1、浅谈农村地下水环境治理和保护对策 摘要：农村水环境对雨洪旱涝起着调节作用，是农业生产的生命之源，更是广大农村居民的生命之源。然而，近十几年来，农村水污染严重，水环境状况恶化，污染事故时有发生，不仅对粮食生产造成很大影响，而且直接威胁着广大农村居民的身体健康。本文分析了农村地下水资源的现状，提出了存在的问题和相应的对策，为解决农村水资源问题提供可行的参考建议。 关键词：地下水；环境治理；保护措施 地下水资源是我国农村生活用水和农业用水的重要来源，以饮用水为例，全国范围内地下水占饮用水来源的 5l，而在农村该比例高达 99。地下水资源的缺乏或污染直接危及农村居民生活质量和身体健康，影响农业生产的正
2、常进行，制约农村发展空间。地下水资源的开发利用已成为影响农村经济发展和农民生活水平的关键因素，是建设新农村工作的重点和难点。因此，对当前农村地下水资源开发利用中存在的问题进行了总结研究，并且提出了相应的措施，以期为解决农村水资源问题提供参考与依据。 一、农村地下水资源的开发现状 1.1 农村地下水资源开发地区性差异明显 与分布情况相反，我国农村地下水资源开发利用程度呈现北高南低的态势。地下水是北方地区农村的主要供水水源，如河北省的农业用水中地下水供水比例为 75，山西省和河南省均在 50以上。北方地区农村地下水开采强度普遍处于较高水平，大部分均在 70以上。而南方地区由于地表水资源比较丰富，多
3、以地表水为主要供水水源，地下水资源开发利用较低，如广西地下水开采量仅占可开采量的 15左右。 1.2 农村城镇化对地下水资源的影 响日益增大 农村城镇化进程的推进对农村地下水环境造成了巨大影响。首先，城镇化带来农村经济快速发展的同时，也带来了用水需求量的急剧增加，从而使地下水开采量逐年增大，严重超采产生的地下水漏斗使地下水位下降，打井采水日益困难。其次，城镇化的建筑物和道路使区域内不透水面积增加，地下水资源垂直补给明显减少，地下水漏斗扩大加剧，进一步导致地下水水位下降。此外，作为城镇化产物的农村工业对地下水造成了严重污染，直接危及农村居民的用水安全。 1.3 农村地下水资源开发管理缺乏 我国目
4、前的公共水权 制度最主要的特征是所有权与使用权分离，即水资源属国家所有，但个人和单位可以拥有水资源的使用权。政府缺乏对农村居民地下水资源使用权的管理，水务部门尚未在农村建立完善的水务管理体制。在大部分农村中，政府部门对居民私自打井的行为没有进行管理约束，管理真空或不足使农村地下水资源的开发利用长期处于混乱无序的状态。 1.4 农村水资源的供需矛盾突出 近年来，农村发展迅速，用水需求量逐年增加，这对我国已十分严峻的地下水资源供需形势带来更大的压力，特别是北方地区的农村地下水资源存在着巨大的供需缺口，这已 成为影响农村经济发展的一个主要制约因素。此外，由于缺乏科学合理地开采布局和调蓄，各地区开采程
5、度很不平衡，使得有限的地下水资源无法得到充分有效地开发利用，加剧了水资源的供需矛盾。 二、农村地下水环境治理和保护对策 2.1 强化水权管理，建立农村水务管理体制 要解决农村地下水资源的种种问题，需要强调有责任的地下水使用行为，必需建立一个能深入到农村的水务管理体制，包括建立地下水监控体系，研究确定当地地下水的开采限额，制定相应的地方性法规，对私采、超采、污染、浪费等行为进行依法管理等。 2.2 推进城乡供水一体化进程 按照 “ 一网供水，多点辐射 ” 的集中供水思路，在农村建立统一的供水网络，与城市供水网并网管理，分片分阶段地逐步推进城乡供水一体化。这是新农村建设中一个重大举措，主要优点有：
6、有利于增强国家对 “ 三农 ”的宏观调控能力，有利于农村水务管理体制的建立和运行；能极为有效地减少地下水开采量，并有效治理水资源浪费现象；能保障农村居民用水水质，杜绝直接使用地下水带来的健康隐患。同时，需要注意到农村居民对于水价的敏感性，在推进供水一体化的进程中必须考虑农民的意愿，要做好宣传工作 ，注意不增加农民负担，政府应该严控农村水价并制定水价补贴。 2.3 严控地下水污染源 首先，要严格管理农村企业的污水排放，必须要求企业建立自己的污水处理系统，不达标准不允许排放，对于违规企业应依法管理处罚；其次，应加强对农药化肥的管理，鼓励科学施用，确定适宜的施用时间和用量，减少农药化肥在土壤中的残留
7、量，以合理的农业运作方式控制农业污染；再次，对村中的生活垃圾、种植业和养殖业产生的垃圾应集中管理，进行资源化和无害化处理，推广沼气技术，变废为宝。严禁随意丢弃垃圾，并对室外户厕进行严格防渗处 理。 2.4 建立污水处理回用体制 随着农村工业的蓬勃发展，污水处理回用体制的建立已迫在眉睫。可以借鉴供水一体化的形式，建立城乡污水处理回用一体化；也可以相邻若干乡镇一起建立一个污水处理回用工程，集中处理工业污水和生活污水，并推广中水灌溉。这样在处理污水的同时节约了农业用水，在保护地下水水质的同时减少了地下水开采量。 2.5 改进灌溉方式，节约农业用水 传统的灌溉方式是使水从地表面进入田间并借重力和毛细管
8、作用浸润土壤，也称为重力灌水法，如畦灌、沟灌、淹灌和漫灌等。传统 灌溉方式存在很多弊端，如造成电力和水资源的浪费，造成农药化肥流失，容易造成水环境污染等。在推进农村现代化建设的今天，应该大力推广科学灌溉理念，改进传统的灌溉方式，因地制宜，采取微灌、喷灌、滴灌、暗渠等现代节水灌溉技术，减少农业用水浪费。这对于农村地下水资源的保护具有长远而深刻的意义。 2.6 加强化肥农药控制，走生态农业的道路 调整和优化用肥结构，鼓励和引导增施有机肥，逐步减少氮、磷、钾等单质肥料的用量，提高化肥利用率；进行排灌渠系改造，提高农灌水的循环利用率；严禁销售和使用高毒高残留农 药，加强植保新技术和替代农药的开发推广；
9、通过在农田与水体之间设置适当宽度的植被缓冲带及实行不同土地利用方式在空间上的合理搭配和不同作物的间作套种、轮作等，减轻面源污染对水体的影响。 三、结语 总之，我们必须认识到农村水环境保护与治理这一任务的艰巨性和长期性，在对农村水环境现状与水环境容量进一步了解的基础上，跟踪当代农村最新发展趋势，充分认识农村面源污染及小城镇建设带来的更大的农村水环境污染问题，结合各种经济、法律、政策、宣传教育、污染治理技术等综合手段，加强农村地区的环境规划，强化环境管 理，防止农村水环境进一步恶化。在科学地总结分析农村地下水资源现状的基础上，只有针对相应问题切实进行改革和治理，我国的农村水资源问题才能得到有效的解决，农村发展的瓶颈也会随之打破，必将迎来新的合理的农村供水局面。 参考文献 张蔚榛 .地下水的合理开发利用在南水北调中的作用 J南水北调与水利科技， 2003， 1(4)： 17 钱小鄂 .吴少斌农村饮用水安全与地下水开发 J南方国土资源，2005(7)： 3132
