1、 关岭布依族苗族自治县 土地整治 规划 说明 （ 2016 2020 年） 编制单位： 关岭 布依族苗族 自治县国土资源局 贵 州 瑞 轩 土 地 科 技 有 限 公 司 编制时间： 二一七年十二月 I 关岭布依族苗族自治县土地整治 规划说明（ 2016 2020年） 实施单位：关岭布依族苗族自治县人民政府 编制单位：关岭布依族苗族自治县国土资源局 贵州瑞轩土地科技有限公司 项目负责：李 勇 审 核 人：杨成龙 编 写 人：罗昌学 刘玉 泽 李 明 泽 廖泉 行 杨成龙 王舟玲 廖俊峰 II 目 录 第一章 规划编制的过程 1 一、准备工作 1 二、调查分析 5 三、初步制定规划目标 7 四、
2、规划方案的形成过程及结果 9 五、规划协调论证，征求意见 10 六、评审和审批 10 第二章 规划资料收集和数据采集情况 12 一、基础资料收集 12 二、规划数据采集 13 第三章 规划主要内容说明 14 一、规划的指导思想和基本原则 14 二、规划的编制思路 16 三、“十二五”土地整治规划实施评价 17 四、土地整治面临的机遇与挑战 22 五、土地整治资源 26 六、土地整治潜力 30 第四章 规划目标和任务 38 一、规划目标 38 二、规划任务 41 第五章 土地整治分区、总体布局 45 一、土地整治分区 45 二、 土地整治项目布局的原则和依据 45 第六章 投资预算与效益分析 5
3、5 一、土地整治规划资金需求 55 二、资金来源 56 三、效益评价 57 第七章 与相关规划衔接 62 III 一、与土地利用总体规划衔接 62 二、与以实施土地开发整理复垦 项目的衔接 62 三、与其他相关规划的衔接 62 第八章 规划的协调情况 64 附表： 65 附表一 关岭自治县“十三五”土地整治规划高标准基本农田建设项目统计表 65 附表二 关岭自治县“十三五”土地整治规划城乡建设用地增减挂钩项目统计表 69 附表三 关岭 自治县“十三五” 土地整治规划农用地整理项目统计表 70 附表四 关岭自治县“十三五” 土地整治规划宜耕后备土地资源开发项目统计表 71 附表五 关岭自治县“十
4、三五” 土地整治规划土地复垦项目距统计表 74 前 言 2015年 2月 15 日，国土资源部下发了 国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知（国土资发 【 2015】 68 号） ，以下简称通知。通知要求于 2016 年下半年全面开展市、县土地整治规划编制工作。根据要求，经省人民政府同意，贵州省国土资源厅于 2016年 2月在全省下发了 贵州省国土资源厅关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知（ 黔国土 资函 【 2016】 55 号）要求各市（地、州）、县（市、区、特区）要于 2016 年 4月 底前 全面启动土地整治规划编制前期工作，落实 经费，收集资料，制定工作计划，
5、于 2016年 12 月底前全面完成土地整治规划 编制 工作。 为切实贯彻落实 通知 精神和 贵州省国土资源厅关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知（ 黔国土 资函 【 2016】 55 号）要求， 规范有序开展高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等各项土地整治活动，促进同步全面小康和生态文明建设，整体推进田、水、路、林、村一体化的土地综合整治工程，加快城乡一体化发展， 关岭自治县成立领导小组，领导并组织开展关岭自治县土地整治规划编制工作。 2016 年 5 月，安顺市关岭自治县成 立土地整治规划领导小组并委托 贵州瑞轩土地科技有限公司为 项目 编制 单位，全面开展关
6、岭自治县土地整治规划（ 2016-2020年） （以下简称规划） 的编制工作。 规划编制人员以县级土地整治规划编制规程（ TD-T 1035-2013）作为技术编制首要依据 ，以关岭自治县土地整治规划（ 2011-2020年）为基础，编制关岭自治县土地整治规划说明（ 2016-2020年），以下简称说明。 说明将对关岭自治县土地整治规划编制的过程、资料收集、数据采集作简要叙述；对规划的主要内容作重点阐述；另外还将对规划 方案论证和比选以及规划协调、衔接和不同意见的处理情况作出说明。第 1 页 第一章 规划编制的过程 一、准备工作 （一）编制机构成立情况 为切实贯彻落实国土资源部关于开展“十三五
7、”土地整治规划编制工作的通知（国土资发 【 2015】 68 号）的精神和贵州省国土资源厅关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知（ 黔国土 资函【 2016】 55 号）的要求，规范有序开展高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等各项土地整治活动，促进四化同步发展和生态文明建设，整体推进田、水、路、林、村一体化的土地综合整治工程 ，加快城乡一体化发展， 关岭自治县成立了规划编制领导小组和规划编制工作小组。 1、成立规划编制领导小组。关岭自治县于 2016年 4月成立了以分管国土资源工作的 副县长 为组 长，县国土局 局长 为副组长， 县 财政局、发改局 、农业 局 、统
8、计 局 、 水务局 、 交通局、 住房和城乡建设局 、扶贫办 等部门负责人及各乡镇政府主要负责人为成员。领导小组负责审定工作计划、落实编制经费，协调相关部门提供相关基础资料，解决实施中的重大问题，审查规划方案。 县国土资源部门负责牵头组织、协调和指导规划编制。 县财政局负责落实项目编制经费及规划期内项目建设资 金使用计划方案，负责提供相关统计数据。 县经济发展处负责编制工作立项计划，并提供县 “ 十 三 五 ” 规划。 第 2 页 县农业服务中心负责提供规划期内新农村建设规划、负责提供规划期内农村产业发展规划及农地分等详实情况资料、负责提供规划期内农村产业发展规划及农地分等详实情况资料。 县
9、水务局 负责提供规划期内水利发展、水保建设规划。 县住房和城乡住房和城乡建设局 负责提供规划期内乡镇建设发展规划，协助 关岭自治县 国土资源局搞好城乡建设用地增减挂钩项目新农村建设选址规划，负责提供土地整治规划中涉及的环境保护、监测等数据资料。 县 发改局 负责 提供规划期内关岭自治县文化旅游业发展规划及历史文化资料。 县扶贫办负责提供关岭自治县扶贫建档卡册以及规划期内扶贫攻坚规划等扶贫资料。 各乡镇主要负责 规划项目选址、提供规划项目基础资料、 协助 编制人员进行实地踏勘等 其他相关具体工作。 2、 成立规划编制工作小组。工作小组由关岭自治县 国土资源 局局长和分管副局长分别担任组长和副组长
10、，关岭自治县 国土资源 局规划、土地整理中心、地籍、耕保、财务等股室及 各乡 镇国土资源所主要负责人为成员，具体承担规划的编制组织工作，协调配合。 3、 为更好编制关岭自治县土地整治规划，县国土资源局负责牵头组织、协调和指导方案编制，以贵州瑞轩土地科技有限公司为规划编制技术单位，贵州瑞轩土地科技有限公司成立了以总经理为组长，以总工程师为副组长，以公司全体规划技术人员为成员的技术小组。组长负责第 3 页 协调工作，总工程师负责技术把关和指导，小组成员负责规划的具体编制工作。 （二）技术培训情况 为统一 关岭 县土地整治规划 工作 人员的思想认识和工作思路。规划领导小组 在县内 多次召开规划编制座
11、谈会，对县土地整治规划人员进行了培训，明确了工作任务和工作要求，对土地整治规划所需资料设计了相关表册并发放到各乡镇。 为规范关岭自治县土 地整治规划编制工作，切实提高相关编制单位及编制人员编制水平，确保土地整治规划编制质量，全面推进关岭自治县土地整治规划编制工作， 2016 年 5月，关岭自治县国土资源局及编制单位有关技术人员一起参加了由省国土资源厅统一组织的土地整治规划培训班，随后组织各乡镇国土资源所技术骨干进行业务培训，基本掌握了编制规划的技术要点和方法。 （三）学习研讨，编制规划工作方案和技术方案制定情况 1、根据规划编制要求，按照依法依规科学规划、上下结合、相互协调和公众参与的原则制定了关岭自治县土地整治规划编制工作实施方案。方案明 确了规划编制的指导思想、原则、依据，确立了规划编制的主要任务、工作步骤、时间安排以及对规划成果的要求。 2、在关岭自治县土地整治规划编制工作实施方案的框架下探索出合乎县实际的规划编制思路，制定出规划编制的技术路线。 第 4 页 确定整治区域 相关内容 各乡镇国土所 预估潜力 针对预估潜力 进行野外踏勘 收集编制规划相关资料 分析、汇总数据 制图 编制报告 提请专家组 评审 根据专家 意见修改 建数据库
