1、关于加强事业单位财务管理的思考 中图分类号： F275 文献标识： A 文章编号： 1009-4202（ 2012） 08-000-02下载 摘 要 我国的市场经济体制逐步完善，政府职能也随之发生改变，新形势下事业单位面临的外部环境、内部机制都发生了很大的变化，改革势在必行。这就对事业单位的财务人员提出了新的要求。本文从新形势下事业单位财务管理的现状出发，针对现存的问题，提出了加强事业单位财务管理的有效措施。 关键词 事业单位 财务管理 存在问题 措施 一、事业单位财务管理中存在的问题分析 （一）事业单位财务管理中存在的问题 受传统行政化管理的影响，我国很多事业单位缺乏资金风险管理意识，不重视
2、自身的财务管理， 由此出现了诸多财务管理弱化的问题。 1、忽视财务管理的重要性。单位领导对财务管理工作的重视程度决定了财务管理工作进展的好坏。市场经济环境下，财务管理绝不再仅仅是对资金的支付操作。一些事业单位的领导及财务管理人员缺乏财务管理意识，对财务管理的政策法规了解不透彻，单位的财务管理与业务管理脱节，导致财务管理的决策监督职能没有得到有效发挥，财会部门未能在事前、事中、事后对事业支出实施有效控制。 2、财务管理的制度缺失。第一，财产清查制度不健全。行政事业单位财产清查制度的不健全，主要表现在没有定期进行 实物盘点，致使事业单位不能及时发现财务管理中存在的问题，资产管理的权责模糊，财产丢失
3、、损坏、私吞公物等现象屡见不鲜。第二，政府采购机构的监督机制不够完善。行政事业单位往往会发生办公家具、设备、车辆、职工福利用品及职工办公用品等大型采购，这都需要大量的资金支付。而制度化和程序化管理的缺失往往为腐败提供了滋生的可能，后果就是国有资产大量流失，单位资产的账面价值远远偏离实际价值，虚增了单位的资产价值。 3、预算编制不完善，执行缺乏约束力。科学合理的财务预算编制应能够反映整个单位的财务收支全貌和单位的工作重 点与发展方向。但在实际的财务管理工作中，往往因为对财务预算编制重视不够，许多事业单位的财务预算编制都做不到这一点。在预算控制上，许多单位没能建立有效的事前控制、事中控制、事后控制
4、制度，缺乏对预算执行的详细分析，预算控制的不到位严重影响到预算目标的完成。再加上目前预算编制时间的不合理，通过 “ 两上两下 ” 的预算审批程序，本年的预算要到 4月份才能够通过，这意味着一年之中有三分之一的时间是无法实施预算控制的。在预算执行上，预算管理控制不严、随意性较大。对预算支出的审批不够严格，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，不能按照 编制好的预算执行，随意改变预算，总之，对预算的执行缺乏严厉的监督机制。 4、票据管理不规范。票据主要包括财政部门的发票、单位自购或自印的发票。由于没有对票据管理的重要性的认识不足，票据管理制度成为形式，对票据的管理和使用存在普遍的不规范现象。 （二）事业
5、单位财务管理问题产生的主要原因分析 事业单位之所以有上述问题存在，笔者将从以下三个方面来对其原因进行阐述： 1、政策法制观念的淡薄。一些事业单位的领导并不能真正认识到财务管理对企业发展的重要性，从而导致对单位的财务管理重视不够 ，往往存在财务管理粗放的情况，财务管理监督机制和内部控制机制没有建立，或者建立起来也只是充充门面而已，不能真正地发挥应有的作用。领导对财务管理的态度很大程度上决定了企业财务管理的发展，所以，领导的的不重视就造成了财务人员疏于财务管理，未能按照政策法规合法理财，履行职责。 2、财务管理制度的缺失。建立健全的财务管理制度是事业单位财务管理正常运行的重要保证。然而，目前很多事
6、业单位都做不到这一点。单位预算缺乏刚性限制，在预算编制和预算执行上普遍存在很大的随意性，专款不专用现象屡见不鲜。同时，事业单位监督制 约机制的缺失也是造成问题的一个方面。事业单位各项管理制度的执行情况、对资金的管理使用情况、违纪违规问题的处罚情况等等，这些都应该有专门的监管部门进行实时监督、检查，否则，即使出现了较大的问题，也会由于监督制约机制的缺失而使问题搁置，长期得不到解决，严重影响事业单位财务管理工作的开展。 3、财务管理业务素质缺失。鉴于事业单位是社会服务性组织的特点，它不具有经济活动的市场主体地位，没有来自市场竞争的压力，因此大部分事业单位理财意识薄弱，从而对财务人员的要求随之降低。
7、一些事业单位的财务人员业务素质偏低，根 本不具有财务教育背景。同时，事业单位很少为财务人员提供相关知识的培训、财务法规的学习和进修机会，仅凭财务人员原有的财务知识根本无法满足现代财务管理的更新速度。 二、加强事业单位财务管理的几点建议 事业单位财务管理改革是一项复杂的系统工程，只有提高认识、统筹规划、稳步推进才能取得最好的效果。具体可以从以下四个方面入手： （一）明确财务管理目标，树立财务管理意识 1、与事业单位分类改革相对应确立财务管理目标。对于不同类型的事业单位，管理的目标和方法会有明显的区别。就财务管理而言， 不同类型的事业单位也会有不同的财务管理目标。一般而言，准政府类型的事业单位和纯
8、公益类事业单位财务管理的终极目标是追求财政资金使用效益的最大化，主要是以财政资金支持服务的最优化，保证事业发展之所需，而不以盈利为目的。纯经营类事业单位的财务管理目标与企业趋同，都是以利润中最大化为终极目标。但又区别与一般企业，这类事业单位在从事经营活动、追求利润的过程中不能对社会造成负的外部性。 2、顺应事业单位改革要求积极培育财务管理意识。意识决定行动。事业单位出现众多财务管理问题的根源就是对单位领导及财务人员对财务管理的不重视或重视程度不够，所以，要改变我国事业单位财务管理的现状，就必须从积极培育事业单位强烈的财务管理意识出发。具体来说，企业的财务管理意识包括以下几种：一是经济效益意识，即事业单位在发展的同时也应关注经济效益，注重成本控制；二是市场竞争意识，事业单位不能将自己搁置于市场之外，市场竞争力是任何企业、单位持续经营的动力；三是资金管理意识，事业单位也要关注资金的时间价值、机会成本以及使用效率，做好资金管理，提高资金效率和投资回报率；四是服务意识，事业单位大多是公共事业单位，与企业相比，其服务大众的意识要需更强 烈，业务类型应多向公共事业倾斜。
