1、主编：陈孝大主编：陈孝大中央电大人才培养模式改革中央电大人才培养模式改革现代远程开放教育试点现代远程开放教育试点教育管理专科班课程教育管理专科班课程胡晓松胡晓松2003年年 5月月 15日日学科目录学科目录第一章 绪 论第二章 教育行政体制第三章 教育行政组织机构 第四章 学校教育制度第五章 课程行政第六章 教育人事行政第七章 教育财政 第九章 教育法规与教育行政执法第十章 教育规划第十一章 教育督导第十二章 教育评价第一章 绪 论 （一）教育行政的含义 （二）教育行政的功能 （三）教育行政的内容和研究方法 （四）我国教育行政的发展历史和沿革（一）教育行政的含义 教育行政是政府的职能，是国家行
2、政的重要组成部分，由国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行的组织、领导和管理 。 目的在于保障全体公民的教育权利，促进社会教育事业的发展。具体说来主要是两个目标：一是增强民族凝聚力 (通过对全国人民进行统一的教育）；二是推动社会经济发展。（推动教育进而促进社会进步的功能） （二）教育行政的功能 教育行政的功能： 1. 领导功能。教育行政人员要代表政府对教育事业实施领导，紧紧围绕国家意志和社会需 .要来制订教育目标和规划，使教育子系统与整个教育系统的目标相一致，使教育系统的目标与社会发展的总目标相一致。 2. 服务功能。行政工作就是服务。教育行政就是为教育事业为教育工作服务，为教师的教与学生的
3、学服务，为学校工作服务。 3. 监督功能。教育行政工作者还要及时进行检查指导，联系教育目标，对教师、学生和学校进行考核和监督 （ 二）教育行政的内容和研究方法 内容： 教育行政主要有三个层面： 第一个是制度层面，包括教育行政的体制、机构、以及学校教育的制度； 第二个是内容层面，它涉及课程行政、人事行政、财务行政和设施管理； 第三是方法层面，教育行政工作者要通过立法与执法、规划、督导、评估等手段，来推动教育事业朝着预定的目标发展与前进。 研究方法： 经验总结法 文献分析法 调查法 实验研究法 文化人类学研究法 比较研究法（三） 我国教育行政的发展历史和沿革 我国古代的教育行政 近代的教育行政 现
4、代教育行政 我国当前教育行政的改革 1、我国古代的教育行政 中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单，以官师合一为特征。进入奴隶社会后，教育机构才逐渐具有学校的特性。 西周时期，实施了天子视学制度与养老制度，这是我国早期教育行政的核心制度。 汉代，官学和私学都得到了空前的发展。 隋朝建立了一套较完备的中央集权教育行政体系。其中有两个方面对后世影响很大：一是设立了国家最高教育行政权构和最高学术研究机构 国子寺 ；二是创立了科举制 唐朝承世袭了隋朝教育行政的两大制度，并予以进一步完善 。全国最高的教育行政领导机构 为 国子监 古代的教育行政（ 2） 宋朝继承了唐朝的体制，又有两大改进：一是给学校提供
5、比较固定的经费。二是对私学的支持。 元朝在承袭龚宋朝的教育行政体制外，还开设了蒙古国子学和回回国子学。后者是为培养精通波斯文字的人才开设的。 明清时期，教育行政体制更趋集中：其一，国子监集教育行政管理机构和教学机构为一体，并从礼部中独立出来，直接受中央的控制和管理；其二，明清地方教育的管理权也收归朝廷。 2、近代的教育行政 1840年鸦片战争前后，有三股力量推动着教育及教育行政的变革。 1洋务派。洋务派主张 “师夷之长技以制夷 ”，主张通过创办新型学校、派谴留学生出国学习。引进了班级授课制，为中国教育的近代化开辟了道路。 2维新派。 维新派在教育上主张 “废科举、兴学堂 ”。为此，朝廷在北京设京师大学堂，负责管辖各省学堂。 1901年特设 “管学大臣 ”，既管理京师大学堂，又是全国教育行政机关的长官。 1906年，设立 学部 ，成为清政府的行政部门之一；设提学使司，作为省级教育行政机构；设劝学所，作为地方教育行政机构。 1909年，朝廷将全国划分为 12个 视学区 ，每区派学官2人， 按年份到各区视察 。这是我国教育督导制度的开端。 3共和派。南京临时政府 1912年 8月设立中华民国教育部，蔡元培任教育总长，作为全国教育文化行政最高长官，并且指挥监督各省市教育行政首长。 1913年起，省、区 “民政长官行政公署 ”下设 “教育司 ”，分三科或四科负责教育行政工作。
