1、东亚经济一体化研究 摘要：区域经济一体化是目前世界经济发展的一个重要趋势。东亚各国也正在积极推进东亚经济一体化，但是目前没有实质性的进展，东亚经济一体化进程还面临诸多实际困难。东亚各国应加强制度建设和经济领域的合作，以中日合作为突破口，坚持地区开放主义，争取美国的支持。 下载 关键词：东亚 经济一体化 困难 出路 一、经济一体化的类型 在讨论东亚经济一体化之前，让我们首先了解经济一体化的概念和诸类型。 “ 经济一体化 ” 是指两个或两个以上的国家在现有生产力发展水平和国际分工的基础上，由政府间通过协商缔结条约，建立多国的经济联盟。在这个多国经济联盟的区域内，商品、资本和劳务能够自由流动，不存在
2、任何贸易壁垒，并拥有一个统一的机构，来监督条约的执行和实施共同的政策及措施。一般根据经济一体化进程的不同阶段可以将其分为五种类型。首先是消除关税和数量限制的区域内 “ 自由贸易协定 ” （ FTA）的阶段，其次是对区域外实行统一关税的 “ 关税同盟 ” 阶段，再次是生 产要素自由流动的 “ 共同市场 ” 阶段和协调经济政策 “ 经济联盟 ” 阶段，最后是设立超国家机构制定统一经济政策的 “ 完全的经济一体化 ” 阶段。 二、东亚经济一体化的进程 东亚经济一体化是一个逐步发展的过程，其发展包括四个部分的内容：“10+3” 合作框架；三个 “10+1” 合作机制；东盟自由贸易区；中日韩三国的合作等
3、。 （一） “10+3” 合作框架 1997 年的亚洲金融危机是东亚各国意识到东亚区域经济合作必要性的契机。亚洲金融危机期间，东盟国家不但没有获得美国的及时援助，而且申请国际货币基金组织 (IMF)援助的韩国、印尼、泰国等国家被迫接受苛刻的条件，也付出了巨大代价，中日韩三国出于地区安全、地区经济稳定也积极支持东亚经济合作。 这使得东亚各国更加积极推动东亚经济合作。为此，东亚 13 国领导人于 1997 年底举行了首次非正式会晤形成 “1O+3” 机制。2004 年 11 月 29 日，在老挝首都万象举行的东盟峰会同意，自 2005 年起将“10+3” 机制改为 “ 东亚峰会 ” 。 2005
4、年 12 月 14 日，首届东亚峰会在马来西亚首都吉隆坡举行，与会各国领导人签署了东亚峰会吉隆坡宣言。东盟峰会的正式召开，标 志着东亚国家为东亚经济一体化的目标迈出了重要的一步，也标志东亚 “10+3” 合作框架正逐步走向制度化。 （二）三个 “10+1” 合作机制 三个 “10+1” 合作机制指东盟 10国分别与中日韩 3国之间的双边对话合作机制。上个世纪 90 年代，韩国与中国相继成为东盟的对话伙伴国，并建立了一系列的双边委员会，使对话关系逐渐步入制度化的轨道。第一个“1O+1” 机制，是东盟 +日本，接着是东盟 +韩国和东盟 +中国。三个 “1O+1”机制包括首脑会晤、部长级会议以及各种
5、的高官会等，是目前东亚一体化进程中最具活力和推 动作用的合作机制。到目前为止，东盟与中国、东盟与日本和东盟与韩国的双边关系都取得了显著成果，但在三个 “1O+1” 之间却缺少制度化的多边合作与联系。 （三）中日韩三国之间的合作 这三国是东亚经济大国，其经济发展水平越来越接近，经济依赖程度越来越强，三国之间的合作是东亚经济一体化成功与否的关键所在。目前三国之间仅就合作事宜签署了中日韩三方合作的联合宣言、中日韩合作进展报告和中日韩三国合作行动战略等合作意向书，并未举行实质性的正式对话。 （四）东盟自由贸易区 东 盟成立于 1967 年，东盟自由贸易区于 1992 年正式启动，成员国之间就削减非关税
6、壁垒、关税减让等方面开展了广泛合作，发展势头良好。但是东盟与中日韩三国相比，无论是经济实力还是政治影响力都相差悬殊，很难成为东亚经济一体化进程中的主导者。 三、东亚经济一体化进程中的存在问题 东亚各国就东亚经济一体化开展了广泛的合作，已经建立了 “10+3” 机制，但这只是一种协商对话机制，尚未形成制度化的区域经济合作机制，东亚经济一体化进程还面临诸多实际困难和问题。 (一 ) 政治因素 东亚 各国之间在政治体制、宗教信仰具有多样化、复杂化的特点。东亚各国的政治体制有议会共和制、总统制、君主制、军政府制和人民代表大会制等；东亚地区宗教信仰不同 , 佛教、儒教、基督教、天主教和回教等宗教并存，马
7、来西亚、印尼和文莱是传统的回教国家 ,泰国和柬埔寨则遵从佛教 ,菲律宾大部分国民信奉天主教。近年来 ,随着伊斯兰原教旨主义势力的抬头及回教徒与欧美等西方国家的矛盾不断激化 ,加上恐怖主义和伊斯兰教徒间存在的千丝万缕的联系 ,不同宗教信仰间冲突时有发生。上层建筑意识形态和宗教信仰的多样性和复杂性加大了其在经济层面上的协调成 本。另外东亚各国在历史上都有过不幸沦为殖民地、半殖民地的经历，所以主权意识非常强烈，对外部势力干涉其内政始终保持强烈的警惕性。同时还存在着诸多历史遗留问题和现实的争端，使东亚各国无法完全打破对彼此戒备的心理障碍，也无法形成类似于欧盟的超国家管理、监督机制的形成。 (二 ) 经
8、济发展的不平衡 东亚各国经济发展极其不平衡，既有世界上最发达国家之一日本，也有最不发达的国家 越南、柬埔寨、老挝、缅甸等。就人均 GDP差距而言，东盟成员国新加坡的人均 GDP 目前已近 3 万美元 ,而越南、老挝、缅甸、柬埔寨 四国还不到 400 美元 ,人均 GDP 相差约 70 倍，东亚各国人均 GDP 的最大差距在 138倍左右。经济发展水平的悬殊差距，导致各国对市场开放的承受力各不相同，各国在协商谈判时都从本国利益出发，难免出现重大的分歧，在关税和产业保护政策上难以达成一致，从而阻碍了东亚经济合作的深化。 (三 ) 主导权的问题 东亚各国在经济一体化的进程中，目前还没有形成主导国家。
9、作为头号世界经济强国之一的日本，尽管在经济上是巨人，但在国际政治舞台上却是侏儒，而且由于其对待历史问题的态度，东亚各国都对其心存戒备。作为美国在 亚洲的代理人，日本的国家战略受到美国的制约，无法完全抛开美国独立推行东亚区域战略，致使日本在东亚经济一体化进程中很难成为主导者。中国经过 30 年的改革开放，经济高速增长，对整个东亚地区经济发挥了强劲的带动作用，在世界经济中也起到产生举足轻重的作用。但是从产品创新能力和产业结构上看，中国尚未完全具备主导东亚经济的条件。东盟与中日韩相比无论是经济实力还是政治影响力都相差悬殊，很难成为东亚经济一体化进程中的主导者。 (四 ) 美国对东亚经济一体化的态度
10、冷战结束后，面对欧盟的竞争，美国开始积极倡导 泛太平洋经济合作，但却极力反对旨在排斥美国的东亚合作。美国对东亚国家旨在排斥美国的行动极为警惕 .进入 2l世纪，美国对东亚一体化进程一直抱有戒心，对东亚峰会将其排除在外更是心怀不满。随着东亚一体化进程的加速，尤其是中国 东盟自由贸易区建设的迅速开展，使美国感受到地缘经济竞争的压力，开始采取一些行动，如相继推出 “ 东盟合作计划 ” 、 “ 东盟企业倡议 ” ，与部分东南亚国家磋商 “ 双边贸易及投资架构协定 ” ，与新加坡签署了自由贸易协议，并准备与泰国等其他东盟国家签署类似的协议，以确保自己在东亚的经济、战略利益 。 四、东亚经济一体化未来的路
11、径 (一 ) 加快制度建设的步伐 制度创新，将为一体化提供持续动力。欧洲一体化的实践是我们可以借鉴的天然教科书，其中最值得我们去借鉴的经验就是 “ 制度化的一体化 ” 。没有一系列制度的创新，就不可能实现东亚经济一体化。目前东亚经济一体化建设缺乏制度创新，东亚各国应该站在一体化的高度上，从全局出发，通盘考虑，相互做出适度的让步，签署具有约束力的国家间条约，在已经取得的经济一体化成果的基础上，将现有的合作机制加以有机整合，建立统一的东亚经济一体化合作机制。 (二 ) 加强中日合作 目前东亚经济一体化没有形成主导国，但一体化的进程却离不开区域大国的引领和推动。中日两国应继续加深多方面的往来，化解彼
12、此的矛盾，推动区域经济一体化的进程。 近年来，欧美国家经济发展相对疲软，特别是席卷全球的金融海啸对实体经济打击沉重，使全球经济衰退。为此，东亚各国试图借机摆脱对欧盟和北美市场的过度依赖，把目光更多地转向东亚地区内部，试图通过加强东亚地区内部合作实现本国经济增长。在此背景下，应以中日两国合作为突破口，率先建立中 日自由贸易区，对推动东亚各国经济增长和东亚经济一体化进程非常重要。近年来贸易保护主义进一步抬头，贸易壁垒、非贸易壁垒不断加强。为了应对上述情况，东亚各国应加强合作，特别是中日两国的合作，可以承担起这个责任，在 WTO 允许的范围内，通过建立 FTA来规避各种贸易壁垒，促进区域内经贸发展的
13、同时增强本国的国际竞争力。 (三 ) 奉行地区开放主义 在东亚经济一体化进程中，应该奉行地区开放主义。从冷战后期特别是“9.11” 以后的美国战略，可以明显地看出美国给予了东亚很大的关注，给东亚一体化带来了难得的机遇。但是美国仍然不愿看到东亚一体化超越美国的 东亚战略的基本框架。因此东亚经济一体化进程不能也不应该排斥美国，而应该充分考虑美国在该地区的客观存在，适当照顾其在东亚的利益，做到既满足美国的东亚战略对于东亚一体化的要求，又可以规避美国在具体政策上对于东亚一体化的限制。同时还应该向澳大利亚、印度等一切感兴趣的域外国家开放，加强彼此间对话与协调，相互尊重彼此的核心利益，探求和扩大新的共同利益。 参考文献： 张蕴岭等主编，东亚合作的进程和前景 M，北京：世界知识出版社，2003 古小松，东亚合作：从 “10+1” 到 “1O+3” 中 国与东亚自由贸易区J，东南亚纵横， 2005， (5)。 孙加稻，东亚经济一体化的制约因素及发展方向 J，亚太经济， 2004，(3) （责任编辑：刘璐）
