1、我国服务业发展中存在的问题及解决对策摘 要：服务业水平的高低、占 GDP 比重的大小，已经成为衡量一个国家综合竞争力和现代化程度的重要标志，但是我国服务业存在占 GDP 比重偏低、地区间、城乡间发展不平衡，服务水平不高、行业垄断严重等问题。认清我国服务业发展现状，解决服务业发展中存在的问题是经济发展的需要，也是提高我国综合竞争力的有效途径。 下载 关键词：服务业；服务经济时代；解决对策 一、服务业在国民经济中的重要作用 1.服务业水平的高低是衡量一国综合竞争力和现代化程度的重要标志。生产结构的演变表现为生产要素逐渐地由农业转向制造业，然后由制造业转移到服务业，即“配第-克拉克定理”是所有国家在
2、经济发展过程中的一般规律。20 世纪 80 年代，随着世界主要发达国家进入后工业化时期，全球经济范围中的第三产业已经超过第一、二产业之和，从而取代了物质生产部门成为最大的经济部门。世界主要经济体（如英、美、日等）服务业占GDP 的比重、服务业吸纳就业人数以及服务业产出对 GDP 的贡献率等各方面在三大产业中都处于主要地位（谢丽威，2009）。90 年代中期，经济合作与发展组织（OECD）国家的服务业占 GDP 的比重就已达到 70%以上（孙永波，2009），已远大于第一、二产业总和。服务业水平的高低、占 GDP 比重的大小已经成为衡量一个国家综合竞争力和现代化程度的重要标志。 2.服务业成为拉
3、动经济发展新的经济增长点。统计数据显示，我国服务业在 GDP 中的占比继 2013 年首次超过了制造业，达到 46.1%之后，2014 年1-5 月份，服务业增加值占 GDP 比重大幅提升，达到 49%。未来几年中国第三产业对 GDP 增长率、吸纳就业和内需的贡献都将高于第一、二产业。2015 年服务业的快速发展，使得服务业成为国民经济增长和民生改善的主要突破口。服务业发展与我国经济增长、经济结构的调整优化、解决城乡人口就业、解决内需不足以及全面建设小康社会等问题紧密相联。 3.发展服务业是一个事关全局的系统工程。“十二五”规划纲要明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，
4、国务院总理李克强指出，发展服务业是一个事关全局的系统工程。经济结构战略性调整是转方式，调结构的主要方向。加快服务业发展步伐，对管理创新、提高人民群众生活质量都起到积极作用，不仅如此，还将有助于发挥中国人力资源丰富的优势、促进我国向创新型国家转型，使我国经济体变大变强。 二、我国服务业发展中的主要问题 当前，我国服务业占 GDP 比重仍然偏低，发展相对滞后，地区间、城乡间发展不平衡，服务领域狭小、服务水平不高、行业垄断严重等问题。基于服务业的重要作用，了解我国服务业发展现状，发现服务业发展中的问题，研究解决这些问题的对策对推动我国经济的可持续发展将起到非常重要的作用。 1.服务业发展比重偏低、发
5、展水平落后于世界先进国家。据统计，我国服务业占 GDP 比重以每年 10%左右的速度快速增长，2014 年约占 GDP 比重的 49%，但与发达国家服务业占 GDP 的比重一般水平 70%80%相比低 30 多个百分点。 2.地区间、城乡间的服务业水平不均衡，对我国服务业的发展起到了制约作用。目前，我国各区域间服务业水平参差不齐。主要表现为东部发达地区服务业水平较高，中西部地区服务业发展水平较低。整体上中国城乡间、沿海和内陆间的差异比较明显，综合发展水平相差很大，最大差距高达 3 倍。我国城市化发展相对滞后，城乡二元结构长期存在，影响和制约了我国服务业发展的进程。 3.传统服务业占据主导地位，
6、现代服务业比重较小。进入 21 世纪以来，我国服务业发展速度显示变快，内部结构也有所改善，但主要仍是批发零售、餐饮、交通运输等低端的服务产业，低端服务业在整个服务产业中占比偏大。而高端服务业，如信息技术、金融服务等现代服务产业，占整个服务产业比重小。这与世界发达经济体（如欧盟区、美国、日本、中国香港等）差距比较明显。 4.中国服务业垄断现象严重，市场化程度不足，创新能力不强，整体竞争力偏弱。总体来看，中国服务业中低端服务业进入门槛低，像贸易、零售、餐饮等传统服务产业竞争激励，而像银行金融业、保险服务业、教育业、卫生产业、电信产业和铁路航空等产业至今仍有着严格的市场准入限制，仍存在垄断现象。由于
7、其进入门槛高，市场化程度不足，大大降低了其在竞争中的调节作用，阻碍了这些行业服务水平的提高。 5.生活性服务业普遍需求高，而对生产性服务产业需求泛力。受我国经济产业结构和经济发展水平影响，我国直接为人民提供生活服务的行业，即生活性服务业如旅游产业、餐饮业、住宿业、商业零售业和文化娱乐业等需求高。而金融业、保险服务业、计算机软件、法律服务和咨询服务等新兴现代服务业市场潜力巨大，仍待进一步开拓。 6.居民收入差距较大，制约服务业向高水平发展。 中国城乡居民收入差距较大，城镇低收入人群和农民，除解决生活必须品后，没有剩余的钱满足服务性消费需求，这样就致使城乡居民之间对于服务性消费需求严重不均衡。这样
8、对于提高整体服务性消费需求不利，也影响了消费结构的升级，最终导致服务业有效需求泛力。 7.服务业吸收剩余劳动力和解决就业方面潜能未能有效发挥。从资料来看，20 世纪 90 年代，世界其他发展中国家就业人数占其全部就业人数的50%左右，发达经济体服务业的从业人数已其全部就业人数的 65%。我国服务业就业人数明显低于其他国家。据统计局资料显示，我国服务业 2014 年就业占比 20%30%，同期，其他发达经济体服务业就业占比一般为70%80%，发展中国家也普遍高于 50%。 三、对策建议 服务业的发展需要整体规划，对各类型服务业发展特征及其趋势有针对性的制定服务业发展政策，用好服务业发展引导资金和制定科学的产业政策。促进服务业健康有序的发展。 1.对服务业区域结构进行科学优化。当前，我国各区域的经济发展并不均衡，所以要根据不同区域的特点，科学整体规划本区域服务业，优化服务结构。在经济和消费较为强劲的东部沿海及南部地区，应优先发展高端服务产业，重点发展如信息技术、咨询业、互联网+等新兴服务产业。而在对外开放度较不发达的西部地区，传统服务业的发展空间和潜力仍然很大，提升传统服务业的发展水平，加强城乡公共服务体系建设，充分使交通运输、餐饮、社区服务等传统服务行业释放潜能。
