1、附件 2德州市政务信息系统整合共享工作推进方案任务分解表目标任务 时间节点 责任单位 具体任务内容一、着眼大平台共享，完善电子政务基础设施1.提高市政务数据中心承载能力2018 年 10月 市电政办充分挖掘市政务数据中心潜力，利用好 预留空间， 满足全市政 务信息系统整合共享工作需要。（一）提高市政务数据中心承载能力 2.完成部门设备迁移2018 年 10月市电政办、市直有关部门、各县市区政府市直各部门除因涉密等特殊规定外，一律不再保留或新建独立机房，所有非涉密设备迁移到市政务数据中心托管， 2018 年 10 月底前完成。各县市区参照市级做法，对分散建设的小机房进行整合。3.优化市电子政务外
2、网结构2017 年 12月市电政办、市直有关部门、各县市区政府按照国家电子政务外网的标准和规范要求， 进一步优化外网网 络结构， 统筹外网公共服务域(原电子政务外网 )和行政服务域(原电子政务专网)发展。构建市级政务外网安全接入平台，实现互 联网、移 动通信网络（2G、 3G、4G）、VPDN 等网络用户的安全接入，满足网上政 务服务向基层延伸和移动办 公用户的需求。（二）完善电子政务外网，扩大网络覆盖范围4.提升市电子政务外网支撑能力2017 年 12月2018 年12 月市电政办、市直有关部门、各县市区政府扩大网络覆盖范围，推动并规 范基层政务部门接入，提高 对业务 量大、覆盖面广、实时要
3、求高的业务应用支撑水平；2017 年年底前， 实现市 县乡三级电子政务外网全覆盖；2018 年 6 月底前，电 子政务外网扩大到有业务需求的中央、省垂管单位；2018 年年底前，实现接入用户实 名认证，按需提升 线路带宽 ，将电子政务外网延伸到部分城市社区（接入率不低于 70%）和农村规模社区，基本具备跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的支撑服务能力。（三）建设电子政务内网5.建成市级网络结点 2018 年 9 月市电政办、市密码管理局、市保密局按照省委、省政府要求，建设符合国家标准的电子政务内网。2018 年 9 月底前，建成市级网络结点，实现与省 级内网的连接。目标任务 时间节点 责任 单位
4、具体任务内容6.建成全市电子政务内网2018 年 12月市电政办、市密码管理局、市保密局、市直有关部门、各县市区政务内网主管部门2018 年 9 月底前，建成市级网 络结点， 实现与省级内网的 连接。科学布局，合理确定接入范围，2018 年年底前，基本建成全市电子政务内网，连通市直主要部门和各县市区四大班子机关。按照全省统一部署，建 设电子政 务内网协同办公和视频会议系统。（四）整合部门各类业务专网7.有序推进部门业务专网整合2018 年 12月市电政办、市政府有关部门、各县市区政府全面清理整合全市各级各部门业务专网（专线）。 2018 年年底前，结合省级业务专网整合工作进度，除省里明确保留或
5、 经批准暂时实行网络对 接的外，全部整合各类业务专网(含国家部委、省级部门垂直部署的市以下部分)，完成专网（线）业务系统向全市电子政务内网或电子政务外网的分类迁移。8.继续完善市级电子政务云平台 2018 年 3 月市电政办、政务云承建商将市级电子政务云平台纳入全省统一的政务云服务管理体系，全市各级各政务部门依托市电子政务云平台开展电子政务建设，不再建 设政 务云和行业云。逐步 实现由目前的基础设施即服务（IaaS）发展为平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS），新建或迁移政务信息系 统要依托统一的应用支撑平台 实施，不再单独建设基础支撑功能模块。2018 年 3 月底前，完成我市政 务
6、云服 务能力评估工作，通过网络安全主管部门安全审查。9.市政务云平台接入省级政务云灾备服务中心2018 年 10月市电政办、市直有关部门、市电子政务云承建商2018 年 10 月底前，接入全省政 务云灾备服务中心，初步 实现 政务云容灾、监管和运维一体化。（五）完善提升市级电子政务云平台10.整合资源，迁移、上云 2018 年 6 月市电政办、市直各有关单位、各县市区政府整合市直部门有关机房、计算、存储等资源，按照“规范管理、应上尽上”的原则，加快推进各级各部门具备条件的业务系统迁移上云，提升市电子政务公共服务云平台管理水平。对仍能继续使用的 设备，特 别是没有超出免 费运维期的设备继续使用，
7、对超出使用寿命周期的 设备及时迁移到政务云平台。2018 年 6 月底前完成，今后，所有新建系统必须全部部署在政 务云平台。二、着眼大数据慧治，构建数据资源体系，打造信息资源开放共享的基础环境目标任务 时间节点 责任 单位 具体任务内容11.编制政务信息资源目录2017 年 12月市电政办、市直有关部门、各县市区政府2017 年 12 月底前，根据部门 工作职责， 组织编制市县两级 政务信息资源目录，明确数据来源、格式、更新、共享和开放等属性，上报省政府办公厅。接入省政 务信息资源目录管理系统，保障政 务信息资源有序归集和共享。（一）加强政务信息资源统筹管理12.加强基础信息资源库建设2018
8、 年 10月市电政办、市直有关部门、各县市区政府加强基础信息资源库建设，健全分工 协作、 动态更新、有效利用的工作机制。启动政务信息资源共享交换平台（二期）和政务外网跨网（域）数据安全交换系统建设，畅通数据传输通道，实现政务 外网与其他物理及虚拟网络 之间的数据交换。 2018年 10 月底前，完善全市人口、法人单位、空间地理、宏 观经济、公共信用、电子证照、决策支持等重点基础信息 资源库。（二）健全政务信息资源共享交换体系，进一步扩大共享交换应用范围13.开展跨部门信息资源综合应用长期市电政办、市直有关部门、各县市区政府进一步提升市政务信息资源共享交换平台的服务能力和共享效能，全面提供公民、
9、社会组织、企业、事业单位相关基本信息，围绕投资项目、涉企涉税、市场监管、社会保障等重点应用领域，组织 开展跨部门信息资源综合 应用。14.大数据管理平台建设规划2018 年 12月市电政办、市直有关部门建设集数据采集、数据处理、预测预警、可视化呈现于一体的市政务信息资源和大数据管理平台，加强安全管理和数据管控，为政府数据整合、智慧城市、资源共享、分析挖掘创造条件，开展政务大数据在社会态势感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域的示范应用。（三）促进大数据创新发展15.加强数据真实性、规范性、准确性管理2018 年 6 月 市统计局、市电政办、各县市区政府完善管理和技术措施，定期开展数据真 实性
10、、 规范性、准确性监督检查，依法查处重大数据违法行为，预防和严惩 数据造假。 2018 年 6 月底前，出台有关检查和管理办法。（四）推进公共数据有序开放16.推进公共数据有序开放 2018 年 6 月市电政办、市直有关部门、各县市区政府按照省政府有关要求和数据开放标准，做好公共数据开放工作，明确开放范围和开放领域。2018 年 6 月底前，依托全省数据开放平台和省公共数据资源开放网站，首先实现我市地理信息、道路交通、公共服务、 经济统计、资格资质、 环境保护、行政管理等数据资源向社会开放。三、着眼大系统共治，提升电子政务建设绩效目标任务 时间节点 责任 单位 具体任务内容（一）清理、取消僵尸
11、系统、影子系统17.清理、整合僵尸系统、影子系统2017 年 12月市电政办、市政府有关部门、各县市区政府清理资源闲置、功能可替代的 “僵尸”系统，整合 设置重复、功能相近的“影子”系统。2017 年年底前，基本完成市直部门内部“僵尸”系统、“影子”系统清理整合工作。对需要保留的开列清单，加强管理。18.整合热线服务资源 2018 年 9 月市民热线管理办、市直相关部门以改造升级后的“12345”市民热线平台为基础，市直其他部门（系统）的非应急类政务服务热线按照“保留号码、话务迁移、部 门专司办理”的方式 进行整合。2018年 3 月底前，由市热线办牵头 制定热线整合的具体实施方案，2018
12、年 9 月底前完成整合工作。19.整合通用业务系统2017 年 12月2018 年 12月市电政办、市直有关部门、各县市区政府按照省里统一部署，整合各级 各部门分散设置的网络会议 、视频会议、电子邮件、即时通讯等基础通用业务系统，2017 年年底前完成电子邮 件、即 时通讯与省里的统一；2018 年年底前完成网络会议、视频会议的整合和应 用。同 时整合各部门内部应用系统，实现部门内部应 用系统的互联互通，数据共享。（二）整合分散资源，实行集中统一管理，提高业务互通能力和资源使用效率20.整合视频监控系统2018 年 12月市电政办、市直有关部门、各县市区政府以公安部门“天网工程”为基础，完善覆
13、盖全市的网格化 视频监 控体系。开放交警、城管、环保等其他部门的监控系 统接口，予以共享。凡是已经安装了监控设备的部位，任何部门不得重新规划安装新的 监控设备，通 过开放的 设备接口获取监控数据。21.确保已建成系统继续发挥最大效益长期市发改委、政务服务中心管理办、市电政办通过信息系统普查，对保留的系 统列出清单，加 强运维管理，确保发挥应有作用。重点做好全市政务服务平台、信用体系平台、民生资金监管平台等跨部门、跨层级的重要信息系统的使用管理，深化 应用，确保已建成系 统继续发挥 最大效益。（三）管好用好已建系统22.加强政务网站管理2018 年 12月市电政办、相关部门、各县市区政府2018
14、 年年底前，将全市政务网站迁入省 级网站技术平台。继续做好市级网站技术平台的运行维护工作，保证网站技 术平台迁移前的正常运行。目标任务 时间节点 责任 单位 具体任务内容23.统一规划建设全市协同办公系统2018 年 10月市电政办、市政府各部门、各县市区政府依托市电子政务外网和政务云平台，以 现用的市级党政机关政 务专网协同办公系统为基础，整合各级各部门办 公系统， 实现各级党政机关内部 办公、监督、决策、协调等业务协同。2018 年 10 月底前，制定部 门间主要业务 系统流程优化和服务对接规范，推动部门主要业务 系统与统一业务协同平台的 对接， 实现跨部门、跨地区、跨层级应用。（四）完善
15、提高协同办公系统，构建业务协同体系24.整合形成全市一体化移动办公服务平台2018 年 10月市电政办、市直有关部门、各县市区政府加强全市各类移动办公网络和终端的安全管理，完善配套制度，推动非涉密办公业务的移动应用。搭建移动办 公基础支撑系统， 对接各级各部 门移动办公应用，整合形成全市一体化移动办公服务平台。25.推行统一身份认证2017 年 12月 2018 年 6月市政务服务中心管理办、市编办、市电政办、市直有关部门、各县市区政府推行统一身份认证，2017 年年底前，市级政务服务平台接入全省 统一的政务服务用户认证中心。2018 年 6 月底前，建成市级一体化政务服 务门户并完成前端整合
16、工作；建立省市县政务服务门户协同联动机制。26.社交平台与政务服务平台数据对接和服务融合2018 年 9 月市电政办、市政务服务中心管理办、市直有关部门、各县市区政府2018 年 9 月底前，完成全市主要社交平台与政务服务平台的数据 对接和服务融合，提升在线服务效率和质量。（五）完善政务服务平台，构建政务服务体系27.加快推进网上政务服务向基层延伸2017 年 12月市政务服务中心管理办、市编办、市民政局、市电政办、市直有关部门、各县市区政府加强乡镇（街道）、村居（社区）便民服 务点（代办点）建设， 应 用全省统一的政务服务代办系统，实现乡镇（街道）和有条件的村居（社区）便民服务点（代办点）基
17、本覆盖。 2017 年 12 月底前，网上政务服务覆盖各乡镇（街道）。以承担国家和省政务信息系统整合共享应用试点为契机，加快推 进政务服务社区代 办服务， 扩大社区接入范围，最大程度减少申请 人跑实体服务大厅的次数， 让 群众享受到良好的信息服务，不断增强获得感。（六）承接省级统一建设的政务信息系统28.承接省级统一建设的政务信息系统2018 年 12月市直各部门、各县市区政府市直各部门要与省级对口部门搞好对接，承接好由省里 统 一建设的覆盖省市两级或省市县三级的政务信息系统。今后，凡是省里统一建设的系统，一律不再纳入市级建设规划范围，相关部门 要把工作重点放在推广应用取得 实效上。目标任务
18、时间节点 责任 单位 具体任务内容四、坚持集中统一管理，强化保障措施（一）加强领导，理顺管理体制29.建立领导机制，整合管理职责和机构2017 年 12月市编办、各县市区政府全市政务信息系统整合共享工作在市电子政务和大数据发展专项工作领导小组领导下进行。各级政府部门要加 强领导，加大保障力度。市编办要按照“统一机构，统一规划，统一网络，统一软件”的要求，研究调整市、县两级电子政务、政务服务、大数据管理等工作的管理体制。加强电子政务队伍建设，整合资源，组建大数据中心，提高技术保障能力。2017 年年底前完成。（二）加强政策保障 30加强政策保障 2018 年 3 月 市财政局、市电政办、市编办等
19、部门完善电子政务项目归口管理，建立并 实行市级电子政务建 设和运维全口径备案制度；山东省公共数据和电子政务管理办法下发后， 进一步健全全市 电子政务、大数据发展有关政策制度体系， 为电子政务建设和数据资 源共享开放提供制度保障。31成立德州市电子政务专家咨询委员会2017 年 12月 市电政办2017 年年底前，成立德州市电 子政务专家咨询委员会。充分发挥高校、科研院所和企业专家等高层次人才在政务信息平台建设和整合共享中的作用，加强与国内外重要智库资源和技术先进第三方的合作， 进一步完善专 家咨询工作。（三）加强智力保障32.进一步优化专业人才引进、培养和使用机制长期 市人社局、市编办、市财政
20、局 进一步优化电子政务、大数据等方面 专业人才引进、培养和使用机制，对特殊岗位、急需人才采取聘任制、项目制等形式给予保障。33加强财政支持 长期市财政局、市电政办、各县市区政府将政务信息系统整合共享中需要搭建的系列公共基础平台建设资金纳入市县两级政府财政预算投资，运行维护 工作经费纳入各级部门预 算统筹安排， 对涉及电子政务集约化建设、政务信息 资源共享利用的项目， 优先安排立 项和建设运维资金。（四）加强财力保障34.创新建设模式 长期 市财政局、市电政办、各县市区政府 继续扩大政府购买服务、政府与社会 资本合作（PPP）等建设模式在电子政务和大数据发展领域的应用。目标任务 时间节点 责任
21、单位 具体任务内容35.加强安全保障 长期 市保密局、市政府有关部门 在政务信息资源的采集、共享、使用过程中，凡涉及国家秘密的，严格遵守有关保密法律法规规定，防止发生失泄密事件。（五）加强安全保障36.坚持安全可靠的技术路线 长期 市电政办加强统一政务信息平台安全防护，切 实保障信息和数据安全。坚持安全可靠的技术路线，推广应用国产软硬件 产品。加 强政务信息资源共享网 络安全管理，推进政务信息资源共享风险评估，完善个人 隐私保护措施。（六）加强监督保障 37.加强监督保障 长期 市政府办公室将政务信息系统整合和信息资源共享工作列入市政府重点督查内容，建立考核评价体系，发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方评估作用，加强结果运用，切实发挥导向和激励作用。（七）加强审计保障 38.加强审计保障 长期 市审计局进一步加强政务信息化建设项目审计，从 2018 年起，根据建设情况和工作需要，抽取一定数量的市级电子政务项目，适 时安排绩效审计，逐步建立信息化项目一建设一审计的常态化审计制度
