1、油价波动对中国经济的影响及对策研究 摘要 各国间最重要的战略物资之一就是石油，而我国的能源安全以及经济建设都会受到油价波动的影响，当今能源领域面临的一个重要课题就是如何防范、化解油价波动带来的风险，如何满足现阶段国民经济的发展需要，如何以稳定、合理的价格来获得持续地安全、有效的石油供给。首先，本文从市场供求的角度出发，以供给和需求因素来探讨影响油价波动的幅度大小；其次，详细分析了油价波动对中国的国际收支、通货膨胀率的影响；最后从能源安全领域上，提出我国防范、化解油价波动风险的对策和战略。该建议对成品油与原油市场改革和定价机制具有一定的 指导意义和重要的参考价值。 下载 关键词 油价波动 影响因
2、素 价格传导 战略和对策 一、绪论 各国现阶段的经济发展主要以石油为主要资源，导致了各国更加强烈地想要获得对石油资源的控制权。由于我国城镇化、工业化的步伐不断加快，出现了严重的供需失衡，使得国内的石油资源变得日益紧张。因此研究石油定价机制、油价波动的影响因素、对每一个行业和企业的影响，从防范油价波动所带来的巨大风险具有重要的参考价值和现实意义。 二、影响油价波动的因素 石油的商品属性决定了其一定会遵 循供求决定价格这一微观经济学的原理，石油价格变化实际是供给量与需求量两者变动的结果。如果供给量与需求二者间是平衡被严重打乱，那么势必会导致价格的剧烈波动。一般来说，决定国际石油价格的因素可分为以下
3、几点：第一，石油作为全球经济社会发展中不可或缺的基础原料和能源，是目前工业企业运转的基础条件。它关系着人类日常的生产、生活，同时又与每个行业都有着密不可分的联系，这就决定了它的战略价值和不可替代性；第二，石油作为不可再生资源，是有限的且不可再生的，使其成为了世界各国争夺的焦点。油气资源在世界分布的不均匀性以及当今世 界各国各地区间经济发展存在不小差异，直接引发了供需双方间的矛盾，且往往在一定时间内就可以决定石油价格的走势。第三，尽管石油的供给方和需求方在很长一段时间处于大致相当的位置，但是只要供需两方任何一个变动都会引起相关变量的变动，且在一定时间内控制价格的波动幅度。例如恐怖事件、战争、大工
4、厂或大企业工人罢工都可能严重影响甚至左右近期的油价走势。 （一）石油分布及其储量 石油是一种不可再生的能源，储存量的多少决定了能够开采的产量多少，这直接关系到可供未来经济发展的石油总量的多少。所以石油储量是影响石油价格的重要因素之一。石油可采储量只是总储量的一部分，人类实际可以开采、利用的储量其实受到很多方面的制约，尤其是开采技术和经济条件。随着人类不断积累开采经验，提高勘察技术，在过去的几十年里，勘探到的可用石油总量正在持续增加。然而，增速放缓，探测成本也在不断攀升，这就直接触动了国际石油价格的必然上涨。 （二）石油生产能力、剩余产能及石油生产技术进步 石油勘探开发具有时间长、难度大的特性，
5、一般需要近十年的时间。想要提高石油产出量，就必须提高石油生产能力和开采技术，但一般很难在短时间内实现， 也使得石油的库存很难大幅增长。由于世界石油消费国和生产国分布存在很大的不均衡性，一旦是有结构的失衡就会使得石油的供求关系失衡，导致油价的变动，这就需要额外的产能替代石油来保证市场供应，相对减少石油的使用量，来维持石油价格的稳定。 （三）石油生产国的自发调整 石油生产国在经济衰退、石油需求量下降，石油价格下跌时，通过减少石油产量来起到抑制石油价格持续下跌，但往往效果并不明显。但是，如果产油国没有正确认识市场现状，采用增产的措施时就会加速油价的下跌。在经济复苏时期，结果恰恰相反。 （四）经济的持
6、续增长带动石油消费量的增 ?L 石油是目前工业生产的重要原料，能够强势拉动经济的不断增长。在拉动经济增长的同时，石油消费量也能随之上涨，成为提升石油需求水平的重要影响因素。石油总需求与世界经济发展水平和增速有着密切的关系，其积极趋势会推动时候价格的上涨，而高价格水平的石油会在很大程度上影响世界整体经济发展，而相反的消费趋势将会下挫石油的价格和需求，因此，石油价格和经济有着密不可分的关联程度。 （五）替代性能源和科技进步 高油价水平会刺激石油消耗大国在石油替代品的研发 道路上不断探索和开发，继而可以在一定程度上摆脱对石油资源的过度依赖，一旦这类替代性资源的问世和大规模推广和应用，那么必将改变一国
7、的能源使用结构，摆脱对石油的过度依赖，从而导致油价的进一步回落。目前，在发达国家中，作为清洁能源的天然气、太阳能、核能进一步得到开发和推广应用，在一定程度上有利于降低石油消费支出和使油价回落。 （六）石油利用模式和利用效率 石油价格的上涨，在一定程度上将会使整个社会对石油资源在能源利用上做出改变，国家与企业层面将会把提高能源利用率作为突破口，通过优化工序，创新技 术等形式将能源利用率提升不断提升，在能效提升的同时将有助于缓解供给和需求矛盾，降低对石油的过度依赖，在长期的运作下最终会改变油价整体价格，使高油价逐渐向低油价水平过渡。 （七）石油消费习惯和社会生活方式 石油需求受多方面影响，诸如社会
8、生产生活方式、能源消耗结构、产业结构等因素。上述因素的改变需要一个长期且缓慢的过程，很难在短期内快速实现。所以在较长一段时间内无法快速降低各行各业对于是有的需求，也很难随石油价格波动有所影响。改变一种消费习惯是相对被动的，且需要很长一段时间才能缓解，但在高油 价的压力下，人们还是会随形式所趋，加快转变自身，来顺应发展，使得油价下跌。 三、油价波动对中国经济的影响 中国经济之所以会受到国际石油价格影响，主要是因为作为世界制造业大国需要足够的石油和石油原料来支撑工业企业的发展，需求量十分巨大。然而我国所生产的产成品一般单价较低，面临着很大的竞争压力，低价量大是自身的优势。所以商品价格很难随着石油价
9、格的上涨而提价，无法规避和转移上涨的成本压力，只能独自承担和内部消化。中国虽然是世界石油消费第二大国，但是石油产品市场的发育并不够完善，在国际市场甚至没 有应有的发言权，对定价定制无法提出异议，只能被动接受，导致了油价波动对国内经济的冲击更大。 油价波动对我国的影响还体现在通货膨胀上。我国国内的石油价格和油气产品的价格随国际原油价格上涨而上升，是有存在时间差的，且滞后于国际油价的上涨。一方面，国内原油间隔上升会使得以石油为原材料的中间产品的价格上涨，例如化纤、橡胶。从而引起产业链终端商品的成本大幅上涨，导致消费品的价格指数攀升。而另一方面，原材料的上涨，也将直接导致用油工业品、交通运输业、居民
10、日常生活成本的上升，加剧通货膨胀的现状。 油价波动 同样会影响本国的国际收支。对于进口来说，我国是世界市场上石油进口第二大国，国际油价上涨会导致石油出口国的购买力大于进口国，使得本国国内的购买力下降，消费需求下降。当时由于价格的联动性，需求的降低会使市场以更低的价格来维持平衡，使得产出也进一步下降。其次，我国的国际支出也会随国际油价的上升而增加。对于出口来说，由于定价机制的不同以及时间差的存在，国内相对国际的油价上涨较慢，出口商的成本在短期内保持不变，我国的出口商品在国际市场上更有竞争优势，促进出口量的增加。在一定程度上，能够是我国的国际收入短时间的大幅上涨 。 四、相关的应对策略研究 现阶段
11、，油价波动严重影响了我国经济的健康发展，威胁了我国的能源安全，所以目前我国面临的能主要问题是如何防范和化解油价波动所带来的风险。 （一）为实现经济的转型升级，调整经济结构 世界经济总量第二位已然是中国，但在发展过程中出现大量的矛盾和问题亟待解决，根本的解决之道是走全面协调、可持续发展道路，经济结构调整更为完善，经济增长方式也需要进一步的转变。努力建立资源节约型社会，提高资源利用率，构建科学、合理的国民经济指标体系。由提高生产要素的利用 效率替代依靠生产要素投人数量的增长，由提高中国经济增长的质量和效益替代一味地追求增长速度，由依靠消费内在驱动经济替代依靠投资和出口拉动经济，不断健全法律法规体系
12、，改善投资环境，优化产业结构。在垄断领域完善市场规则，推动市场化改革，使资源配置以市场为主导，加速形成全国统一大市场，实现资源、劳动力、技术和资本在国内实现自由流动和扩散，打造中国经济的升级版，促进经济的转型和升级，增强自身的抗风险能力和水平，夯实经济基础，这才是应对油价波动风险乃至经济风险的万全之策。 （二）制定国家级油价波动风险防控预案 ，建立石油安全预警机制 现阶段，我国尚未建立起全面的综合性动态石油安全预警系统，避免油价大幅度波动对实体经济带来冲击，应尽早建立安全预警机制，根据区间设定和经济运行状态的模型和监测指标，提供绿（安全）、红（危险）、黄（异常）三种信号。国家可根据原先制定的油
13、价波动风险防控方案对石油市场出现的异常情况进行处置。当油价出现剧烈波动，出现暴跌时，应及时分析问题出现的原因，适时增加原油储备量，降低石油进口关税。在油价上涨时，以增加关税的方式来限制进口的总量，限制高能耗 ?a 业的用油量，或是动用储备能源，来补贴 相关生产单位。当油价长期处于较低水平时，可以通过增加战略储备，积极推进能源市场化改革，建立全国统一大市场。当油价长期处于较高水平时，应综合运用货币政策和财政政策，刺激消费需求，改善市场环境，缓解行业成本压力和困境，促进经济发展。 （三）建立石油战略储备，保证石油供给 当油价下跌时，可以建立石油战略储备，增加石油储量，来缓和价格上涨对国内经济的冲击
14、。近些年中国原油进口在持续增长，我国对进口石油的依赖程度仍然很高。建立石油战略储备，形成多个区域性成品油和原油的储备中心，有利于提高应对突发事件 的能力，稳定供需和油价平衡，保障我国石油稳定供应，降低油价波动和供应中断的风险，维护国家安全和促进经济社会发展。 （四）石油来源渠道多样化 现阶段中国的原油进口渠道还很单一，万一仅有的运输渠道被临时切断，会导致能源危机，因此必须实现石油来源渠道多元化。降低对于原有石油进口地区的依赖，增强我国面临原油供应中断和油价大幅波动的战略选择空间和应对能力。通过期货市场和现货市场并重，签订中长期鼓励一部分有实力的中国石油企业走向海外市场，开拓新路，实现真正地藏储
15、于外。同时，充分利用 “ 一带一路 ” 的贸易 大通道保障我国的石油供给安全，通过海上和陆路运输，铺设跨国石油天然气管道。 （五）加强宏观调控，完善政策体系和税费机制 需要加强政府在能源领域的管理和宏观调控，了解国内现阶段的状况，制定我国在较长时间段内的石油替代能源发展规划，制定并实施节能法规和能效标准，综合运用各项政策，支持和鼓励企业建立石油储备基地、开发新能源和替代能源、提高产品能效，通过税收和补贴等形式提高能源利用效率，促进能源结构优化升级。同时向高污染、高能耗产业增收高额税收，迫使其转变生产模式，降低石油消费。一项重要的改革措 施就是燃油税的增收，增收该税款的原则就是相对公平的多收多用。
