1、农六师产业结构调整：问题与对策 摘要 产业结构调整及优化是实现经济稳定增长和可持续发展的重要保证 .产业结构的聚合效益成为现代经济增长的一个重要支撑点 .本文从三次产业结构、农业结构、种植业结构以及农产品结构等几方面分析农六师产业结构中的问题，提出调整产业结构，发挥结构效益的具体措施。 关键词 产业结构 调整 结构效益 一、农六师产业结构中存在的问题 (一 )三次产业结构层次低，产业结构的整体效益不能发挥 自改革开放以来，农六师经济总量有显著提高，经济整体质量有一定程度的提升，经济增长速度在不断上升，表现出较好的发展势头。但纵观二十多年的发展，农六师的经济结构不合理，层次较低，主要是第一产业比
2、重偏大，第二产业比重较小，产业结构的整体效益不能发挥。第一产业的比重始终在 50%左右徘徊， 2005 年同期比较，比兵团高出 12 个百分点。第二产业比重呈现逐渐下降趋势，由 1980 年的 46.2%降低到 2005 年 16.0%，比兵团 2005年第二产业比重少 10个百分点。农六师人均 GDP指标在不断上升，从纵向看 2000 年、 2005 年分别为 6236 元、 11516 元， 2005 年是 2000年的 1.85倍。但横向比较，兵团人均 GDP指标 2000年、 2005年分别为 7452元、 13325 元，比农六师同期多 216 元和 1809 元。 2004 年农六
3、师经济总量在兵团排名第三，人均 GDP排名仅第九位。由于农六师第一产业比重一直居高不下，第二产业发展缓慢，导致农六师的经济整体质量不高。 产业经济学理论表明，产业经济结构随着经济发展，由一、二、三向三、二、一转变。在工业化初期，科 学技术水平低，生产力水平低，整个国民经济以农业为主，呈现 “ 一、二、三 ” 产业总体格局。在工业化中期，科学技术水平，社会生产力水平提高，第二产业上升为主导产业，呈现 “ 二、一、三 ” 或 “ 二、三、一 ” 总体格局。在工业化后期，第三产业上升为主导产业，呈现 “ 三、二、一 ” 格局。通常以人均 GDP指标划分工业化的不同阶段，人均 GDP1000 美元以下
4、，处于工业化初期阶段；人均 GDP1000 3000美元，处于工业化中期阶段；人均 GDP3000美元以上，处于工业化后期阶段；按农六师 2005 年的人均 GDP11516 元，约合 1421.7 美元，农六师经济应处于工业化中期阶段，相对应合理的产业结构为 “ 二、一、三 ” 格局，但农六师为 “ 一、三、二 ” ，第一产业占主导地位，第二产业比重过低，二产对一产的拉动作用和对经济的支撑作用较弱，产业结构的聚合效益难以发挥。 从农六师产业结构以及劳动力结构现状，与钱纳里标准产业结构比较，不难看出，第一产业占 GDP的比重高，劳动力比重大。第二产业比重低，劳动力比重偏小。表现出农六师农业劳动
5、生产率不高，工业基础薄弱且发展缓慢，对第一产业的带动作用不强，导致产业间的关联性不强，结构效益低下。与兵团的三次产业结 构相比，农六师第一产业偏高，第二产业偏低，这种产业结构，不仅暴露出农六师经济的脆弱性，而且影响经济的整体实力和可持续发展的潜力，也是导致整体效益不高的主要原因。 2005 年农六师人均 GDP 按 1980 年汇率计算约为 1000 美元左右。 (二 )农业结构层次低 产业经济学里理论表明，第一产业内部结构演变趋势，由传统农业向现代农业转移，农业内部各产业部门协调发展。农业内部各部门之间存在着客观的联系，这种联系对自然环境有很大的依存性。农林牧三结合是有效利用自然资源，形成合
6、理生态系统的客观要 求。世界各国发展趋势表明，畜牧业生产占有越来越大比重，这一趋势要求农业生产的专业化与一定程度的多部门经营相结合。种植业中水果、蔬菜和经济作物比重不断提高，畜牧业中提供低脂肪、高蛋白畜产品的畜种比重日益增加。从农六师的情况看，改革开放二十多年，种植业比重最高达到 90%，最低接近 70%；畜牧业比重没有超过 20%，在波动中小幅提高，与种植业交替变化；林业和渔业的比重一直过低，从 1990 以来的近十五年中没有超过 2%。从农六师农业内部结构看，种植业的比重过高，畜牧业比重不大，林业和渔业的比重过小，农业内部结构层次偏低 ， “ 三足鼎立 ” 的局面没有形成。 (三 )种植业
7、内部结构层次低 从资料可看出，农六师种植业结构趋向合理化，粮食作物比重在不断下降，经济作物的比重不断上升，形成以经济作物占主导的趋势。但从内部结构看，粮食作物以 2005 年资料为例，小麦和玉米占 92.5%；经济作物中棉花占 77.45%。说明农六师种植业内部结构不尽合理，粮食和经济作物的品种单一。 (四 )农产品结构不合理 农六师主要的农产品是小麦、玉米、棉花、油料、蔬菜、甜菜、打瓜籽等，其中大路产品多，优质名牌产品少； 低档产品多，高档产品少；普通产品多，专用产品少；初级产品多，加工产品少，深加工产品更少。有的产品因价格较高失去市场竞争力，有的产品因农药、化肥等污染失去市场竞争力，随着温
8、饱问题的解决，城乡恩格尔系数明显下降，农业增长和职工增收面临资源和需求的共同约束，因供求结构和需求结构的脱节，出现农产品销售难、农业增产不增收等问题。 二、调整优化产业结构，发挥产业结构效益 推进农业和农场产业结构的战略性调整，发挥产业结构的聚合效益，是现代经济发展的必然要求。因此要以市场为导向，积极推进产业结构和农业、 农产品结构的调整，从过去的注重单一产业发展转移到产业协调发展、发挥组合功能上来，为农业和农场经济发展注入新的活力。 (一 )依托市场，积极推进产业结构调整 产业结构的调整和优化是产业演化的必然，也是发挥产业结构整体效益的必由之路。农业是农六师的第一大产业，农六师具有丰富的农业
9、和农产品的资源，为发展农产品的加工业提供了有利的条件。但农六师的农产品加工业发展滞后，在加工的技术、水平和能力上是比较落后的，制约了资源优势向经济优势的转化。因此，应围绕着农业这一优势资源做文章，大力发展农产品加工业， 促使农产品加工制成品向多样、优质、营养、便利、绿色、创汇、高附加值方向发展，提高第二产业的比重和水平。同时还要大力发展农场的科技、教育、信息、金融、流通等服务业，以提高第三产业的比重，促使三次产业协调发展，尽可能发挥产业聚合效益，以实现经济的快速增长。 从农六师的实际情况看，集中力量发展农副产品加工、纺织、机械装备制造、塑料制品等支柱产业，通过加大投资、整合重组和产业配套，力争
10、形成 35个产值 5亿元以上的支柱企业，培育扶持一批产业化龙头企业和专、精、新、特中小企业，实现优势资源转换和农产品加工水平 的整体提升和历史性突破。 1.农副产品加工业。围绕师市农业和畜牧业提供的丰富优质产品，大力开发绿色食品，抓好原料基地建设，不断提高企业技术装备水平和加工深度，实现由粗加工向精深加工转变，提高农副产品转换率。着力培养一批具有较强竞争力的龙头企业和知名品牌。开发玉米生物等高新技术产业，引资建设 5万吨氨基酸及配套项目。支持春蕾麦芽公司发展壮大，年加工能力达到 5万吨。发挥油料资源优势，对现有油脂企业进行优化重组，提高装备水平，开发系列产品，形成 3 万吨食用植物油生产能力。
11、 2.塑料制品工业：以市场 为依托，整合师内节水器材、农用地膜和塑胶管材企业，组建塑料制品企业集团。在不断提高产品质量和新产品开发能力的基础上，稳步发展塑料制品工业。 3.纺织工业：通过体制和机制创新，引进资金、技术和人才，支持现有纺织企业采用新型纺织工艺、技术，改造和提升装备水平，延伸产业链，研发高档产品，形成一定规模的下游加工能力。 (二 )依托市场，积极推进农业和农产品结构调整 1.优化农林牧渔结构，形成 “ 三足鼎立 ” 的格局 随着经济发展水平的不断提高，人们的生活水平和质量不断提高，消费需求的多样化、层 次化日益形成。农业是提供基本生活资料的部门，在需求方式和消费环境发生转变的同时
12、，积极调整农产品的供给，以适应市场的需求是立足之本。因此大力发展畜牧业、林业和渔业，提高其比重。加快品种改良，大力发展珍、奇、特畜禽品种，加快特色养殖基地建设，尽快形成优势和规模。北塔山牧场和东线团场大力发展畜牧业，推广良种牛、良种羊等养殖加工。东线团场要因地制宜的发展优质林产品。城郊要利用好水资源大力发展渔业。通过农业结构的调整，一方面提供优质的农副产品，满足日益增长的多样化需求，有效解决农产品销售难的问题，另一方面有利于农业内 部各部门的协调发展，为可持续发展打下良好的基础。 2.以特色农产品为突破口，调整农产品结构 农六师多年来，大宗农产品占绝大比重，农业生产缺乏自身的优势，农产品缺乏特
13、色，受市场风险影响大。农业增产不增收、增产不增效，农业可持续发展后劲不足，农业生产的潜力没有得到真正的挖掘和发挥。因此应积极采取措施，在农产品的特色和质量上做文章，发展 “ 两高一优 ” 产品。根据农六师的区位和资源优势，建立优质专用小麦、优质玉米、绿色果品蔬菜、花卉等特色种植，实现农产品的优质化和专业化。建立高科技示范园区，加大科技 投入，积极引进高科技含量、高品质的农产品品种，积极改造作物种植面积结构，扩大优质特色农产品的种植面积，推广成熟可行的应用技术，提高产品的科技含量和市场竞争力，大力推广优质农产品，创品牌、上档次、争一流，提高农产品的附加值，增加农业效益和职工收入。 3.实施可持续
14、发展战略，发展生态农业 一是大力发展节水灌溉工程，继续推广应用滴灌技术，扩大滴灌面积。二是坚持以水定地、低产田退出为突破口，提高农业单位面积产量和土地综合生产能力。三是大力植树造林，搞好防风固沙工程，保持生态平衡，为农业可持续发展 提供生态屏障。四是利用五家渠是乌鲁木齐的后花园的区位优势，大力发展观光旅游农业，使农业产业形成一道亮丽的风景线，成为创高效的产业。 参考文献 1.李悦，李平 .产业经济学 .东北财经大学出版社 2.刘世锦 .中国产业结构变动的历史、现状、趋势 3.兵团农六师国民经济和社会发展统计资料 1950-1995 4.兵团统计年鉴 2006 5.农六师统计提要 2000、 2004、 2005
