1、我国民营经济转型发展的路径选择探讨摘要：没有民营经济的转型，就不可能有中国经济的转型。但我国民营经济的发展存在着劳动力资源、土地资源、环境资源，以及对外贸易方式等的因素制约。文章运用速水拉坦的诱导技术变迁理论，探讨了我国劳动力、资源、环境等要素的相对价格的逐步上升，民营经济转型发展的路径。民营经济转型发展包括管理替代、资本替代、技术替代三个阶段。 下载 关键词：民营经济；转型发展；生产要素；相对价格 改革开放以来，我国民营经济取得了长足发展，已经关系我们整个国家的发展，可以说现在中国所有问题的解决都离不开民营经济的发展和转型，因为民营经济的发展已经影响到社会、政治等方方面面。没有民营经济的转型
2、，就不可能有中国经济的转型（黄孟复 2010）。但我国民营经济的发展存在着产业层次低、规模小、利润薄、资金短、人才缺、创新能力差、抗风险能力低等一系列制约因素。因此，研究民营经济转型升级的制约因素与可行性路径对实现我国经济“十二五”期间转型升级有着重要的理论和实践意义。 一、 我国民营经济发展的制约因素 改革开放以来，我国民营经济规模成倍增长、自身素质不断提高、社会贡献日益显著，为我国实现经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。至2010 年底，我国登记注册的民营企业数量已经超过 840 万户，成为我国最大的企业群体，占全国实有企业总数的 74%；民营企业对外贸易来看占全社会出口总额的 30%以上
3、，已经成为我国对外贸易的重要主体；民营企业从业人员总数超过 1.8 亿，成为我国吸纳扩大社会就业的主要渠道。 但我国民营经济的快速发展主要是依赖廉价劳动力和自然资源，特别是廉价的土地和环境，靠资源便宜、环境便宜和劳动力便宜，获取了一定的对外贸易利益。这种经济发展方式，在改革开放初期百废俱兴的时候，发展空间很大，极大的促进了我国经济长达 30 年的快速发展。然而，随着国际环境的变迁，国际国内特别是国内资源环境的变迁，这种的经济发展方式难以为继，制约了民营经济的进一步发展，具体表现在以下几方面： 1. 劳动力资源的制约。自 2004 年以来，我国局部地区开始出现“民工荒”。2008 年发生的国际金
4、融危机暂时打破了这一进程，但随着世界经济的复苏以及我国经济以更快速度攀升，“民工荒”便以更猛烈的形式出现，其波及范围也越来越广，从珠江三角洲到长江三角洲，再到中西部地区，至 2011 年，在许多传统的劳务输出大省如四川、安徽和河南等地也出现了“民工荒”，而且不仅是技术工人短缺，普通劳工也开始短缺。“民工荒”持续大规模发生，表明我国经济结构调整正在逼近“刘易斯拐点”，标志着我国经济发展已进入由劳动力无限供给向用工短缺过渡的时期。由于我国民营企业用工数量大、流动性强、劳动合同时间短、工资报酬低等因素，受“民工荒”的冲击最大。用工短缺使民营企业依靠劳动密集使用来形成竞争优势的模式越来越难以为继，对某
5、些企业甚至会成为制约企业发展的重要因素。企业必须改变要素组合才能增强核心竞争力，技术、管理等层面的创新必将成为企业的自发选择。 2. 土地资源的制约。我国从 20 世纪 90 年代开始建设各级各类经济开发区，成为民营企业发展的主要土地载体。这些经济开发区经过近 20 年的发展，已基本饱和。而人多地少是我国根本的国情。随着我国非农业用地逐年增加，人均耕地逐年减少，土地的人口压力将愈来愈大。为了保证粮食安全，我国不可能再像 20 世纪 90 年代那样大规模建设经济开发区，非农用地指标也逐年下降。在这种情况下，民营企业采取“铺摊子”、追求速度和规模的发展方式很难继续下去。据对上海民营经济发展的调查，
6、大批投资项目因缺乏土地，导致“落地难”、“推进难”、“开花容易、结果难”，部分重大项目推进缓慢，一些成长型民营企业往往因为土地被迫保守经营。土地资源正成为民营经济进一步发展的瓶颈。 3. 环境和自然资源的制约。改革开放以来，我国民营经济获得了前所未有的持续的高速增长。但是，由于资源开发的迅速扩大和能源消耗的迅猛增长，我国的生态破坏和环境污染已经达到了十分严重的程度。据有关研究机构计算，20 世纪 90 年代中期，我国每年由生态和环境破坏带来的损失占 GDP 的比重达到 8以上。生态环境恶化使得人们的福利水平降低，并严重制约了民营经济的进一步发展。 我国在一些重要的自然资源可持续利用和保护方面正
7、面临着严重的挑战，我国的人均资源量相对较小且资源质量持续下降。但从资源消耗角度看，我国的资源消耗增长速度惊人，资源使用效率低下，资源循环利用率远低于发达国家，加剧了我国资源短缺的现状。例如，我国的能源利用效率与国际先进水平相比，能源利用效率明显偏低。钢铁、有色、电力、化工等高耗能产业单位产品能耗平均高 40%以上。矿产资源总回收率比国外先进水平低 20%。自然资源的日益短缺将成为我国民营经济持续、快速、健康发展的重要制约因素。 4. 对外贸易模式的制约。改革开放以来，我国采取出口导向的外向型经济发展战略，鼓励企业出口创汇，形成了“高投入、高消耗、低效益”的以量取胜的粗放型、数量型发展模式。各种
8、优惠政策使得民营外贸企业为了扩大出口，一味追求规模和速度，很少考虑环境保护和资源消耗问题，造成了资源的浪费、环境的污染、以及发展后劲的削弱，外贸增长方式没有质的变化。 由于我国劳动、资源禀赋较丰富，技术、资本要素相对贫乏，环境标准较低，环境政策较为宽松。我国民营企业出口商品中低级产品的出口额占有很大比重，20 世纪 90 年代以后，制成品的出口量虽有较大幅度的增长，但仍然集中在服装、纺织品、粮食等劳动与资源密集的低技术产品上，而资本和技术密集型产品出口比重大大低于发达国家。我国发展外向型经济主要的模式是国际代工，实际上是发展价值链当中低端性的产业，高耗能、高污染排放、低附加值产业从发达国家向我
9、国的转移，形成了进口多为高附加值产品和服务，而出口多为一般制造业产品的国际贸易结构。 2008 年以来的金融危机直接打击了开放型经济，外向型经济对经济增长的推动力在衰减：一是主要出口品的国际产能过剩；二是国际贸易摩擦频繁，保护主义抬头；三是制造业面对劳动和土地成本增加的压力；四是人民币的升值由于各种原因不可避免。这些原因导致民营企业出口效益会不断降低，外向型经济发展必须转向扩大内需。 二、 我国民营经济转型发展的路径选择 从上述分析，我们可以看出：我国民营经济的发展主要依赖丰富的劳动力和自然资源，依靠较为宽松环境政策，发展外向型经济取得的。然而，随着国际环境的变迁，劳动力和自然资源逐步短缺，这
10、种的经济发展方式难以为继。在劳动力、自然资源和环境等要素成本上升时，民营企业如何转型发展？速水拉坦的诱导技术变迁理论有重要的借鉴意义。他们认为：技术选择的变化是由相对要素价格的变化和产品需求的增长诱导的。在经济发展的动态过程中，相对要素价格和产品需求的变化是密切相关的。当要素需求的增加面临不同的要素供给弹性时，结果是相对要素价格的变化。相对价格的差别会诱导出节约相对稀缺而价格相对高昂的资源技术变迁。一国经济增长选择怎样的技术进步道路，取决于该国的资源禀赋状况。如美国土地资源丰富而劳动力稀缺,选择机械技术进步的道路是最有效率的；如日本土地资源稀缺而劳动力丰富，选择生物化学技术进步的道路是最佳的。
11、企业受相对价格变化引诱，寻找那些节约相对稀缺的生产要素的技术。而对这些技术需求的增加促使公共研究机构发展这种新技术，促进供给厂商生产和供给那些代替较为稀缺要素的现代技术投入品。本研究运用这一理论来探讨我国民营经济转型发展的路径选择。 1. 管理替代阶段。在改革开放初期，我国劳动力资源丰富，环境政策宽松。因此，劳动力、资源、环境等要素的相对价格的较低，而资本、技术、管理等要素的相对价格的较高。在此资源禀赋情况下，我国民营企业的理所当然选择劳动密集型行业，采取高劳动投入、高资源消耗、高污染的发展模式。经过 30 多年的发展，我国的劳动力、资源、环境等要素的相对价格的逐步上升，而资本、技术、管理等要
12、素的相对价格的逐渐下降。因此，我国民营经济将逐步利用资本、技术、管理等要素来替代劳动力、资源、环境等要素。 对于民营企业来说，大多数为家庭式企业。企业经营者文化程度偏低，真正懂管理的人员不多。由于家族式企业管理的局限性，造成了企业经营决策的随意性、模糊化，管理机制不健全，制度、机制不完整、不细致、不严密，导致民营企业劳动效率低下、能耗高，资源生产率低。随着劳动力、资源、环境等要素价格逐步上升，民营企业必然加强管理，提高劳动力、资源、环境等要素的利用效率。并且，相对于资本、技术要素来说，管理要素取得成本相对较低，发挥作用的时间相对较短，可以取到立竿见影的效果。因此，民营经济转型发展的第一阶段应该
13、是管理替代阶段，即通过加强企业管理，来提高劳动力、资源、环境等要素的利用效率，降低生产成本，从而部分抵消劳动力、资源、环境价格上升带来的不利影响。 2. 资本替代阶段。我国是一个人口大国，就业问题关系着社会稳定和经济发展。因此，改革开放后，我国一直鼓励劳动密集型企业发展，而或多或少限制资本密集型企业的发展，害怕资本深化和资本有机构成的提高，会出现机器替代劳动，增加失业。对于民营企业来说，取得资本的能力比国有企业和外资要低得多，因此民营企业多是端劳动力密集型产业，这些产业普遍表现为“三低三高”，即科技含量低、产品附加值低、竞争力低以及土地依赖度高、劳动力依赖高、污染能耗高。而随着我国的劳动力、资
14、源、环境等要素的相对价格的逐步上升，这类产业已经难以为继，需要增加资本投入，装备先进的机器设备，减少劳动力，降低能耗和污染、提高资源使用效率，走新型工业化道路。因此民营企业转型升级的第二阶段是资本替代阶段，即通过增加资本投入，发展资本密集型产业，走新型工业化道路，从而降低劳动力、资源、环境等要素的使用水平。 3. 技术替代阶段。过去我国民营经济发展实行的是比较优势战略，以廉价劳动力和自然资源，特别是廉价的土地和环境，获取一定的贸易利益。全球金融危机后，随着我国的劳动力、资源、环境等要素的相对价格的逐步上升，以及世界范围内贸易保护主义重新盛行，比较优势对于经济增长的引擎作用在衰减。 我国民营经济
15、要重新取得贸易优势，必须发展创新型经济。过去几场新科技革命都是在西方发达国家产生，我国作为发展中国家只是实施跟随策略，通过学习和引进，发展高科技和新产业。这次世界金融危机后，正在发生的新科技和产业革命，发达国家和我们机会（下转第 114 页）均等，大家都站在同一个起跑线上。我国正进入一个新的发展阶段，即创新型经济阶段，由世界经济大国向世界经济强国转变，要实现这个历史性转变，基本的路径就是发展创新型经济。创新型经济是以知识和人才为依托，以创新为主要驱动力，以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力点，以创新产业为标志的经济。创新型经济必须强调产学研的合作创新，这是一个新的阶段。过去开放型经济目
16、标主要是招商引资，现在创新型经济目标主要是招科学家。创新型经济正在成为我国经济发展新阶段的标准。因此，民营经济转型发展的第三阶段是技术替代阶段，民营经济发展战略由资源优势转向竞争优势，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，提升民营企业在产业链环节科技含量，引进国际要素的重点要转向高端创新人才。积极发展总部型、研发型、服务型民营企业，重新建立我国的贸易优势。 参考文献： 1. 黄孟复.没有民营经济转型就没有中国经济转型EB/OL.腾讯财经. 003563.htm,2010-08-25. 2. 刘易斯.二元经济论(中译本). 北京:北京经济学院出版社,1989. 3. 费景汉,拉尼斯.劳动剩余经济的发展理论与政策(中译本). 北京:经济科学出版社,1992. 4. V?W?拉坦,诱致性制度变迁理论.上海:上海三联书店,1994. 5. 辜胜阻.两个平等：十七大非公经济理论上的重大亮点.经济界,2007，（6）:10-12. 6. 白永秀等.我国非公有制经济发展 30 年：回顾与展望.江西社会科学,2008，（7）:67-72. 作者简介：鲍长生，上海政法学院经济管理系副教授，同济大学博士。 收稿日期：2011-08-18。
