关从业企事业单位，首先要从思想观念上转变，牢固树立古城镇旅游可持续 发展的观念 5，并以此作为发展古城镇旅游的核心指导思想，指导古城镇发展规划的制定。 3.1.2宣传可持续发展理论 在实际工作中，要加强宣传可持续发展理论，让公众认识其深远的现实意义及利害关系。宣传重点应该放在保护上，不仅要在客源地进行宣传，也要对古镇本身的居民进行宣传教育，让广大居民与游客 深刻认识到保护古
20、城镇资源对于自身利益与后代利益的重要性 7，从而使居民与游客自觉地参与保护古城镇工作。 3.2 遵循政府主导、市场运作为手段的原则 古城镇旅游的开发不同于其它旅游资源的开发，应改变以 前纯粹依赖市场的做法。坚持以政府为主导、市场运作为手段的原则。由政府专门成立旅游开发领导小组，进行古城镇的旅游开发工作。由政府第 8 页（共 10 页） 负责制定相关的政策法规，实施统一规划，加强市场统一管理，强化监督权利。由于政府是站在宏观全局的层面上来规划管理古镇旅游这一产业，所以政府相对能较好地统筹各方面的利益关系，在发展经济的同时兼顾到社会的发展，能够协调好局部利益与整体利益之间的关系。 3.3 加强立法
21、 保护古城镇旅游资源，保证古城镇旅游健康发展，要建立在立法基础上。以法律的形式来规范、保护、开发古镇旅游，做 到有法可依，执法必严。如山西省人大常委会就通过了平遥古城的保护条例，从法律上保证了山西平遥古城文化遗产能够得到很好的保护，政府同时为古城旅游的可持续发展制定了很多的保护性政策。通过立法保护古城镇可持续旅游的作法具有刚性，立法是保护古城镇旅游资源及保证古镇旅游可持续发展的重要手段。 3.4 遵循保护优先原则 在旅游开发过程中，当遇到多种利益发生冲突且难以平衡时，要遵循“保护优先”的原则 8 ，顾全大局，以长远、全局利益为重，而不能只顾眼前与地方利益。要树立“古城镇旅游开发是为了更好地促进
22、古城镇保护 ”的古城镇旅游开发理念。由于历史原因，导致我国古城镇很多文化遗产遭到严重破坏甚至消失。对于那些受损或消失的部分，在原真性、整体性、可持续性的基础上，坚持“修旧如旧”的原则；对于现存较好的文化遗产，一定要十分珍惜，要尽最大努力保全它们，在实际工作中，遇到争议先搁置。 3.5 遵循合理开发原则 合理开发，就是一方面要做到有约束、有限制的开发，尽量少开发，多利用，尊重历史的原貌，不能为追求短暂的经济利益而牺牲整 个古城镇的历史文化价值，杜绝缺乏科学规划的盲目开发 9 。重复建设的粗放型开发模式不 能采用，侧重软开发，即文化价值方面开发；另一方面要充分考虑古城镇的环境容量、资源承载力，严格控制游客数量，严防由于游客的超载带来古城镇生态环境、文化遗产的破坏。
