1、在全县税务工作会议和全县税务系统 讲话稿 共筑新税务 开启新征程 以新担当新作为推进 XX 税收事业新发展 同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全市税务工作会议和县委经济工作会议部署，总结去年工作，部署今年任务，在新起点上谋划推动全县税收事业新发展。下面，我讲五个方面的意见。 一、携手攻坚， 2018 年全县税收改革发展任务圆满完成 2018 年，是 XX 税收事业改革发展中极不平凡，极具收获的一年。一年来，全县税务系统在市局和县委 县政府的坚强领导下，上下同欲、携手攻坚 ,克服了难以想象的困难 ,付出了无比艰辛的努力
2、,圆满完成了全年税收改革发展任务，得到了市局和县委、县政府主要领导及其他领导的多次批示肯定，充分展现了新税务新形象、新担当新作为。有效运行“实施风险分析、建立指标体系、开展风险防控、完善内控管理”的大企业管理服务模式，大企业管理水平稳步提升。扎实开展风险应对，完成应对任务批，应对户，补税罚款万元，调减留抵金额万元。 主体责任压实抓牢，党的建设全面加强。坚持和加强党对税收工作的全面领导，认真履行全面从严治党主体责任、第一责任 人责任和“一岗双责”。以清单的形式列出全面从严治党主体责任和监督责任工作任务项，完善“纵合横通强党建”工作机制。按要求将县局党组改设为党委，成立机关党委，完成基层党组织和群
3、团组织设立工作，建立基层党建联系点个。 （一）狠抓落实，坚定不移地抓好组织收入。一是坚持组织收入原则。严守依法治税底线，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。严肃组织收入工作纪律，对违规行为坚决纠正、坚决追责。二是强化分析预测。深入开展税源调查，摸清全县税源状况，掌握税源增减变化情况，准确研判全局收入形势，切实提高收入预测准确率。三是 加强重点税源的监控，建立新上项目及百万元以上重点税源企业资料库，了解企业生产经营情况及新上项目进展情况，资料库信息根据纳税人生产经营变化情况随时更新，回应纳税人诉求，依法合理解决税收争议，及时化解急难问题。三是端正办税态度。树立全员服务理念，不论任何部门、任
4、何人员，在服务纳税人的过程中均做到热情服务、周到办事。四是加强办税辅导。结合全国第 26 个税收宣传月、“意见大走访”、“税法七进”及税企互动等活动，为纳税人提供精准辅导，进一步提升纳税人税法知晓率和遵从度。今年以来，先后开展新办纳税人税收基础知识及办税流程 辅导、云办税厅 2.0操作培训等各类培训 *次，累计培训纳税人 *户次。 （二）持续改进，坚定不移地推进绩效管理。自开展绩效管理工作以来，我局统一认识，全力推进绩效管理工作，实现了通过绩效管理推动工作落实，促进管理创新。一是统一思想，加强领导。建立一把手负总责、分管领导全力抓、部门负责人具体抓、干部职工人人抓的工作机制；针对工作中出现的问
5、题随时召开绩效专题会议；二是加强培训，提高认识。认真做好绩效培训和辅导工作，开展绩效大讲堂活动，全面提高干部对绩效管理工作的认识；三是明确责任，科学分解。市局系统考核指标 下发后，我们立即召开专题会议，着手对各项指标进行分析研究，对口负责，分解到各个承办部门，做到了职责明确、守土有责。同时“一把手”与各部门负责人签订了绩效考核争先创优责任状，列明了目标、要求、问责和承诺，进一步明确了部门职责，规范约束了干部行为，用责任保证指标任务的完成。四是动态管理，跟踪监督。建立实时监控制度，严格定期分析制度，形成良好运行机制。同时对系统登陆率、重点工单达标率、工单逾期情况进行严控，保障两率达标和避免工单逾
6、期。目前，我局绩效得分 *，排名全市第 *。 （三）挺纪在前，坚定不移地加强 党建工作。一是深入学习党的十九大精神。相继组织开展了一系列十九大精神学习贯彻活动：以“学习十九大精神”为主题制定党组中心学习计划及支部学习计划；以“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“新时代全面从严治党新要求”以及“新党章”为主题进行专题学习研讨；党组书记为全体党员干部、班子成员在所在党支部分别讲专题党课；邀请党建专家为全体党员作专题报告；开展“学十九大报告原文知识竞答”等活动。二是推进“两学一做”学习教育常态化。将“两学一做”规定篇目学习内容分别列入党组中心组、支部书记讲党课和党员学习计划，抓实抓细抓常 ，夯实学
7、习基础；依托“三会一课”等组织生活制度，以支部为单位开展主题党日活动、理论研讨和个人自学，用党章党规知识和系列讲话精神武装头脑。三是严格落实责任。“一把手”带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子成员严格按照“一岗双责”的要求，自觉将党建工作与业务工作结合起来。纪检监察部门全面监督，严肃执纪问责，并将各单位落实主体责任情况纳入年度绩效考核。四是深化纪律作风监督。认真组织学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例等党规党纪，深入开展宣传教育，强化监督检 查。严格落实中央八项规定精神，认真开展落实中央八项规定精神的自查。 三、扎实做好 20*年地税
8、工作，努力实现“十三五”良好开局 20*年是实施“十三五”规划的开局之年，是实施国税地税征管体制改革方案、加快推进税收现代化的关键之年，也是我局建设“五个地税”的“深化提升”之年，做好今年工作意义重大。特别是今年总局结合方案的实施和推进税收现代化，正在推出或将陆续将推出一系列改革措施，形成相互带动、层层递进的深化效应。各级地税机关要把深化“五个地税”建设作为实施方案和推进税收现代化的有力抓手，全面推 进各 项改革联动实施，推动各项工作任务圆满完成，打造“三个满意”地税机关，努力实现“十三五”良好开局。根据全国税务工作会议、全省地税工作会议的部署，结合我市地税工作实际， 20*年重点做好以下八项
9、工作： （一）强化组织收入，持续提升征管质效。今年总局、省局、市政府分别下达我局比上年增长 1.3%、 6.5%、 8.4%的收入目标。在在营改增因素影响、传统税源萎缩、新兴税源增长乏力，以及当前经济仍面临整体下行的复杂形势下，要实现这些目标特别是省局和市政府的目标，难度很大。在严峻的收入形势和艰巨的目标任务面前，我 们一定要站在全局的高度，迎难而上，勇于担当，既要坚持原来好的做法，又要树立税收现代化理念，毫不松懈地抓好组织收入工作，确保全面完成收入任务。要坚持组织收入原则，盯紧收入目标，加强经济税源分析和组织收入动态管理，健全组织收入考核机制，强化收入质量考核。增强征管精准性，继续推动建立更
10、加高效的第三方涉税信息共享平台和工作机制，构建税收共治工作格局。加强征管基础，落实好总局征管规范，继续推行“三证合一”登记制度改革，完成纳税人全面换证。积极运用大数据开展大企业税收服务与监管试点工作。加大清理欠税力度，改进欠税公告方 式方法。加强各税种的管理，在落实“营改增”政策调整的同时，尤其要加强企业所得税预缴管理和风险管理，继续推行企业所得税团队式管理模式；完善个人所得税重点税源管理，加强非劳动所得个人所得税征管；加强房地产税源跟踪分析，强化土地增值税和其他地方税种管理；加强部门合作，深化“以地控税”和车船税联网征收工作。加强国际税收管理 ,深入挖掘反避税案源线索，不断加大反避税工作力度
11、 ;开展非居民企业税收风险排查，深化非居民税收管理 ;加强税收情报收集核查，提升情报交换成效；积极做好“走出去”企业的管理服务工作。推进社保精细化管理， 开展欠费清缴、缴费评估和社保费征管质量“五率”考核，落实机关事业单位养老保险改革政策，继续做好残疾人就业保障金、价格调节基金以及代征工会经费的征收工作，努力实现各社保费金有质量的全面增长。 （二）落实税制改革，持续助推发展大局。深入学习领会征管体制改革方案，根据总局推进国税地税征管体制改革的统一部署，抓早前期各项准备，主动对接改革任 务，把改革工作列入“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，确保改革各项工作任务落实到位。继续做好“营改增
12、”扩围有关工作，加快促成营业税潜在税源转化现实税源，做实营业税基数，加强税制改革后纳税申报和发票使用等业务的后续管理。加强税收科研工作，结合税制改革做好政策调查研究和政策效应分析、风险防控分析，准确掌握税收政策支持经济社会发展的成效，及时研究政策执行过程中的问题，积极向上级建言献策，增强服务经济社会改革发展大局的能力。 （三）推进金税工程，持续深化信息管税。根据总局金税三期工程的统一部署，要在 20*年准备工作的基础上，进一步落实好上线实施方案，积极稳妥地推进各阶段工作，确保按照总局要求的时限如期实现双轨、单轨运行。要密切跟踪上线工作效果，加强金税三期的宣传辅导和纳税服务衔接，有序应对各种突发
13、情况，做好舆情应对，及时化解问题。要建立适应金税工程系统功能的运维体系，及时解决各类技术、业务问题，保障金税三期系统平稳运行，确保纳税人顺畅办税。结合金税三期系统运行，进一步完善税收风险管理工作体系，进一步厘清风险识别和应对岗位职责，强化税收风险闭环运行；优化风险分析指标，完善税收风险管理平台建设。加大征管数 据挖掘，加强涉税信息利用和分析、比对，提高税收风险识别准确率。加大“智慧地税”建设力度，深化“互联网 +税务”与税收征管服务各环节的融合，实现税收管理的数字化、移动化、智能化，建设与“互联网 +税务”相适应的现代税收管理新格局。实施“互联网 +税务”行动计划，加大科技创新力度，完成总局向
14、我局下发的“探索智能服务咨询应用”项目试点工作任务。加快新技术应用，配合 CA 证书、电子签章和影像系统网上收件功能的开发完善，拓展网上应用，优化升级网上办结，推行涉税业务“网上申请、流转办结、网上出件”的业务模式。升级改造网站办 税服务平台、手机 APP 及微信等移动办税平台，推进金税三期工程与互联网办税管理服务的有效融合。 （四）规范税收执法，持续推进税收法治。深化税务行政审批制度改革，推进简政放权，认真落实税收执法权力清单、公共服务事项清单和责任清单动态调整机制，努力打造“阳光税务”。继续开展法治税务示范基地创建工作。修订完善税务行政处 罚裁量权执行基准。继续推行说理式执法文书制度，建立
15、完善税收执法案卷评查制度。建立案例指导执法机制，认真做好行政复议、诉讼案件。加强税收执法监督，扩大执法责任制自动化考核范围和指标，针对执法薄弱环节开展重点督察和专项督察。进一步推进稽查现代化、规范化建设，围绕精心组织、精密准备、精准发力、精确打击的“四精要求”，着力提高稽查案件检查各环节的精准度。认真开展行业性税收专项检查和高风险重点税源企业专项检查，结合打击发票违法犯罪活动有重点地开展区域税收专项整治，打击涉税违法行为。 （五）创新纳税服务，持续优化营商环境。全面落实各项税收优惠政策，支持供给侧结构性改革和大众创业万众创新，当好促进地方经济发展的助推器。继续推进自贸区管理服务创新，积极探索可
16、复制、可推广的税收服务模式和管理经验，激发自贸区经济 活力。持续开展“便民办税春风行动”，拓展纳税服务的深度和广度。落实升级全国税务机关纳服规范，优化完善办税服务平台功能。适应税收征管体制改革和金税三期工程涉税服务要求，优化办税服务厅建设，使其成为综合一体的全职能线下办税服务平台。推进“互联网税务”应用，积极打造热线、网线、无线并行互通，集宣传、咨询、维权等为一体的综合性线上服务平台。加强涉税咨询宣传服务，深化 12366 热线服务品牌建设，做好政府信息公开、政务公开和新出台政策解读工作，增强涉税费政策透明度。充分发挥媒体及新兴网络交流平台作用，加大政策推送，提高税收宣传效果。积极拓展国地税合
17、作领域，深化国税地税合作，最大限度便利和服务纳税人。进一步加强纳税信用建设，推进“银税互动”项目扩围，落实 A 级纳税人激励措施，促进税务领域的信用信息在公共服务中的应用。 （六）着力倾情带队，持续加强队伍建设。落实对各级领导班子和领导干部监督管理制度，不断加强各级领导班子建设。加大干部交流力度，加强基层一线干部配备，优化人力资源配置。探索建立干部遴选制度，搭建干部成长平台。做好数字人事制度改革前的各项准备，以及机关事业单位养老保险改革的后续工作。落实县以下机关公务员职务 与职级并行制度，积极做好符合条件人员的考核晋级工作。加大力度实施人才培养“ 5418”工程，积极培养选拔专业精英人才、复合
18、型人才及各类操作实用 人才。深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，做好领军人才、专业骨干、岗位标兵能手选拔工作。深化干部教育培训，增强培训的针对性，提高培训质效。认真落实老干部政治和生活待遇，用心用情做好老干部工作。严肃党内组织生活，继续探索“互联网 +党建”，全面加强党建工作。加强群团组织建设，发挥工青妇等群团组织作用。广泛开展学雷锋、“善行厦门”等活动，积极投入福建省第八届文明行业创建 竞赛和第五届全国文明单位创建活动，进一步提高地税干部职工的文明素质和职业素养，确保在届中迎检继续取得优良成绩。 （七）强化绩效管理，持续推进工作落实。进一步凝聚绩效管理共识，塑造绩效文化，培育绩效认同，配强配齐绩效管理队伍，坚定不移地推行绩效管理。强化各级领导班子的领导责任和各层级、各岗位绩效管理的落实责任，通过层
