1、在新形势下浅析历版乌鲁木齐市总体规划 摘要：在国家明确提出 “ 实现新疆跨越式发展和推进长治久安 ” 的目标下，新疆迎来了快速发展的机遇期，乌鲁木齐如何抓住这次机遇快速发展，成为人们关注的问题。笔者通过分析历版乌鲁木齐总体规划，总结得失经验，希望能为乌鲁木齐新一轮的发展建设起到启示作用。最后笔者总结了五方面关键问题，认为这是乌鲁木齐未来发展应当重点考虑的问题，具有一定的借鉴意义。 开题报告 关键词：机遇；发展；总体规划 一、新机遇 2010 年 5 月中央新疆工作座谈会之后，根据中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见， 国家明确了以 “ 实现新疆跨越式发展和推进长治久安 ” 为目
2、标的对口援疆工作安排。未来一段时期将成为新疆改革开放以来最大、最好的发展机遇期。 乌鲁木齐作为新疆的首府城市，如何抓住这次机遇顺势而为，使其得到进一步发展，成为众多相关人事的关心问题。在这个问题上，我们有必要重新回顾乌鲁木齐的发展历程，总结经验得失，促使乌鲁木齐进一步提升发展定位、优化发展模式，发挥对全疆经济和社会发展的带动作用。 二、规划回顾 迄今为止，乌鲁木齐共编有 1941 年、 1951 年、 1959 年、 1985 年、 2000年共计 5 版城 市总体规划。 1、 1941 年城市总体规划 1941 年 2 月，由迪化市政委员会主持编绘迪化市区分区计划图。受当时技术限制，除迪化城
3、周围较详细外，其余地区带有示意性。但从实施看，还是对其后的城市建设有显著影响，为城市发展打下了一定的基础，主要表现在三个方面： （ 1）是确定并实施了沙依巴克区南部的棋盘式路网。 （ 2）是提出 “ 分区 ” 概念。城市南部为生活区、中部为公共设施区、北部为工业区。 思想汇报 （ 3）是第一次越过满城，确立了城市重点要越过两山所夹蜂腰地带向北发展的基本 思路，并规划格网式道路拉开城市骨架。 2、 1951 年城市总体规划 1951 年规划将乌河河滩、红山以南的河东河西路网基本沿用现状路网，红山以北则紧扣地形，路网布置呈扇形。铁路在河滩东面自北而南延伸至红山脚下，飞机场选址在小地窝堡和旧市区东面
4、。红山以南是老市区，红山以北到二工乡以南规划为公园、商业区、文教区（老满城）。乌河两侧规划为工业区，西面分为 9 个新区，每个区设定一处生活服务中心。 3、 1959 年城市总体规划 1959 年版的城市总体规划是建国后第一版完整的城市总体规划。客观的来看，规 划考虑的期限和城市规模都超出了当时的发展条件。其特点主要包括以下几方面： （ 1）计划经济色彩浓厚。建国初期我国社会主义计划经济开始建立，城市规划受苏联影响，计划经济特点显著，实行中央集中领导下的 “ 条条 ” 、“ 块块 ” 相结合的计划体制。 （ 2）规划确定了城市总体框架，基本形成了现有的中心城区路网和用地格局。 （ 3）城市发展
5、以新区建设为重点，旧区规模基本没有扩大，城市形态没有大的变化。 简历大全 4、 1985 年城市总体规划 1985 年版城市总规是在十年动乱结束后、经济建设全面 恢复时期编制的。 规划较为全面地进行了城市的居住、生活、产业、绿化、防灾等设施布局，特别提出了城市 “ 集团区 ” 的概念，集团区之间采用绿地进行分隔。这个设想虽然后来并未实现，但对今天城市组团的形成起到了一定促进作用。 5、 2000 年城市总体规划 2000 年规划城市结构和用地布局基本延续了 1985 年版总规，城市形态呈 “T” 型，北部为钢铁、石油储运、铁路运输、仓库区、机场、石油加工和交通用地，中部和南部为居住、行政、文化
6、和商业等用地。城市发展用地除了新增的乌鲁木齐高新区、经济技术开发区外，以市区 内空地填充为主，并适当向东西两肋地区拓展。 2000 年版总规对城市经济发展速度的预估严重不足，用地扩展未给出充裕的空间。新增建设用地主要以 “ 填空补齐 ” 的方式在老城发展，城市周边少有安排。 6、小结 从城市发展方向看，受地形地貌制约，发展方向始终以向北为主。曾经在城市建设与煤炭资源开发发生冲突进行争论，最终结果是资源开发让位于城市建设。 从城市结构看，历版总规都有 “ 双中心 ” 和 “ 集团区 ” 的认识。 1959 年版就提出了新市区和旧城两处城市中心。至今，城市仍沿用双中心结构。1985 年版提出城市
7、“ 集团区 ” 概念，主要目的是为了改善城市环境，但由于没有实施机制，其仅停留在概念层面。 2000 年版延续了 “T” 形和 “ 双中心 ” 的思路，也保留了 1985 年版确定的两个城市公共中心（即大小十字和卫星广场），并将十个集团区调整为基本符合行政区划的九个片区。 从实施效果看，城市发展既有东西蔓延，也再强化 “T” 字形态（ T 的竖笔变粗），但 “ 双中心 ” 结构（主要是北部副中心）并未形成，加宽中部蜂腰的设想也未实现。 三、新时期建设发展重点 从乌鲁木齐历版城市总体规划分析研究及当前面临的一系 列问题，笔者认为乌鲁木齐未来城市建设应着重从以下五方面进行开展。 1、实现多民族和谐
8、发展：采取多项积极稳妥地措施，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果，实现多民族融洽发展的社会格局。 2、促进经济社会协调发展：提升商贸服务业和旅游服务业，强化出口加工和资源深加工业，培育现代服务业和高新技术产业，实现经济的快速持续发展；推进以就业为导向的经济发展战略，保障城市居民充分就业。 3、调整城市空间结构：培育城市新的增长点，完善片区职能，优化城市布局，强化城市南北之间、中部与两翼之 间的联系，疏解老城人口与产业，形成结构清晰、功能协调的城市空间结构。 4、强化城市特色塑造：加强历史文化遗产保护，融合天山绿洲环境背景，突出多民族文化特色，营造具有西域特色的天山绿洲城市。 开题
9、报告 5、优化城市交通组织：强化对外交通与城市交通的衔接，促进交通枢纽与城市功能的整合，完善城市公共交通系统和现代物流体系，保障慢行交通权益，提高交通运输效率。 6、解决城市环境问题：从可持续发展观出发，坚持经济建设与环境保护同行，社会发展与生态承载力相适应，构建低碳、低耗能、低污染的城市 生态安全格局；外迁污染型企业，优化能源结构，改善城市环境。 四、结语 如今在面对新的发展机遇时，乌鲁木齐应抓住机遇，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，贯彻五个统筹，保障和改善民生，加强民族团结，充分重视首府城市对全疆发展的带动和示范作用，增强城市竞争力，积极实现经济社会跨越式发展和长治久安。 参考文献： 新疆城镇体系规划 2012 2030 年 乌鲁木齐城市总体规划 2012 2020 年 乌鲁木齐城市总体规划 1941、 1951、 1959、 1985、 2000 版 乌鲁木齐市志 1957 年自治区党委作出不考虑煤层开采、弃煤保城的决议。
