1、浅析莫迪 “ 经济外交 ” 的特点 【摘要】本文较详细的分析了莫迪 “ 经济外交 ” 政策的背景和形成特点，同时涵盖了莫迪 “ 经济外交 ” 形成的主要内容和局限性。了解莫迪政府的“ 经济外交 ” 政策的形成特点及影响对于深入理解莫迪政府领导下的印度对外政策的变化及发展趋势具有十分重要的意义。 【关键词】经济外交 民族主义 一、形成背景 个人因素。特殊的成长环境，独特鲜明的个性与个人经历。莫迪以经济发家，经济思想根深蒂固。同时，莫迪是印度教民族主义者，且担任过印度人民党（ BJP）的秘书，拥有丰富的个人经历和执政基础。 古吉拉特邦的政绩和丰富的经济发展经验。从 2001年起，莫迪连续担任三届古
2、吉拉特邦首席部长，在任期间，古吉拉特邦的经济增长率成为印度各邦之最。从 2002 年 4 月到 2012 年 3 月，古吉拉特邦平均每年 GDP 增长率为 10.27%，远高于印度全国的 7.9%。古吉拉特邦人口仅占印度总人口的 5%却贡献了全国 16%的工业产值和 22%的出口额。 履行对选民的承诺，树立良好的个人形象。莫迪竞选总理期间对选民的承诺是 “ 如果我当上总理，全印度都会像古吉拉特邦一样，大家都过上好日子 ” 。而赢得选民支持主要是依据其在古吉拉特邦出色的 “ 经济业绩 ” 。 “ 经济外交 ” 这一务实的政策无论是在国内还是在国际场合，都有利于树立莫迪良好的个人形象。 扭转国家经
3、济颓势。前任国大党执政十年期间，经济年平均增长率为7.5%，是历史上增长最快的十年，但在第二任期内经济平均增长率仅为 5%。尤其是从 2013 年开始国内物价上涨，失业问题严重，通货膨胀率高 达8%-9%，由此引发印度国内严重不满情绪。因此，莫迪政府上台后首要目标是以经济发展为核心，重振印度低迷的经济，扭转目前国内经济颓势，唤醒印度经济活力。 在地区争霸和地缘经济斗争当中赢得优势地位，实现国家经济复兴和大国梦想。印度作为亚太地区主要大国之一，与一些南亚国家和周边国家存在一些矛盾和历史问题。莫迪政府转向对经济的关注不失为一种明智的选择。通过吸引和利用外国投资，促进国内经济发展，同时加深同周边国家
4、的友好关系。 二、主要特点 （ 1）以推动印度国内经济作为国家外交政策的目 的 “ 实用主义 ” 经济外交政策。与国大党执政时期相比，莫迪更加重商和重视市场效率。 “ 莫迪政府的政策选择将是把印度的发展目标与外交政策将结合。莫迪新政府上台执政后，开始积极展开活跃的周边外交战略和多元外交战略，积极引进外资，旨在改善国内基础设施，同时消化印度国内庞大的年轻劳动力资源。 （ 2）加强同邻国 南亚国家经济交流为基石。莫迪政府的经济外交突出睦邻关系。首访不丹突出了南亚周边外交是莫迪政府外交的基础。在南亚周边邻国中，不丹是与印度问题最少的国家。对印度来说，不丹不仅是其传统势力范围，也是重要水电 资源国。印
5、度在不丹投资的三大水电项目总值高达 12 亿美元，装机总量达 1400 兆瓦。 莫迪访问尼泊尔则进一步宣誓了其周边外交政策的重要性。莫迪成为时隔 17 年之后再次访问邻国尼泊尔的印度总理。去年 8 月首次访尼时莫迪宣布，印度将向尼泊尔提供总额度为 10 亿美元的优惠贷款，同时启动一系列援助项目。包括印度帮助尼建造公路、信息技术园以及电力供应网络的协议。 通过防务合作与军事建设援助强化同斯里兰卡、马尔代夫等南亚周边国家的外交关系。去年，印度国防部长 Arun Jaitley 表示，印度要提升与斯里兰卡和 马尔代夫的防务合作，包括军队协助下，通过培训和提供设备的“ 能力建设 ” ，并调整整体政策，
6、稳步推动与各国在印度洋对付中国的战略进展的军事关系。 在印巴关系上，莫迪政府推行双轨政策。在克什米尔问题上，莫迪政府坚持强硬的立场，两国仍然处于紧张对立的状态。但另一方面，莫迪政府又表示愿意与巴基斯坦政府进行和谈，以促进国内经济的稳定发展。 （ 3）以亚洲特别是东亚的日本和中国为经济外交重点。通过发展与日本友好外交关系，寻求日本贸易和投资，促进两国经济合作。莫迪访日期间，安倍首相许诺在 2019 年前向新德里 方面提供总额为 3.5 万亿日元（约合 334亿美元）的 “ 政府开发援助 ” （ ODA），还要求 “ 投资翻番 ” 。同时，将赞助印度 “ 高铁 ” ，建设印度核电事业。两国还签署了
7、一份每年 “ 合作开发并加工 ”1 ， 000 吨印度稀土的商业协定。 莫迪政府采用刚柔并济的方法来处理对华关系。利用安全问题上的 “ 硬 ”结合经济交往上的 “ 柔 ” 来处理中印两国之间的外交难题。这与前任辛格政府对华政策的安全问题上 “ 不硬不软 ” 与经济交往上 “ 非柔非刚 ” 形成对比。 经济在中印关系中扮演核心角色，是莫迪政府对华政策的中心环节。莫迪过去对中国 态度具有两面性：一方面作为一邦首席部长，他称赞中国经济建设成就，曾率团访华考察 ;另一方面，作为印度人民党领导人之一，他曾多次指责国大党政府对华妥协、软弱。莫迪总理将中国视为有潜力成为印度主要的贸易伙伴的国家，而他在作为古
8、吉拉特邦首席部长期间就曾前往中国寻求投资和市场，莫迪不介意在吸引外资方面与中国竞争关系。去年 9 月习主席访印期间，中国方面承诺在印度投资 154 亿欧元（约 200 亿美元），用于基础设施和工业园区建设。 莫迪政府的对华安全战略在继承前任的基础上则表现的更加强硬和不确定性。两国在边界地区摩擦 和地缘政治矛盾虽然不会造成两国的激烈对抗，但也将会为两国经济关系的发展带来巨大挑战。安全方面的担忧仍然存在，对于中国崛起和中国战略意图的忧虑和不信任。印度始终不放心中巴关系的发展以及中国在印度邻国的从事的一些外交活动。莫迪在访问日本期间公开表示印日两国共同分享民主价值观，同时需要共同抵抗不断上涨的地区扩
9、张主义势力 其中微妙的指向中国。 保持并扩大与澳大利亚友好的经济合作关系。莫迪政府上台后，进一步加强了与澳大利亚的能源外交关系。印度的经济增长需要澳大利亚的煤、铜、镍、金等矿产资源。两国在农业、清 洁能源、技术培训等方面都有相关合作。去年 9月 5日，澳大利亚总理阿博特访问印度期间，与莫迪总理签署了和平使用核能的备忘录，澳大利亚原则同意向印度出口发展核反应堆所需的铀燃料和相关技术，旨在推动两国在核能领域的合作。而两个月后，莫迪在出席 G20 峰会之际访问了澳大利亚。这是近 28 年来印度总理首次出访澳大利亚。两国签署了安全合作、禁毒、社会安全和旅游等协议。 （ 4）军事工业依赖美国、俄罗斯、欧
10、洲等西方 “ 民主 ” 国家和地区。大胆与西方大国开诚布公交往，增加印度国际威望。就印美关系而言，莫迪政府发展与美国的关系， 旨在借助与美国在经济尤其是防务和军事工业上的合作，改善两国之前紧张的关系，增强印度自身的国力，提升其国际地位，以求在亚洲与西方的大国之间保持一种战略平衡。 继续巩固并发展同俄罗斯传统友好外交关系，且力促军备采购渠道多样化。从苏联时期开始印俄两国就已经是战略伙伴关系，彼此之间的政治、经济特别是军事关系一向良好。莫迪政府继续与俄罗斯保持紧密的军事贸易合作关系。但是，莫迪上台后着手改变军购对象国，由之前主要向俄罗斯购买军备开始转为向包括俄罗斯在内的涵盖美、欧、日等西方主要军事
11、大国采购军备。 吸 引欧盟军事强国的军工业进军印度。为达到军备现代化及成为军备制造国的目标，莫迪政府释放信息，有意开放军工业。莫迪政府甚至可能允许部分国防项目让外资全权负责。 莫迪政府还有意加强与以色列军事合作关系。新政府上任至今，已向以色列订购了 410 亿卢比（约合人民币 40.6 亿元）的武器，比前 3 年印度向以色列购买的武器总额还要多。印度进口以色列制造的导弹体系、预警系统与武器主要是为了应付邻国以及恐怖分子的威胁。 （ 5）在国际问题上坚持印度利益。莫迪领导下的政府在坚持印度利益的前提下，积极参与国际组织会议 ，并注重宣传印度良好的投资环境和强大的文化软实力。在 2014 年 9
12、月召开的联合国气候大会上，莫迪总理发表了演讲，其中重点宣传了印度的多元文化软实力和民主价值观，毫不吝啬的向世界宣传印度的美好大国形象，这与前任的印度总理风格迥异。 三、结论 首先，莫迪 “ 经济外交 ” 有力的促进了印度国内经济的恢复与发展，拓宽了印度对外贸易当中的投资和购买渠道多元化，有利于印度经济稳定、持续的发展。莫迪 “ 经济外交 ” 政策引进了外国投资，在基础设施和制造业建设上加大投入力度，改善了印度人民的生活，促进了就业。莫迪本人也赢得印度人民的信任和支持。 莫迪 “ 经济外交 ” 政策以周边外交为重点，能够有力的带动整个南亚地区经济的发展。同时莫迪 “ 经济外交 ” 政策也起到了一
13、定的示范效应。能够提升整个亚太地区的经济活力，促进国际经济的良性互动和发展。 但是，莫迪经济外交政策同样存在一定的局限性。印度地方政府的阻挠、英殖民时期遗留的旧有法律政策的阻碍、印度 “ 毛派 ” 的武装斗争和以国大党为主的其他党派势力的反对等都将会成为考验莫迪政府的执行力的重要因素。而莫迪本人作为一名强硬的印度教民族主义者，其经济外交政策同样受到外界质疑。 因此。莫迪政府的 “ 经济外交 ” 实施成效还有待进一步观察。 参考文献： 毛悦 .莫迪，矛盾国度的草根总理 J.环球人物， 2014. 付一枫 .莫迪，救世主还是独裁者 N.新民周刊， 2014. 牛震 .印总理莫迪首访为何选择不丹 N.文汇报 2014. 王珊 .印总理时隔 17年再访尼泊尔 莫迪新政府热衷周边外交 Z.国际在线， 2014.
