1、浅谈高校引进人才现状及改进方法 摘要：我国正大力引进高层次人才为更好地建设服务，在其中，高校占了相当大的比例。但是除少数引进人才能在岗位上做出比较好的贡献外，大部分引进人才 “ 水土不服 ” 。笔者希望通过对各利益集团的分析入手，找到应对的策略。 作文 关键词：高校 引进人才 利益集团 目标 目前我国正大力引进高层次人才为更好地建设服务，目前力度最大，影响最深的莫过于 “ 千人计划 ” 。 2008 年 12 月，中共中央办公厅转发中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见。海外高层次人才引进计划（简称 “ 千人计划 ” ），主要是围绕国家发展战略目标，从 2008年开始，用 5
2、 到 10 年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。 在其中，高校占了相当大的比例。除了千人计划以外，还有各种包括东方学者，长江学者等高层次人才引进的项目，吸引海外人才回国效力。近几年，回国的海外引进人才比比皆是。但是除少数引进人才能在岗位上做出比较好的贡献外，大部分引进人才要么不适应国内现状走了，要么干不出好的成绩默默无闻了，要么凭这些荣誉自己单干了，不尽如人意的占多数。究其原因，笔者认为还是要从各利益集团的分析
3、入手。 在一个国家和社会里人们因其态度、政治爱好、利益和价值取向的不同而结成不同的利益集团 , 作为 “ 经济人 ” 的这些集团为实现其政治主张和经济利 益 , 必然会不断向政府提出政策要求 , 表达自己的愿望 , 希望或迫使政治公共政策更多地考虑和体现他们的利益。高校如果看为一个社会的话，也具有这样的特点。就目前引进人才所在的环境大致可以归纳为以下几个集团。首先，海外归国人才自是一个集团；第二，引进人才所在部门的本土人才；第三，学校或部门的领导层；第四，项目评审的上级主管部门。这四个集团各有各的考虑，海外归国人才考虑的是有独立的空间，足够的尊重，配套的科研条件等有利于自己能做出成绩的保障（这
4、里仅以此类人才为例，为自己捞资本不做贡献的暂不列入）。而本土的人才觉得外 来的和尚好念经，数十万甚至上百万的科研配套和个人待遇让土生土长的人才觉得不公，在看不到新人的突出贡献时定会设置种种工作上的障碍，不让他们做出成绩，一来，确保自己的既得利益及地位，二来，让上级领导看到引进的人才不过如此，以便自己获得更多的看重。学校或部门的领导层则是希望获得荣誉，当然，更希望引进人才能做出更大的成就，为本部门争光。上级主管部门则是希望通过这些项目让各高校都获得长足的发展，有新鲜的血液加入，在学科发展上能更进一步。 开题报告 t 各集团的希望都不统一，再加上许多部门的不作为，演变至今 就造成了现在的局面：归国
5、人才想干事能干事，但受到本土有些不服气人员的排挤，无法顺利开展工作，随后就向部门领导甚至校领导反映，但是学校领导也是手心手背都是肉，只能各打五十大板，最后还是不了了之。 这种情况演变到最后就变成归国人员的科研热情逐渐冷却，干不成事或干不成大事；本土人才兴高采烈，到处宣传外来和尚不过如此，最终自己的地位也巩固了；对于领导层来说，项目获得了，荣誉拿到了，至于归国引进的人才干出成就最好，没多大成就也无所谓，毕竟已经为学校争光了，加上自己也只不过干几轮就要向上走的，拿着这些人才计划获 得的光环已经很够资本了，等产出时早就已经升官了，所以也不会多管；上级主管部门不知道具体的情况，只要下面没信访，有几个出
6、成果的，能交代过去也自然不会再进一步深究落实了，只是例行公事查查到岗情况而已。整个引进的目的没有达到，效能极其低下，甚至在一定意义上是起到反效果。这就是各个利益集团只顾自己利益所形成的态势。 “ 为维护、保证或至少不损害各自的特殊利益 , 谋求其利益的最大化 , 它们就必然对政府提出自己的利益诉求 ,以期公共政策能反映、体现和维护其利益。 ” 在这里，政府的扮演者是学校或部门的领导层 ，可以说，这个角色是上通下达的关键。引进人才和本土人才都会为自己的利益向学校领导层提出诉求，而作为这个小社会的管理者必须权衡各集团的利益，做出相应的决策。同时，学校又有上级的领导，学校的决策又必须在上级决策的大环
7、境下做出，可谓处于交通枢纽的位置。笔者认为，这个枢纽要在如此众多甚至复杂的利益集团环境下科学决策，做出有利于学校发展的决定，必须运用求同存异的手段。 显而易见，各利益集团都有一定的共通点，即均想使本集团的利益最大化。那在各集团利益并不趋同的前提下如何使其转变为相近，甚至相同的目标才是管理层需 要做的事。就以这几个集团来说：首先，对于本土人才，需要用些激励的手段，例如，职称晋升或绩效奖励的门槛大幅提高，使大家明白不求上进是没有出路的。那在这种希望自己能更上一层楼的迫切期望中，自然想到请外援帮忙，这时，要转变传统观念，不要由职能部门去物色人才，而由希望提高自身水平需求帮助的那部分本土人才提出候选人
8、，或者岗位需求。再由职能部门通过学术组织评审或推荐，选拔出拟引进的对象。其次，在选择引进人才的时候，不能过于注重以前的成就，要有前瞻的看到，以后他能干出什么。尤其对于传帮带方面要特别留心，没有胸襟的人才要敢 于说不。再者，对于相关职能部门行政岗位人员的任用考核也要有所改进，不能以引进人才项目获得作为标准，而要以引进人才进校后做了多少贡献作为依据。最后，上级部门考评审查也要以到岗五年后所做成就作为审查标准，切实保证考察到引进人才的工作实绩。 这样一来，就会演变为另一幅局面：本土人才为了自身的发展与引进人才共同奋斗，有了强力的考核机制，引进人才也会做好传帮带工作，两者原本互相的牵制转变为共同的斗志
9、。管理层考虑到自己升迁的要素，不得不对引进人才的工作环境有进一步的关注，对本土人才的提高也会放到议事日程去 ，上级部门抽查到位的话，绝大多数学校都不会有浑水摸鱼的情况。那么，多个集团的利益都有保证，大家都在为同一个目标在努力。 结论 综上所述，要使得各利益集团向管理层所希望的方向前进，必须转变或妥协他们的目标，使主目标趋 同，求同存异，这样才能起到管理的效能。高校的引进人才若要改变目前大部分不如人意的现状，一定要使各利益集团形成合力，这样，我们的引进人才才真正能做到干成事，干成大事。 参考文献 : 李晓宇：利益集团对我国公共政策制定的影响探析 J. 蚌埠党校学报 , 2010,(04） 赵向文：利益集团可能引发强制性制度变迁分析 J. 成都大学学报(社会科学版 ), 2009,(02) 刘恩东：中美利益集团与政府决策的比较研究 D. 中共中央党校 , 2008 李明：利益集团影响公共决策的事例分析和理论讨论，湖南大学学报 (社会科学版 ) 2009/06 王颖：利益集团视角下 “ 新农村 ” 政策执行的对策分析，武汉交通职业学院学报 2009/04 刘晋：公共政策过程中利益集团博弈分析 今日南国 (理论创新版 ) 2009/05
