1、南京市土地利用总体规划（20062020 年）南 京 市 人 民 政 府二 一 二 年 七 月目 录I目 录第一章 总 则 .1第二章 规划背景 .3第一节 区域概况 .3第二节 土地利用现状 .3第三节 上轮规划实施评价 .5第四节 土地利用面临的形势 .6第三章 土地利用战略与目标 .9第一节 土地利用战略 .9第二节 土地利用规划目标 .10第四章 土地利用结构调整与布局优化 .13第一节 土地利用结构调整 .13第二节 土地利用布局优化 .15第五章 区域土地利用调控 .19第一节 土地利用综合分区 .19第二节 土地利用功能分区 .23第三节 区（县）土地利用调控 .25第六章 农用
2、地保护与利用 .30第一节 严格保护耕地 .30第二节 加强基本农田保护与建设 .31南京市土地利用总体规划（2006-2020 年）II第三节 构建都市型农地利用模式 .32第七章 建设用地节约与集约利用 .34第一节 统筹安排各类建设用地 .34第二节 产业集聚集约用地 .36第三节 强化建设用地空间管制 .38第八章 协调土地利用与生态建设和环境保护 .40第一节 严格保护关键生态用地 .40第二节 完善生态用地管理 .41第三节 创建环境友好型土地利用模式 .42第九章 中心城区土地利用 .45第一节 中心城区规划控制范围 .45第二节 中心城区土地利用 .45第三节 中心城区建设用地
3、管制分区 .47第十章 土地利用重大工程与重点建设项目用地 .50第一节 土地整理复垦开发重大工程 .50第二节 重点基础设施建设项目用地 .51第十一章 规划实施保障措施 .55第一节 经济措施 .55第二节 行政手段 .56第三节 公众参与 .57第四节 技术监管 .58第十二章 附 则 .59目 录III附 表 .60附 图 .95第一章 总 则1第一章 总 则第一条 规划目的为贯彻落实科学发展观，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，在总结南京市土地利用总体规划（1997-2010 年） 实施情况基础上，结合南京实际，编制南京
4、市土地利用总体规划（2006-2020 年） 。第二条 指导思想以科学发展观为指导，以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，以生态建设与环境保护为依托，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，统筹安排各类、各区域用地，强化土地利用空间管制，提高土地资源配置效率，为加快南京市转型发展、创新发展、跨越发展提供土地资源保障。第三条 编制依据1、中华人民共和国土地管理法 ；2、中华人民共和国城乡规划法 ；3、中华人民共和国环境保护法 ；4、中华人民共和国水土保持法 ；5、中华人民共和国森林法 ；6、中华人民共和国水法 ；南京市土地利用总体规划（2
5、006-2020 年）27、中华人民共和国土地管理法实施条例 ；8、中华人民共和国基本农田保护条例 ；9、中华人民共和国水土保持法实施条例 ；10、江苏省土地管理条例 ；11、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951 号） ；12、市（地）级土地利用总体规划编制规程 ；13、市（地）级土地利用总体规划制图规范 ；14、全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年） ；15、全国林地保护利用规划纲要（2010-2020 年） ；16、长江三角洲地区区域规划纲要 ；17、江苏省土地利用总体规划（2006-2020 年） ；18、南京市国民经济
6、和社会发展第十一个五年规划纲要 ；19、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。第四条 规划范围规划范围为南京市行政辖区内的全部土地，包括玄武区、白下区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、下关区、雨花台区、栖霞区、江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县，总面积 6582.31 平方公里。第五条 规划期限规划基期年 2005 年，规划目标年 2020 年。规划期限 2006-2020年，其中规划近期 2006-2010 年，规划远期 2011-2020 年。第一章 总 则3南京市土地利用总体规划（2006-2020 年）4第二章 规划背景第一节 区域概况第六条 区域概况南京市位于江苏西南部，介于东经 118
7、2211914、北纬 31143237之间，与扬州市、镇江市、常州市及安徽省滁州市、马鞍山市、芜湖市相邻，是江苏省会，长江下游重要的中心城市。南京属北亚热带季风气候区，年均气温 17.8，日照 1685.5 小时，降水量 1034 毫米。地形以丘陵岗地为主，山水城林交相辉映，古都特色与现代文明融为一体，是江苏省政治、文化、经济中心。对外交通发达，是全国重要的交通枢纽，素有“东西要道、南北咽喉”之称。2005 年全市常住人口 689.80 万人，城市化水平 76.3%。地区生产总值 2451.94 亿元，人均 3.56 万元，三次产业结构为4.248.946.9。财政收入 510.17 亿元，城市居民人均可支配收入14997 元，农民人均纯收入 6225 元。随着长三角地区经济一体化进程加快，南京区域中心城市地位日益凸现，总人口增加迅速，对全市经济社会发展和城市建设做出积极贡献的同时，也加剧了土地资源的供需矛盾。
