1、农村合作经济组织发展模式分析 “ 三农 ” 问题一直是党和国家关注的焦点。连续 8 年来，中央一号文件都是围绕农村问题发出的，充分体现了党中央对农村发展现状的高度关注。改革开放以来，我国推行家庭联产承包责任制，将原先农户分散经营的模式转化为合作组织模式，极大的提高了农户积极性，确保了资源的合理分配，使农村经济发展迈上一个新台阶。为了实现农业发展的现代化、规模化、信息化，必须继续探索和实践农村合作经济组织，真正解决 “ 三农 ”问题。 一、国内外农村合作经济组织发展历程回顾 1.欧洲专业合作社 欧洲专业合作社的特点是覆 盖范围广、参与农户多、涉及方面全，据资料显示，在合作社发展最巅峰时期，基本上
2、涵盖了农业的产、收、销、深加工、信贷、投资、保险、社会保障等诸多环节。在实现了这些社会功能后，不仅将最初的农户纳入了专业合作社内，农村边缘的郊区，小型的乡镇也逐步加入合作社。通过条件互补，农村所提供的生产品直接输送到合作社的相关部门，完成一条龙式的经营模式，实现了农户与城镇居民的双赢局面。 2.美国农业合作社 又称为美国农场主合作社。其特点是运用先进的生产技术，运用机械化的生产设备，尽量用机器代替人工作业，不仅节 省了人力，而且提高了生产效率。合作社内民主平等，生产资料由参与合作社的农场主共有，平等协作。合作社内部实行一人一票制，农厂管理者有明确的生产责任和义务。 3.台湾农会组织 该组织具有
3、明显的结构分层，上下级有明确的生产任务。大多数台湾农会组织都以 “ 保障与会农民权益，增加农户知识技能，提高农业生产效率 ”为宗旨。农会在建立之初就确立明确的会议制度，确保组织后续发展的民主性。工会只受政府监督，其他省、市、县只具有协调合作能力，一定程度上对农民利益进行了保障。 二、我国农村合作经济组织的 发展历程 我国的农合经济组织发展大致经历了四个过程： 1.初期形成、发展阶段 资料分析表明，我国农合经济组织的雏形初现于上世纪 30年代。由于受当时历史条件的影响，其发展规模较小，只在民间的少数地方实行，覆盖范围有限，后来由于长期的战争影响，逐渐消失。 2.农业合作社阶段 随着新中国的成立，
4、国家亟需国民经济的恢复工作。在政府的财政支持下，大量的生产设备投入使用，给农村经济的快速恢复起到了积极作用。政府适时的组织农村广大分散农户参与农业合作社，使得农户生产积极性空前高涨，构建了农业生产合作社、供销合作社、信用合作社。 3.人民公社阶段 1958 年 8 月中共中央在通过了关于在农村建立人民公社问题的决议，随后全国农村普遍实现了人民公社化。受当时全国政治形势的影响，原本具有积极性的人们公社化运动逐渐走了歪路。农户生产积极性降低，生产资金遭到毁坏，生产活动被迫停止，严重影响了农村经济的持续发展，使得建国以来的农村经济体系遭到完全破坏。 4.重新兴起阶段 以安徽小岗村的包干到户为标志，我
5、国的农村合作经济组织发展模式重新走上良性发展道 路。通过新兴模式的开展，原来的集体作业模式被家庭、个人承包制代替，极大的刺激了农民的生产积极性。使得我国农村经济得到快速恢复。 三、当前国内农村合作经济组织的发展现状 1.社区合作经济组织 它继承原来的家庭联产承包责任制功能，又在此基础了做了与时俱进的改动。以农村和小型乡镇为实行范围，以小规模的生产管理理念为主导，具有明显的社区性。 2.专业合作经济组织 由参与农民自发决定，通过将相似的生产方式和生产资料进行融合，集中资源利用优势，做到农业生产品的统一调用和 分配。 3.专业协会 由于在技术服务、生产条件、销售模式上具有合作性，农户以此为基础自发
6、建立起的合作组织。社员之间不以盈利为目的，只是为了保证个体利益的最大化。 4.经济联合体 类似于现代企业制度。是由两个或以上的出资人共同建立、共同承担的组织。其组成成员之间多为亲戚、家庭成员等，能够做到及时的信息共享与沟通。在原料的采购，产品的对外销售和分配制度上有较强的优越性。 四、我国农村合作经济组织发展模式的困境及对策 1.发展农合经济组织的现实困境 （ 1）主体认识问题。通常分为政府因素与农户个人因素。政府特别是基层的政府部门，对农合组织的发展特点与趋势不能做到很好的把握与预测，导致错过了最佳的发展时机，从我国的发展现状来看，与国外的发展水平差距大，对于国外的成功经验可以有选择性的吸收
7、。相关部门应当做到对先进管理模式的有效借鉴，服务于农村的经济发展。对于农户个人来说，可能存在思想意识落后，对先进的生产设备不信任，对新的管理制度不认同，导致农村经济长时间滞后。 （ 2）内部机制问题。产权关系不明是时下农村合作组织的最大弊病。组织混乱，权责不分 ，组织内部结构设置不合理，没有相应的规章制度，工作流程不能顺序进行，都会导致农村经济的发展受阻。 （ 3）监督机制无效率。长期以来，政府对农村经济组织的发展采取 “ 睁一只眼闭一只眼 ” 的放任政策，对组织内部的监督没有做到位。致使有关管理人员以权谋私，将公有的生产资料私有化，严重损害了组织利益，使得内部农户生产积极性下降。 2.发展农村合作经济组织的政策建议 （ 1）农民自愿原则。农村合作组织是在广大农民的自愿平等基础上发展起来的，如果不能对组织内部的农户做到人人平等，那么利益受损用户可以选择运用法律武器维护自己的合法权益，甚至可以要求退会。 （ 2）因地制宜原则。我国地域广阔，各地习俗不同，经济发展情况不一，很难将不同的农户强行联合起来。只有因地制宜，以社区或乡镇为单位组织活动，才能便于管理和统一调配。 参考文献： 张世敬，新型农村合作经济发展与财政支持研究 J.西北农林科技，2012（ 3） .
